Sobre cómo mejorar y perfeccionar el sistema de supervisión jurídica administrativa de nuestro país

En la actualidad, nuestro país ha conformado un sistema de supervisión legal administrativa, pero aún persisten una serie de problemas y deficiencias: la falta de una estructura de correlación ordenada entre agencias de supervisión, el organismo de supervisión Falta la debida independencia, el alcance de la supervisión es demasiado limitado, los objetos de la supervisión carecen de controles y contrapesos, los medios y métodos de supervisión son ineficaces, los procedimientos de supervisión carecen de la debida transparencia y la sociedad El derecho a saber no está plenamente protegido. En respuesta a estos problemas, el autor propone contramedidas para reformar y construir el mecanismo de supervisión legal administrativa de nuestro país.

Palabras clave: Mejora y supervisión del sistema jurídico administrativo

La construcción de un país socialista regido por la ley ha sido inscrita en la ley fundamental y la constitución de nuestro país y se ha convertido en el objetivo que la gente en todo el país se esfuerzan y persiguen. Para lograr el gran objetivo de gobernar el país según la ley, la clave está en la administración según la ley, el énfasis está en la administración según la ley y la dificultad reside en la administración según la ley. Esto se debe, por un lado, a que los organismos administrativos son responsables de la ardua tarea de gestionar los asuntos estatales, las empresas económicas y culturales y los asuntos sociales de conformidad con la ley, y son los derechos más activos y universales entre los derechos estatales. Por otro lado, los organismos administrativos tienen una gran discrecionalidad administrativa en el ejercicio de sus derechos, que es la facultad más necesaria y difícil de controlar. Por lo tanto, para garantizar que los organismos administrativos administren de conformidad con la ley, es necesario fortalecer la supervisión legal de los organismos administrativos y establecer un sistema de supervisión legal administrativa científico, razonable y eficaz.

1. Principales problemas existentes en la supervisión legal administrativa de mi país:

Actualmente, la supervisión legal administrativa de mi país tiene principalmente los siguientes problemas pendientes:

Primero, la relación entre agencias reguladoras Aún no se ha formado una estructura relacionada ordenada. La disposición general de la asignación de poderes del sistema de supervisión jurídica administrativa no es razonable, carece de la debida cooperación, comunicación y coordinación orgánica, o elude la humildad o duplica la supervisión, lo que dificulta la verdadera implementación del trabajo de supervisión y afecta la autoridad y eficacia de la supervisión administrativa. La comparación de poder entre la supervisión del poder, la supervisión interna, la supervisión judicial y la supervisión social es irrazonable y descoordinada, no logra formar una fuerza conjunta para la supervisión y falta el diseño del sistema. Ya sea la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo, los partidos políticos o la supervisión y auditoría, debido a la descentralización de la supervisión, la afiliación del sujeto está naturalmente restringida por múltiples líderes. La supervisión de las agencias eléctricas se mantiene en forma sin un sistema de supervisión de apoyo viable, es difícil desempeñar un papel de supervisión correspondiente.

En segundo lugar, el organismo regulador carece de la debida independencia. A primera vista, la supervisión de las agencias eléctricas es independiente.

Aunque es muy fuerte, en realidad se ve afectado por algunos factores y no puede ejercer realmente el poder de supervisión de forma independiente. Sólo puede depender de la supervisión posterior del Congreso Nacional del Pueblo y de su Comité Permanente. El ejercicio real de poderes ejecutivos como el juicio político, la destitución y el interrogatorio es insuficiente. Debido al sistema de liderazgo colectivo, el trabajo de supervisión no puede ser realizado por personas y es factible. Es necesario mejorar la supervisión judicial, aunque tanto la Constitución como la Ley Procesal estipulan que el poder judicial ejerce su maquinaria judicial de forma independiente y sin ninguna interferencia. Pero, en realidad, la independencia judicial no se ha realizado. Las personas, los bienes y los bienes de los órganos judiciales no son independientes del gobierno, lo que resulta en la dependencia del poder judicial, como último poder de socorro de la sociedad y símbolo de la sociedad. equidad y justicia, no se ha obtenido la plena confianza de la gente.

En tercer lugar, el proceso de supervisión carece de transparencia y no protege plenamente el derecho de la sociedad a saber. La supervisión de la administración por parte del departamento de supervisión carece de reglas de implementación específicas y procedimientos operativos en la legislación, y no ha logrado institucionalizarse y concretarse. En primer lugar, algunas normas importantes como la Ley de Funcionarios Públicos Nacionales, la Ley de Litigios Administrativos, la Ley de Supervisión de la Conducta Administrativa y la Ley de Supervisión Popular no han sido promulgadas, lo que deja a algunas actividades importantes de supervisión sin una base legal y sin saber qué hacer. En segundo lugar, algunas normas regulatorias existentes están redactadas en términos generales y carecen de estándares claros y reglas aplicables, lo que dificulta que las entidades reguladoras juzguen con precisión y detengan y corrijan rápidamente los comportamientos desviados e ilegales de los objetos supervisados. Además, el grado de apertura no es suficiente y a menudo se adoptan "operaciones secretas".

2. Mejorar y mejorar el moderno mecanismo de supervisión legal administrativa de mi país.

(1) Se deben seguir los siguientes principios al construir y mejorar el sistema de supervisión legal administrativa:

Primero,

el principio de legalización. Se refiere al establecimiento y ejercicio de las facultades de los sujetos de supervisión jurídica administrativa, las cuales deben contar con disposiciones legales claras y específicas. Este es también un requisito previo importante para que la supervisión jurídica administrativa se legalice y se convierta en procesal.

En segundo lugar,

el principio de apertura.

La supervisión administrativa y la supervisión de auditoría deben ser relativamente independientes en la práctica. Sólo así se podrá implementar una verdadera supervisión. Estos dos departamentos están ubicados dentro del gobierno, y las personas, las finanzas, los materiales y los derechos están todos bajo el control del gobierno al mismo nivel. Por lo tanto, es difícil supervisar eficazmente los casos en esta región y departamento, y es aún menos posible supervisar a las personas responsables en sus respectivas regiones, y no pueden realmente estar en una posición de supervisión. En vista de la situación en nuestro país, la institución de auditoría puede depender del Congreso Nacional del Pueblo y ser responsable únicamente ante el Congreso Nacional del Pueblo para lograr verdaderamente la independencia de la auditoría y aprovechar plenamente el importante papel de la auditoría en la prevención de la corrupción oficial. Al mismo tiempo, los departamentos de supervisión administrativa y supervisión de auditoría deben aclarar los poderes y responsabilidades de supervisión y establecer un sistema de responsabilidad de supervisión. Ésta es una elección inevitable para el autodesarrollo interior del sujeto supervisor. Al otorgar poderes a las entidades reguladoras, se deben aclarar sus responsabilidades y unificar poderes y responsabilidades. También deben reforzarse los procedimientos de supervisión administrativa y de supervisión de auditoría. La implementación del trabajo de supervisión se llevará a cabo de acuerdo con la autoridad y los procedimientos prescritos por la ley, y la supervisión no se llevará a cabo más allá de la autoridad y el alcance. El procedimiento de supervisión requiere que los departamentos de supervisión administrativa y de auditoría lleven a cabo la supervisión de conformidad con la ley, pero no requiere simplemente encontrar un conjunto de pasos para conectarlos.

En sexto lugar, la legislación sobre supervisión de noticias debe incluirse en la agenda. La sociedad lleva mucho tiempo proponiendo legislación sobre noticias. Como cuarto poder independiente de la legislación, la administración y la justicia, la supervisión de noticias tiene las ventajas de universalidad, apertura, autoridad, puntualidad, consecuencias graves y canales fluidos. Es una fuerza de supervisión poderosa y flexible. Por supuesto, se debe monitorear la autenticidad y objetividad de las noticias para garantizar que estén sujetas a la ley y que exista una supervisión audaz, objetiva y justa.

En séptimo lugar, establecer un modelo de supervisión ciudadana con canales fluidos. En las condiciones de divulgación administrativa y audiencias administrativas, los sistemas de petición, denuncia y exposición ciudadana deben mejorarse oportunamente, dificultando el ejercicio efectivo de los derechos ciudadanos de supervisión, crítica, sugerencia, apelación y exposición estipulados en la Constitución. Para igualar el mecanismo de supervisión mencionado anteriormente, en operaciones específicas, también se debe establecer un mecanismo de selección de personal de supervisión científico y razonable y un mecanismo de incentivo para el mecanismo de supervisión. Los supervisores deberán cumplir requisitos estrictos, poseer conocimientos especializados, experiencia y carácter moral, ser elegidos y recomendados, desempeñar sus funciones de supervisión a tiempo completo y no ocupar otros cargos al mismo tiempo. Al mismo tiempo, se deben proteger eficazmente los salarios, las bonificaciones, las pensiones y la seguridad familiar de los supervisores.

En resumen, mejorar el sistema de supervisión administrativa y legal es un proyecto sistemático complejo que requiere mucho trabajo y esfuerzos incansables a largo plazo. Es gratificante que el Comité Central del Partido, cuyo secretario general es el camarada Hu Jintao, conceda gran importancia a la labor de supervisión. La Comisión Central de Inspección Disciplinaria ha promulgado el "Reglamento sobre la supervisión interna del Partido" y del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. El Consejo de Estado está formulando leyes de supervisión y reglamentos de supervisión administrativa para implementar la supervisión del trabajo y la supervisión legal. Creo que en un futuro próximo, el sistema de supervisión administrativa y legal de nuestro país mejorará aún más y se logrará el gobierno democrático, legal, eficiente y limpio que el pueblo espera.

Materiales de referencia:

(1) Pensamientos de Kong Xianglin sobre la mejora del mecanismo de supervisión legal administrativa, "Journal of Guangxi Political and Legal Management Cadre College", 2000.

(2) "Tutorial de derecho administrativo", escrito por Ying Songnian, Beijing: Central Party School Press, edición de 2001.

(3) "Sobre la mejora del mecanismo de supervisión jurídica administrativa" de Shi Dongpo, "Administración y derecho", edición de 2001.