Comparación de la versión revisada de 2022 de las antiguas y nuevas Leyes de Ejecución Administrativa
(1) Aclarar el concepto de sanción administrativa
Artículo 2 de la "Ley de Ejecución Administrativa" "La sanción administrativa se refiere a la sanción administrativa de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que violen orden administrativo conforme a la ley conductas que se sancionan con reducción de sus derechos o aumento de sus obligaciones”
(2) Nuevas sanciones administrativas
Artículo 9 de la “Ley de Ejecución Administrativa”. “Tipos de sanciones administrativas:
(1) Advertencia y notificación de críticas
(2) Multas, confiscación de ingresos ilícitos y bienes ilícitos
( 3) Suspensión de licencias, Reducción del nivel de calificación y revocación de la licencia;
(4) Restringir la producción y las actividades comerciales, ordenar la suspensión de la producción y los negocios, ordenar el cierre y restringir el empleo;
(5) Detención administrativa;
(6) Otras sanciones administrativas estipuladas en leyes y reglamentos administrativos "
(3) Concesión de "oficinas municipales, municipales y subdistritales " un cierto grado de poder administrativo sancionador.
Esta disposición favorece la extensión del poder de las sanciones administrativas a los gobiernos populares de los municipios y las oficinas de los subdistritos y mejora la eficiencia de la aplicación de la ley. Sin embargo, el gobierno popular a nivel de condado debe fortalecer la supervisión, mejorar el sistema de evaluación y evaluación de sanciones administrativas, identificar los problemas y corregirlos rápidamente para garantizar que no se violen los derechos e intereses legítimos de las contrapartes administrativas.
Artículo 24 de la "Ley de Ejecución Administrativa" "Las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán, basándose en las condiciones locales reales, decidir encomendar el poder de sanción administrativa al gobierno popular a nivel de condado Los departamentos de trabajo que se necesitan con urgencia para la gestión de base a aquellos que puedan llevarla a cabo de manera efectiva. Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas subdistritales organizarán evaluaciones periódicas. La decisión se anunciará. Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas subdistritales responsables de las sanciones administrativas se fortalecerán. sus capacidades de aplicación de la ley e implementar sanciones administrativas pertinentes de acuerdo con el alcance y los procedimientos legales prescritos. Los gobiernos populares locales y sus departamentos deben fortalecer la coordinación organizacional, la orientación empresarial y la supervisión de la aplicación de la ley, establecer y mejorar los mecanismos de coordinación de sanciones administrativas y mejorar la evaluación. y sistema de evaluación.”
(4) Modificar el sistema de plazos para las sanciones administrativas.
El plazo de prescripción de las sanciones administrativas se refiere al período de vigencia dentro del cual las agencias administrativas pueden ejercer responsabilidades administrativas e imponer sanciones administrativas a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que violen el orden administrativo. Si el órgano administrativo no descubre el acto ilícito dentro del plazo legal, no se impondrá ninguna sanción administrativa al actor ilícito en ese momento.
Artículo 36 de la "Ley de Ejecución Administrativa" "Si el acto ilícito no se descubre en el plazo de dos años, no se impondrá ninguna sanción administrativa; si afecta a la seguridad de la vida y la salud de los ciudadanos, la seguridad de los fondos y consecuencias perjudiciales, el plazo anterior se ampliará a cinco años, salvo disposición legal en contrario. El plazo señalado en el párrafo anterior se computará a partir de la fecha de ocurrencia del hecho ilícito si el acto ilícito es continuado. continuando, se computará a partir de la fecha de finalización del acto”
(5) ) Mejorar el sistema de audiencia de sanción administrativa.
El sistema de audiencias es el sistema central del derecho procesal administrativo moderno. La Ley de Sanciones Administrativas recientemente revisada ha mejorado el sistema de audiencias de sanciones administrativas en tres aspectos en respuesta a los problemas pendientes que existen en las audiencias de sanciones administrativas:
Primero, ampliar el alcance de las audiencias de sanciones administrativas. En comparación con la actual ley de sanciones administrativas, se han incluido en el ámbito de aplicación sanciones administrativas graves, como la confiscación de grandes cantidades de ingresos ilegales, la confiscación de grandes cantidades de propiedades ilegales, la reducción de los niveles de calificación, órdenes de cierre y restricciones al empleo. de asuntos que pueden solicitar audiencia.
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El segundo es ampliar el tiempo para que las partes soliciten audiencia, y se revisa de tres días el tiempo para solicitar audiencia estipulado en la vigente Ley de Sanción Administrativa. a cinco días; el tercero es para afectar la validez de las transcripciones de la audiencia. Hacer disposiciones claras.
(6) Mejorar el principio de "no castigar ningún delito"
"No castigar ningún delito" es un principio básico del Estado de derecho administrativo. Artículo 29 de la "Ley de Ejecución Administrativa" "No se impondrá a una parte ninguna sanción administrativa de más de dos multas por el mismo acto ilegal. Si el mismo acto ilegal viola múltiples normas legales y debe ser multado, el castigo será de acuerdo con las disposiciones de multas elevadas."
(7) Refinar el sistema de ejecución conjunta.
No existen disposiciones en la actual Ley de Sanción Administrativa, lo que trae dificultades para la implementación del sistema de vinculación de ejecución. En respuesta a esta cuestión, la "Ley de Sanciones Administrativas" recientemente revisada añade las siguientes disposiciones al artículo 27:
Para aquellos que no necesitan ser considerados penalmente responsables o exentos de castigo penal según la ley, pero se deben imponer sanciones administrativas, los órganos judiciales El caso debe ser transferido a la agencia administrativa correspondiente de manera oportuna.
En otras palabras, si se requieren sanciones administrativas una vez finalizado el proceso penal, las autoridades judiciales deben transferir el caso a las autoridades administrativas pertinentes.
Al mismo tiempo, la "Ley de Sanciones Administrativas" recientemente revisada también exige que los organismos de ejecución de sanciones administrativas y los órganos judiciales fortalezcan la coordinación y la cooperación, establezcan y mejoren los sistemas de transferencia de casos y fortalezcan la transferencia y recepción de pruebas. materiales y mejorar el mecanismo de notificación de información sobre el manejo de casos.
(8) Fortalecer el debido proceso sancionatorio administrativo.
El debido proceso es un principio básico del derecho administrativo. El requisito básico del debido proceso es que nadie puede actuar como juez en su propio caso y debe permanecer neutral, justo e imparcial al tomar decisiones administrativas, los ciudadanos afectados por la decisión deben poder presentar pruebas, declaraciones y defensas; los organismos administrativos deben escuchar las opiniones de los ciudadanos. La Ley de Sanciones Administrativas recientemente revisada ha logrado avances significativos en el debido proceso:
En primer lugar, se ha mejorado el sistema para evitar sanciones administrativas.
El segundo es aumentar los requisitos de prueba para las sanciones administrativas.
El tercero es proteger eficazmente las declaraciones y defensas de las partes.
(9) Establecer el estatus jurídico de los “tres sistemas” de aplicación del derecho administrativo.
Los "tres sistemas" se refieren al sistema administrativo de publicidad policial, al sistema de registro de todo el proceso policial y al sistema de revisión de la legalidad de las principales decisiones policiales. Los "tres sistemas" se centran en los tres eslabones clave de la aplicación de la ley administrativa: la fuente, el proceso y el resultado. Es un punto de partida importante para mejorar la eficiencia de la gobernanza gubernamental. Es de gran importancia para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos. del pueblo y promover la modernización del sistema de gobernanza nacional y de las capacidades de gobernanza.
(10) Ampliar la facultad para fijar sanciones administrativas.
Según las disposiciones vigentes de la Ley de Sanción Administrativa, las normas administrativas pueden fijar sanciones administrativas distintas a la restricción de la libertad personal. Las regulaciones locales pueden establecer sanciones administrativas además de restringir la libertad personal y revocar licencias comerciales. Si las leyes y reglamentos administrativos ya estipulan sanciones administrativas para actos ilegales, y los reglamentos locales necesitan incluir disposiciones específicas, estas deberían establecerse dentro del alcance del comportamiento, tipo y alcance de las sanciones administrativas estipuladas en las leyes y reglamentos administrativos. Esta disposición impide principalmente que las regulaciones locales establezcan sanciones administrativas sin autorización e infrinjan los derechos e intereses legítimos de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Sin embargo, después de que la Ley de Sanciones Administrativas lleva más de 20 años en vigor, los gobiernos locales generalmente consideran que esta disposición es demasiado estricta con respecto a las regulaciones locales y no conduce a aprovechar plenamente el papel de las regulaciones locales en la gobernanza local. Con este fin, la Ley de Sanciones Administrativas recientemente revisada otorga a los reglamentos administrativos y a los reglamentos locales el derecho a establecer sanciones administrativas, y añade una disposición en el artículo 10 de la Ley de Ejecución Administrativa: Si la ley no prevé sanciones administrativas para actos ilegales, las sanciones administrativas Los reglamentos pueden complementar la aplicación de las sanciones administrativas.
La "Ley de Sanciones Administrativas" es muy útil para que el gobierno comprenda el sistema nacional, la vida de las personas y las características del sistema. El país se adapta a la sociedad en desarrollo mejorando y revisando constantemente las leyes. Esto también refleja que la ley se mantiene al día y refleja el cuidado del país por la gente.