¿La edad de detención administrativa debería reducirse de 16 a 14 años?
Reducir la edad de ejecución de la detención administrativa a 14 años es cuestionable.
El artículo 21 del Borrador para Comentarios anula la disposición restrictiva de la actual "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" de que los menores mayores de 14 años pero menores de 16 años no están sujetos a sanciones de detención administrativa. Al mismo tiempo, por primera vez se cambia el rango de edad para violar la gestión de seguridad pública y no ser sancionado con detención administrativa del anterior "mayores de 16 años pero menores de 18" a "mayores de 65438 años"
Profesora Yao, Decana de la Escuela de Justicia Penal de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho de Shanghai. Un reportero del China Women's Daily y China Women's Network dijo que si se aprueba esta cláusula revisada, la pena administrativa más severa de detención para menos de 20 días podrán romper las restricciones legales originales y aplicarse a los mayores de 14 años pero menores de 14 años. Menores de 16 años (denominados "menores Obviamente, esta enmienda"). Se trata de una respuesta "positiva" a la preocupación social generalizada e incluso al fuerte descontento público de los últimos años, porque el comportamiento ilegal y delictivo de los menores no ha sido regulado de manera efectiva.
Yao no está de acuerdo con la modificación de este. En su opinión, además de la Ley Penal, la ley más relevante para que los menores cometan actos nocivos para la sociedad es la Ley de Sanción de la Gestión de la Seguridad Pública. La actual "Ley de Sanción de la Administración de la Seguridad Pública" mejora las disposiciones sobre la edad de responsabilidad. violaciones y establece un sistema de edad de responsabilidad por violaciones que está relacionado con el sistema de edad de responsabilidad penal en el Código Penal. Estipula que los menores de 14 años no son responsables de las violaciones, y los mayores de 14 años pero menores. 16 años. Los mayores de 16 años serán responsables de los actos ilícitos. El proyecto de comentarios anula la decisión de no aplicar las disposiciones de detención para los mayores de 14 años y los menores de 16 años, lo que equivale a cancelar la edad. de responsabilidad ilegal relativa y romper la conexión y la coincidencia con la edad de responsabilidad penal, esto es un revés importante en la tecnología legislativa y carece de base legal básica.
Yao dijo a los periodistas que el proyecto reduce precipitadamente el riesgo. de menores de 14 años pero menores de 16 años de cometer delitos menores. La edad aplicable para la detención administrativa es una violación flagrante de la política de "educación, reforma y rescate" claramente legislada a largo plazo de mi país y del principio de "Primero la educación, complemento del castigo". También está en conflicto con el éxito de las políticas criminales "ligeras y duras" en la gobernanza social extranjera. La experiencia es contraria a la exigencia de los convenios internacionales de que sólo se debe utilizar la privación de la libertad personal de los jóvenes. como último recurso.
Además, Yao cree que hasta el momento no se han realizado investigaciones rigurosas, salvo los casos denunciados y a los que han prestado atención los medios de comunicación, para respaldar la necesidad de reducir la edad de detención administrativa. También falta la necesaria investigación predictiva sobre los posibles costos y riesgos de enviar un gran número de menores con delitos menores a centros de detención para reducir la edad de detención administrativa
" Reducir la edad de detención administrativa de menores. es perjudicial. Wang Ying, jefe de la Sección de Inspección de la Fiscalía Popular del distrito de Haishu, ciudad de Ningbo, provincia de Zhejiang, dijo a los periodistas que el borrador de comentarios canceló las regulaciones restrictivas que prohibían la entrada a menores de 14 años y menores de 16 años. sujeto a detención y castigo administrativos, lo que viola las reglas para menores. El concepto moderno de justicia juvenil de que se debe utilizar la educación en lugar del castigo viola las reglas de investigación empírica resumidas por la criminología juvenil en el país y en el extranjero, es decir, el entorno de vida y el estilo de educación. de menores desempeñan un papel ineludible en el camino de la delincuencia juvenil.
En casos no investigados, Wang Ying descubrió que más del 80% de los adultos reincidentes tuvieron mal comportamiento, mal comportamiento grave o experiencias ilegales y criminales en la infancia. Sin embargo, la detención y el encarcelamiento de menores no los ayudó. En cambio, cayó en una gran trampa, aprendió más conocimientos y habilidades criminales y su personalidad quedó alienada. La detención administrativa no debe utilizarse con menores.
"La detención administrativa no debe utilizarse con menores. No tiene ningún efecto, pero el impacto no es bueno. "Song, director del Comité Profesional de Justicia Juvenil de la Asociación de Investigación del Derecho Procesal Penal de China y profesor de la Universidad Normal de Beijing, dijo a los periodistas que la actual Ley de Procedimiento Penal y las "Medidas para modificar las opiniones" se basan en la perspectiva de los adultos y Falta la perspectiva de los menores. La conducta ilegal es la manifestación externa de su comportamiento psicológico anormal.
Este tipo de desviación psicológica y de comportamiento a menudo se ve afectada por una variedad de factores y, por lo general, requiere una cierta cantidad de tiempo para intervenir y corregir. La corta duración de la detención administrativa y la falta de medidas de intervención profesional no pueden resolver fundamentalmente el problema de los comportamientos nocivos de los menores. Al contrario, puede tener un impacto negativo, ir en contra de la protección de los menores y no contribuirá a mejorar la situación social. orden.
En opinión de Song, la detención administrativa es difícil de detener a menores. La conducta nociva de los menores es diferente a la de los adultos. Desde la perspectiva de factores externos, la mayoría de los menores que violan la ley se ven profundamente afectados por la falta de supervisión familiar, una educación inadecuada de los padres, una educación escolar desviada, un entorno social negativo o mala información. Desde la perspectiva de factores individuales, los menores de esta edad se encuentran en un estado de transición y desarrollo inestable e inmaduro: en términos de desarrollo cerebral, aunque el peso y el volumen del cerebro han alcanzado básicamente el nivel de los adultos, la función cerebral está lejos. Muy por detrás de los adultos, especialmente la corteza prefrontal, la capacidad de distinguir el bien del mal, controlar el comportamiento y seguir reglas es psicológicamente débil, en la "segunda crisis" de la adolescencia (alrededor de los 12 a 18 años); El corazón está lleno de contradicciones, las emociones fluctúan fácilmente, por eso es muy rebelde e impulsivo. Por tanto, bajo la influencia de entornos externos adversos, los menores son propensos a comportamientos imprudentes y nocivos.
“La detención administrativa y la restricción temporal de la libertad personal de los menores pueden efectivamente cortar temporalmente su conexión con un entorno social malo y evitar que sigan cometiendo actos ilegales en un corto período de tiempo, pero el efecto es muy limitado.” Song Dui dijo:
Song cree que la detención administrativa tendrá un impacto negativo en la socialización de los menores. Desde la libertad de comportamiento hasta la detención cerrada después de la detención administrativa, el entorno cambiará enormemente, lo que tendrá un impacto en el desarrollo del cerebro, la formación de la personalidad y la solidez mental de los menores, e incluso puede conducir a una personalidad antisocial, lo que conducirá a una mayor agresión en el futuro. La corrección se vuelve más difícil.
Se debe mejorar el sistema de medidas de intervención ante la delincuencia juvenil
"Actualmente, mi país sí tiene las desventajas de 'dejarlo ir' y 'castigarlo' a los jóvenes delincuentes. Penal Los grupos carecen de medidas de intervención necesarias, científicas y efectivas ", dijo Yao, la existencia de este problema es una falla sistémica causada por una falta de diseño de alto nivel, y no es causada por la "Ley de Castigo de la Gestión de la Seguridad Pública", la más severa. medida sancionadora administrativa. La "modificación del estrés" puede compensar y corregir.
Yao cree que, como opción racional y prudente, esta revisión de la "Ley de Castigos para la Gestión de la Seguridad Pública" debería continuar conservando las regulaciones de edad originales para la detención administrativa de menores y limitar la edad de detención administrativa a 16 años. Al mismo tiempo, se debe considerar la posibilidad de aclarar el papel de la Ley de Sanciones de la Administración de Seguridad Pública en el sistema jurídico de menores.
Yao sugirió que la intervención en conductas "ilegales" de menores debería separarse de leyes administrativas como la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública" y convertirse en un ajuste objeto de la "Ley de Prevención de Penalidades Juveniles". Delincuencia". En otras palabras, en el futuro, los órganos de seguridad pública se ocuparán principalmente de los delitos juveniles de conformidad con la ley especial "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil" (o "Ley de Justicia Juvenil") y la ley común "Ley de Sanción de la Administración de Seguridad Pública". ". La intervención con menores infractores que no hayan alcanzado una determinada edad de responsabilidad también se regulará principalmente por la Ley Especial de Prevención de la Delincuencia Juvenil. Además, se recomienda iniciar lo antes posible la revisión de la "Ley de Prevención de la Delincuencia Juvenil", mejorar el sistema de medidas de intervención para la delincuencia juvenil, incluidas las preocupaciones sobre delitos (o malas conductas), infracciones policiales, ilegales. delitos, etc., y centrarse en aumentar y mejorar las características de "etapa temprana", "intervención" y "educación en lugar de castigo" de las medidas de protección, y el establecimiento de un sistema judicial independiente para menores.
"Los menores de 14 años no están sujetos a responsabilidad penal ni a sanciones administrativas, lo que resulta en la incapacidad de los órganos de seguridad pública para controlar a los menores de 14 años gravemente enfermos. Se recomiendan las medidas pertinentes." La fiscalía provincial de Guizhou no investigó a los periodistas, dijo a los periodistas Xie Shuhong, subdirector del departamento.
Song sugirió que la "Ley de Sanción de la Gestión de la Seguridad Pública" debería fijar el límite de edad de 12 años y establecer medidas de intervención que se ajusten a las leyes del desarrollo físico y mental de los menores y tengan las funciones de educación, corrección y prevención, incluyendo amonestaciones policiales, planes correccionales y desvíos, escuelas especiales, supervisión y apoyo domiciliario, etc.
En cuanto a las disposiciones específicas, Song sugirió que al revisar la "Ley de Sanciones para la Gestión de la Seguridad Pública", después del párrafo 3 del Artículo 5 del Capítulo 1 (Disposiciones Generales), se agregue "castigo de menores que violen la seguridad pública". gestión" La política de educación, libertad condicional y salvamento se adhiere al principio de priorizar la educación y complementar la pena."
"Incorporar las disposiciones relativas a los menores en el Capítulo 2 (Tipos y Aplicación de Penas), donde apropiado. La ubicación aparece en una columna separada.
"Song dijo que las normas específicas son: Si una persona mayor de 65, 438+02 años y menor de 65, 438+08 años viola la gestión de seguridad pública, según las circunstancias del caso, puede ser entregada a la escuela para una advertencia, o el organismo de seguridad pública puede darle una amonestación y, en su caso, constituir un grupo de tutoría. Los órganos de seguridad pública podrán, en su caso, ordenar a los menores o a sus tutores que cumplan las siguientes obligaciones: pedir disculpas al víctima, compensar las pérdidas, cumplir con las normas de conducta, recibir educación y corrección, participar en servicios universitarios o comunitarios y aceptar la observación protectora y la mejora de la educación familiar. Si el niño aún no corrige después de haber sido amonestado, puede ser transferido. a una escuela especial de conformidad con la ley, si una persona menor de 12 años viola la gestión de la seguridad pública, se ordenará a su tutor que lo disciplinara estrictamente, y las agencias y departamentos pertinentes le brindarán apoyo y supervisión si el tutor se niega a hacerlo. realizar lo anterior, si existe una obligación, los órganos de seguridad pública podrán imponer sanciones de seguridad pública de acuerdo con las disposiciones de esta ley.
Xie Shuhong sugirió que el artículo 12 del borrador para comentarios “Cualquiera que sea. mayores de 14 años y menores de 18 años y violen la gestión de la seguridad pública recibirán una pena más leve o una pena reducida si una persona menor de 14 años viole la gestión de la seguridad pública, no será sancionada, pero sí su tutor; se le ordenará disciplinarlo estrictamente. "Agregue una parte del contenido: "Los estudiantes son advertidos y educados por la seguridad pública, la fiscalía y otros organismos judiciales y las escuelas".