¿Qué principios se deben seguir en la reforma del sistema de aprobación administrativa de mi país?
2. normas para la implementación de los principios de la reforma del sistema de aprobación administrativa.
(1) Principio de legalidad
El fundamento jurídico de la reforma del sistema de aprobación administrativa en los “Dictamenes de Implementación” se refiere al establecimiento y realidad de la facultad de aprobación administrativa.
La implementación debe ser de acuerdo con las leyes, reglamentos, normas y reglamentos formulados por el Consejo de Estado de acuerdo con las decisiones, órdenes o requisitos del Consejo de Estado.
Documento y no entrará en conflicto con el mismo.
1. Los documentos legales para revisión y aprobación administrativa deben cumplir con los requisitos del sistema legislativo de nuestro país y seguir el ordenamiento legal.
Un principio. En otras palabras, los documentos legales para revisión y aprobación administrativa deben cumplir con la autoridad y los procedimientos legales, y las leyes de nivel inferior no deben ser incompatibles con las leyes de nivel superior.
Las disposiciones de la ley entran en conflicto con su espíritu.
(1) La ley solo establece disposiciones de gestión basadas en principios para un determinado asunto (como fortalecer la gestión, supervisión, orientación,
responsabilidad, inspección, etc., lo mismo a continuación), pero No existe aprobación administrativa. Los reglamentos administrativos establecen aprobación administrativa.
Este artículo debe cancelarse;
(2) Las leyes y reglamentos administrativos sólo estipulan los principios de una determinada materia y no establecen límites.
El examen y aprobación administrativos se refiere a asuntos de examen y aprobación administrativos establecidos por las regulaciones departamentales del Consejo de Estado, las regulaciones locales o las regulaciones del gobierno local.
Todos los artículos serán cancelados, excepto la aprobación de asuntos locales establecidos por las regulaciones locales;
(3) Las leyes, los reglamentos administrativos y las regulaciones locales solo toman decisiones principales sobre un asunto determinado. Normas de gestión.
Pero no existe aprobación administrativa y los elementos de aprobación administrativa establecidos por las regulaciones del gobierno local deben cancelarse;
(4) Leyes, regulaciones administrativas, regulaciones locales y regiones provinciales y autónomas. Las regulaciones gubernamentales son sólo para un asunto determinado.
Principios para la formulación de normas administrativas, pero sin aprobación administrativa; línea estipulada por los gobiernos de las ciudades más grandes.
Cancelar elementos de aprobación administrativa;
(5) Si hay múltiples bases para la misma aprobación y son inconsistentes entre sí, la base para la aprobación será la misma.
Para la validez de los documentos legales prevalecerá la nueva normativa; si pertenecen a diferentes niveles de validez, prevalecerá la ley superior;
No existe relación de validez entre documentos legales. claro; se aplicarán las disposiciones de la Ley Legislativa.
2. El establecimiento y ejecución de la aprobación administrativa deberá cumplir con los requisitos de la administración conforme a la ley.
(1) Si las leyes, reglamentos y decisiones del Consejo de Estado pueden implementar revisión y aprobación administrativa, los reglamentos estarán dentro del alcance de la autoridad legal.
La aprobación administrativa se puede establecer dentro del recinto.
(2) Las convenciones, tratados o prácticas internacionales en los que nuestro país participe o reconozca sólo pueden pasar por el trámite legislativo.
La etapa de transformación en leyes, reglamentos, reglas u otros documentos normativos nacionales se puede aplicar en China, por lo que no
La situación de transformación no se utilizará como base para aprobación administrativa, y la aprobación administrativa correspondiente. El asunto debe ser cancelado.
(3) Las leyes, reglamentos, reglas u otros documentos normativos para revisión y aprobación administrativa deben hacerse públicos
Desarrollados y adoptados mediante procedimientos legales.
(4) De acuerdo con las decisiones, órdenes o requisitos del Consejo de Estado, se pueden establecer documentos emitidos por departamentos del Consejo de Estado.
Aprobación política. Además, otros documentos departamentales y documentos departamentales (oficina), los gobiernos populares locales en todos los niveles
cancelan los elementos de aprobación administrativa establecidos por los documentos de sus departamentos subordinados y sus instituciones internas.
No existe una base documental normativa, solo una aprobación administrativa basada en discursos, instrucciones e instrucciones de los líderes.
Todos los asuntos serán cancelados.
Si la revisión y aprobación administrativa es realmente necesaria, los documentos normativos correspondientes deben formularse a través de procedimientos legales.
(2) Principio de racionalidad
El principio racional para la reforma del sistema de aprobación administrativa en los dictámenes de implementación se refiere al establecimiento de una economía de mercado.
La formulación e implementación del examen y aprobación administrativos deben favorecer el desarrollo de la economía de mercado socialista y el progreso general de la sociedad, y favorecer la implementación de una gestión política eficaz por parte del gobierno.
p>1. Como uno de los medios para realizar funciones gubernamentales, la aplicación de la aprobación administrativa se limita principalmente al siguiente ámbito:
(1) Tierra, yacimientos minerales, agua, mar. áreas, bosques, montañas, pastizales, terrenos baldíos, marismas y otros recursos naturales.
Desarrollo y utilización de recursos;
(2) Asignación de recursos públicos limitados, como frecuencias de radio y líneas de transporte público;
(3) Compromiso que pueda causar contaminación, actividades que dañan el medio ambiente ecológico u otros peligros públicos;
(4) Energía eléctrica, ferrocarriles, aviación civil, comunicaciones, servicios públicos y otras industrias directamente relacionadas con los intereses públicos.
Acceso al mercado y actividades comerciales legales de empresas intermitentes;
(5) Acceso al mercado y operaciones comerciales legales de bancos, seguros, valores y otras industrias que involucran un alto crédito social.
Actividades;
(6) Fondos fiscales garantizados por el gobierno o proyectos de inversión en préstamos de gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales.
Proyectos de inversión que implican el ajuste del diseño industrial y la optimización de la estructura para lograr objetivos de macrocontrol.
(7) El establecimiento y las actividades de prensa y publicaciones, radio, cine y televisión; , educación, cultura y otras instituciones;
(8) Proporcionar servicios al público, directamente relacionados con los intereses públicos, que requieren credibilidad especial y artículos especiales.
Cualificaciones y calificaciones de personas físicas, jurídicas u otras organizaciones con habilidades especiales;
(9) Establecimiento, cambio y terminación de personas jurídicas u otras organizaciones;
(10) Confirmación de relaciones civiles específicas como matrimonio y adopción;
(11) Producción y almacenamiento de mercancías peligrosas inflamables, explosivas, radiactivas, tóxicas y corrosivas,
Transporte , Uso, venta y otras actividades;
(12) La producción y operación de productos y artículos que estén directamente relacionados con la salud personal y la seguridad de la vida y la propiedad.
Mudanzas;
(13) El diseño, construcción, instalación y uso de equipos e instalaciones importantes directamente relacionados con la seguridad pública.
(14) Directamente relacionados; a la seguridad pública, interés público, seguridad nacional o disposiciones de leyes y reglamentos administrativos.
Otros asuntos.
En cuanto a los asuntos enumerados anteriormente, cualquier cosa que pueda resolverse a través del mercado debe resolverse mediante el mercado; es difícil resolver los problemas en la ciudad
pero se pueden resolver; resolverlo a través de organizaciones intermediarias y autodisciplina de la industria; debe resolverse a través de organizaciones intermediarias y autodisciplina de la industria, incluso si los mecanismos de mercado, las organizaciones intermedias y la autodisciplina de la industria no pueden resolverlo, el gobierno aún necesita gestionarlo.
La dirección también debería considerar primero resolverlo mediante otras medidas regulatorias además de la aprobación. Sólo cuando estos medios y
cuando todas las medidas no puedan solucionarse, se podrá considerar la aprobación administrativa.
2. En la actualidad, existen algunos problemas pendientes en la aprobación administrativa de mi país, principalmente la calificación de las entidades del mercado.
Hay demasiados procedimientos de aprobación previa, procedimientos complicados y altas barreras de entrada al mercado; el gobierno no distingue entre empresas y empresas, interviniendo en la economía corporativa.
La autonomía empresarial implica; una gran cantidad de aprobaciones administrativas y altos costos, baja eficiencia, lo que obstaculiza la apertura del mercado y la competencia justa
No favorece la mejora de la vitalidad y la vitalidad de la economía de mercado al transferir derechos de uso de la tierra, proyectos de construcción<; /p>
en embalajes, contratación pública y derechos de propiedad Durante el proceso de transacción, a menudo se produce deshonestidad e incluso corrupción debido a la aprobación administrativa.
Problemas Por lo tanto, para tales proyectos de aprobación administrativa, debemos cancelarlos resueltamente:
(1) El establecimiento de empresas, otras empresas y hogares industriales y comerciales individuales se regirá por las leyes. , reglamentos administrativos o El Consejo de Estado decide.
Además de los procedimientos de aprobación previa prescritos, las empresas, otras empresas y hogares industriales y comerciales individuales deben seguir los procedimientos antes de abrir o registrarse para un establecimiento.
Cancelación de proyectos de aprobación administrativa;
(2) Proyectos de construcción y sus usos que requieran aprobación distinta de leyes, reglamentos administrativos o decisiones del Consejo de Estado.
Además de los fondos fiscales, también establece préstamos de gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales, invierte en empresas y otras actividades comerciales.
Cancela proyectos de aprobación administrativa;
(3) Naturaleza operativa La transferencia de derechos de uso de la tierra, la contratación de proyectos de construcción, las adquisiciones gubernamentales y las transacciones de derechos de propiedad,
a menos que las leyes, reglamentos administrativos y decisiones del Consejo de Estado dispongan lo contrario, las subastas y licitaciones públicas deben utilizarse.
También debe cancelarse el método de operación orientada al mercado y la correspondiente aprobación administrativa.
(3) Respecto al principio de eficiencia
El principio de eficiencia de la reforma del sistema de aprobación administrativa en los "Dictamenes de Implementación" se refiere a la aprobación administrativa como gestión administrativa.
Uno de los medios es utilizar menos recursos administrativos para lograr los mejores objetivos de trabajo gubernamental. Intenta cambiar.
Ingrese al modo de aprobación, promueva activamente el gobierno electrónico y utilice medios tecnológicos modernos, como información y redes, para mejorar los niveles de gestión del agua.
Tranquilidad y eficiencia.
1. Las materias de aprobación administrativa deben cumplir con los principios de legalidad y razonabilidad, debiendo cumplir también con el nuevo plan de “tres determinaciones”.
Si las funciones del departamento son consistentes y han sido canceladas o puestas en suspenso, se deberán cancelar o tachar los correspondientes asuntos de aprobación administrativa del departamento
. Si se agregan o incluyen funciones, el mercado, las organizaciones intermediarias y las industrias deben fortalecer la autodisciplina.
No se establecerá ni retendrá la aprobación administrativa para asuntos que puedan resolverse mediante supervisión y otros medios. Los gobiernos del mismo nivel deben crear un archivo para romper los límites departamentales y centralizar relativamente los asuntos de aprobación dispersos entre varios departamentos gubernamentales; los asuntos civiles del mismo nivel deben implementar procedimientos de aprobación administrativa para dos o más departamentos gubernamentales si las funciones se superponen o se superponen. , serán revisados y aprobados por el departamento con funciones más directas.
El departamento debe tomar la iniciativa de comunicarse y negociar con los departamentos relevantes y luego continuar con el asunto una vez que se haya tomado una decisión.
2. La implementación del examen y aprobación administrativa debe simplificar los procedimientos, reducir vínculos, facilitar la masificación y fortalecer los servicios. a
No importa cuántas agencias internas estén involucradas en la aprobación, una agencia interna debe representar al departamento.
Además, se realizará de acuerdo con los procedimientos prescritos y evitará resueltamente aprobaciones múltiples y repetidas.
3. Si dos o más departamentos del gobierno popular del mismo nivel deben revisar y aprobar la solicitud por separado de acuerdo con la ley, se aplicará el mismo nivel de gobierno.
Determine un departamento patrocinador y, después de la investigación y la decisión, trabaje con otros departamentos relevantes para manejarlo u organizar los departamentos relevantes;
Toma de decisiones mediante coworking y oficinas centralizadas.
4. Si la agencia administrativa de nivel inferior puede y ha implementado el examen y aprobación administrativos, la agencia administrativa de nivel superior no lo revisará.
La cantidad de lote; debe ser aprobada por la agencia administrativa de nivel superior. A menos que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario, las agencias administrativas de nivel inferior no pueden ingresar.
Anulación de auditorías bancarias.
5. La autoridad de aprobación administrativa debe establecer un límite de tiempo razonable para la implementación de la aprobación administrativa.
Para mejorar la eficiencia del trabajo, no se excederá el límite de tiempo prescrito; .
(4) Respecto al principio de responsabilidad
El principio de responsabilidad para la reforma del sistema de aprobación administrativa en los "Opiniones de Implementación" significa que si la autoridad de aprobación administrativa no cumple,
el objeto permitido no tiene responsabilidades legales por el correcto desempeño de las funciones de supervisión o revisión y aprobación ilegales.
1. El establecimiento de la aprobación administrativa debe estipularse al otorgar la autoridad de aprobación administrativa a la autoridad de aprobación administrativa.
Sus obligaciones de supervisión hacia los objetos licenciados. Si la autoridad de aprobación administrativa no tiene las obligaciones correspondientes o si la autoridad de aprobación gubernamental no cumple con esta obligación, no se puede establecer la aprobación administrativa;
2. Implementar la revisión y aprobación administrativas y verificar si los objetos con licencia desempeñan activamente las responsabilidades de supervisión y si los objetos con licencia son auténticos.
¿Goza de derechos relevantes y supervisa efectivamente las actividades dentro del alcance determinado al obtener la licencia administrativa?
Los objetos permitidos son aquellos que falsifican materiales para defraudar la licencia, realizan actividades fuera del alcance de la licencia y se niegan a aceptar la supervisión de la autoridad administrativa de aprobación.
La autoridad administrativa de inspección y aprobación, de conformidad con la reglamentación correspondiente, ordenará que se realicen rectificaciones en un plazo determinado o que se suspendan, modifiquen o dejen sin efecto dichos actos.
Respuesta, se cancelará la licencia y se impondrán sanciones administrativas conforme a la ley.
3. Los organismos de aprobación administrativa deben establecer un sistema de supervisión eficaz.
Para proyectos de aprobación técnica,
se deben formular procedimientos técnicos para la revisión y aprobación, retención, aprobación de leyes, reglamentos, reglas y otros documentos normativos
tener medidas de supervisión claras y deben implementarse; de acuerdo con las regulaciones; si las medidas no están claramente definidas, deben formularse e implementarse estrictamente.
Implementar medidas regulatorias.
4. Las autoridades administrativas de aprobación deben establecer un sistema de rendición de cuentas de aprobación y aclarar los departamentos responsables y las responsabilidades de la aprobación.
Personas. La autoridad administrativa de examen y aprobación no cumple con sus obligaciones de supervisión, supervisa de manera ineficaz y no investiga ni aborda los actos ilegales de los sujetos de examen y aprobación.
Los supervisores responsables y demás personal directamente responsable estarán sujetos a las sanciones disciplinarias correspondientes de acuerdo con la normativa aplicable.
Castigo.
5. La autoridad de aprobación administrativa aprueba ilegalmente, o incluso abusa del poder de aprobación administrativa, comete malas prácticas para beneficio personal y realiza la aprobación administrativa.
Quienes tengan derecho a buscar un beneficio personal para el departamento o personas físicas, deberán rendir cuentas ante el responsable y
quien es el responsable directo que lleva la responsabilidad legal correspondiente.
(5) Principios de supervisión
Los principios de supervisión para la reforma del sistema de aprobación administrativa en los "Dictamenes de Implementación" se refieren a la supervisión de la administración a través de medios legales.
Las autoridades de examen y aprobación supervisarán y restringirán el ejercicio del poder de examen y aprobación administrativos garantizando que el examen y la aprobación administrativos se ejerzan de forma legal, razonable y justa.
El derecho a salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las personas físicas, jurídicas y otras organizaciones.
lEl establecimiento y la implementación del examen y aprobación administrativos deben adherirse a los principios de equidad e imparcialidad. Establecer estándares de aprobación administrativa
y manejar asuntos de aprobación específicos no dependerá de las acciones de las regiones administrativas, personas físicas, personas jurídicas y otras organizaciones.
A medida que aumentan las condiciones discriminatorias debido a las diferentes industrias y sistemas de propiedad, se deben salvaguardar los intereses generales del país y los intereses fundamentales del pueblo.
Ser justo, imparcial y razonable, y dar pleno juego a las funciones que debe tener la revisión y aprobación administrativa.
2. El establecimiento y la implementación del examen y aprobación administrativos deben implementar el principio de apertura. Salvo disposición en contrario de las leyes y reglamentos administrativos,
se anunciará el contenido, objetos, condiciones, procedimientos y plazos del examen y aprobación administrativa. Los resultados de la revisión y aprobación administrativas deben hacerse públicos.
3. Las autoridades de inspección y aprobación administrativas garantizarán que las personas físicas, jurídicas y otras organizaciones realicen la inspección y aprobación administrativas de conformidad con la ley.
Poder de supervisión. Si la contraparte tiene objeciones a la revisión y aprobación administrativa, la autoridad de revisión y aprobación administrativa debe dar una explicación por escrito e informar a la contraparte sobre su derecho a solicitar la revisión administrativa e iniciar el litigio administrativo; la autoridad administrativa de revisión y aprobación
Las autoridades administrativas de aprobación deberán verificar y manejar con prontitud los actos disciplinarios e ilegales del personal.
Los resultados serán respondidos en tiempo y forma al denunciante y denunciante.