Derecho administrativo relaciones jurídicas
En lo que respecta a la relación entre las relaciones administrativas y las relaciones jurídicas administrativas, todas las relaciones administrativas que impliquen derechos y obligaciones deben estar sujetas a un ajuste jurídico. Este es un requisito básico del derecho administrativo. Por supuesto, es imposible e innecesario transformar las relaciones administrativas en relaciones jurídicas administrativas. En el proceso de la gestión administrativa moderna, la relación administrativa formada por la orientación administrativa, la consulta administrativa y la negociación administrativa ciertamente se originó en el proceso de las actividades administrativas, pero debido a que no tiene derechos ni obligaciones, no es adecuado elevarlo a un nivel administrativo. relación jurídica. Las relaciones jurídicas administrativas constan del sujeto, objeto y contenido de las relaciones jurídicas administrativas.
(1) Sujeto de relación jurídica administrativa
Sujeto de relación jurídica administrativa, también conocido como sujeto de derecho administrativo, se refiere al portador de derechos (facultades) y obligaciones (responsabilidades) administrativas. Los sujetos de las relaciones jurídicas administrativas incluyen sujetos administrativos y contrapartes administrativas. El sujeto administrativo es el organismo administrativo nacional, que es una organización autorizada por leyes y reglamentos para ejercer poderes administrativos de conformidad con la ley y asumir la responsabilidad de las consecuencias. Las contrapartes administrativas correspondientes a los sujetos administrativos pueden ser ciudadanos chinos, personas jurídicas y otras organizaciones, o pueden ser organizaciones extranjeras, extranjeros y apátridas en China.
(2) Objeto de la relación jurídica administrativa
El objeto de la relación jurídica administrativa se refiere al objeto al que se dirigen los derechos y obligaciones de los participantes en la relación jurídica administrativa. El ámbito de objetos de las relaciones jurídicas administrativas es muy amplio, pero se puede resumir en: 1. Las cosas. Se refiere a determinada riqueza material, como tierras, casas, bosques, transporte, etc. (2) Logros intelectuales. Se refiere a alguna forma de logro intelectual, como obras, patentes, invenciones, etc. 3 comportamiento. Se refiere a las actividades conscientes que realizan los sujetos de relaciones jurídicas administrativas con fines determinados, tales como pago de impuestos, adquisición de terrenos, accidentes de tránsito, peleas, etc. El comportamiento incluye acciones y omisiones.
(3) Contenido de la relación jurídica administrativa
El contenido de la relación jurídica administrativa se refiere a los derechos (facultades) y obligaciones (responsabilidades) en el derecho administrativo. Por supuesto, el contenido de las relaciones jurídicas administrativas también incluye las razones y hechos que provocan cambios en las relaciones jurídicas, pero la parte central son los derechos (autoridad) y las obligaciones (responsabilidades).
Los principales derechos de los ciudadanos en el derecho administrativo incluyen la libertad, la igualdad, la participación en la gestión nacional, la comprensión, la protección de la privacidad, el derecho a solicitar, el derecho a hacer sugerencias, el derecho a informar, el derecho a acusar, el derecho a crítica, derecho de apelación, etc. Las principales obligaciones son respetar la constitución, las leyes y los reglamentos, obedecer las órdenes administrativas y ayudar en la gestión administrativa. Las relaciones jurídicas administrativas incluyen relaciones jurídicas de entidad administrativa, relaciones jurídicas de procedimiento administrativo, relaciones jurídicas de adjudicación administrativa, relaciones jurídicas de reconsideración administrativa y relaciones jurídicas de litigio administrativo, etc. Tiene principalmente las siguientes características:
(1) El sujeto administrativo es la parte en la relación jurídica administrativa. El sujeto administrativo es portador de funciones administrativas, lo que determina que una de las partes en la relación jurídica administrativa debe ser el sujeto administrativo.
(2) La relación administrativo-jurídica es desigual. La relación jurídica administrativa desigual se refiere a los derechos y obligaciones desiguales de ambas partes en la relación jurídica de las entidades administrativas, y la agencia administrativa tiene un estatus superior. Sin embargo, en la relación jurídica de litigio administrativo, la contraparte administrativa tiene un estatus superior para comprobar y equilibrar el estatus superior del órgano administrativo en la relación jurídica de entidades administrativas.
(3) Los derechos y obligaciones de las partes involucradas en las relaciones jurídicas administrativas están predeterminados por las normas legales pertinentes. Una característica importante de las relaciones jurídicas administrativas es que sus sujetos no pueden acordar derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades) entre sí, y no pueden elegir libremente derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades), sino que deben obtener derechos (autoridades) y asumir. obligaciones de acuerdo con las normas legales (Responsabilidad); esto es completamente diferente del hecho de que los sujetos de una relación jurídica civil puedan acordar mutuamente derechos y obligaciones y realizar cambios mediante negociación.
(4) Los derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades) de los sujetos administrativos muchas veces se superponen. La superposición de derechos (autoridades) y obligaciones (responsabilidades) de los sujetos administrativos suele significar la dualidad de sus derechos (autoridades) u obligaciones (responsabilidades). Por ejemplo, la tributación es tanto el derecho (poder) como la obligación (responsabilidad) de las autoridades tributarias; el mantenimiento del orden público es tanto el derecho (poder) como la obligación (responsabilidad) de los órganos de seguridad pública. En este caso, el sujeto administrativo no puede transferir o renunciar a sus derechos (autoridad) sin autorización, de lo contrario se tratará de incumplimiento del deber.
(5) Las disputas que surgen de relaciones jurídicas administrativas son resueltas en su mayoría por agencias administrativas o agencias de adjudicación administrativa de acuerdo con procedimientos administrativos o procedimientos cuasijudiciales.
Resultados del examen judicial
El derecho administrativo es la materia más problemática para muchos candidatos en el examen judicial. Cada año, las puntuaciones oscilan entre 50 y 60 puntos, a veces incluso más.
En la Ley Administrativa de Examen Judicial y la Ley de Litigios Administrativos de 2008, la parte de opción única (39 a 50 preguntas) es de 12 puntos, la parte de opción múltiple (80-90 preguntas) es de 22 puntos y la parte de opción múltiple indefinida ( 98-65433 preguntas) es de 6 puntos.
La decisión del Consejo de Estado de modificar algunas normas administrativas
Con el fin de promover la reforma del sistema de aprobación administrativa y la transformación de las funciones gubernamentales de acuerdo con la ley, dar pleno juego a las ventajas de los gobiernos locales cercanos a las bases, promover y garantizar una gestión gubernamental más libre. La transición de la aprobación ex ante a la supervisión durante el proceso y ex post estimula aún más la vitalidad creativa del mercado y la sociedad. De acuerdo con lo dispuesto en la "Decisión del Consejo de Estado sobre Cancelación y Descentralización de 50 Artículos de Aprobación Administrativa" emitida el 3 de julio de 2013 y la "Decisión del Consejo de Estado sobre Cancelación y Delegación de un Grupo de Artículos de Aprobación Administrativa" emitida el El 8 de octubre de 20165438, después de la limpieza, el Consejo de Estado decidió modificar algunas disposiciones del Reglamento Administrativo No. 16. 1. Modificar el "Reglamento Provisional de la República Popular China sobre el Impuesto sobre el Uso de Suelos Urbanos" en el Artículo 7 para que diga "Después de la revisión por parte de las autoridades fiscales de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, la aprobación por parte del impuesto local autoridades a nivel de condado o superior." En segundo lugar, suprimir el artículo 7 de las "Disposiciones provisionales sobre la gestión de las cámaras de comercio extranjeras". El artículo 9 se cambia por el artículo 7 y se revisa para que diga: "Para establecer una cámara de comercio extranjera, se debe presentar una solicitud por escrito a la República Popular China y al Ministerio de Asuntos Civiles de la República Popular China (en adelante denominado la autoridad de registro) y registrado de conformidad con la ley, la autoridad de gestión de registro deberá, al recibir este documento, dentro de los 60 días a partir de la fecha en que se proporcionen todos los documentos especificados en el artículo 8, se tomará una decisión sobre si se aprueba el registro. Si se aprueba el registro, se emitirá un certificado de registro; si no se concede el registro, la cámara de comercio extranjera expresará los motivos por escrito y expedirá un certificado de registro después de que se establezca la aprobación. El artículo 11 se modifica por el artículo 10. y se revisa para que diga: "Las cámaras de comercio extranjeras presentarán un informe de actividad del año anterior a la autoridad de registro en junio + octubre de cada año". Proporcionar asesoramiento y servicios sobre el establecimiento y las actividades de la Asociación y actuar de enlace con las autoridades chinas pertinentes. "El Artículo 12 se cambia al Artículo 11 y se revisa para que diga: "Si una cámara de comercio extranjera necesita modificar sus estatutos, cambiar su presidente, vicepresidente, director permanente o cambiar la dirección de su oficina, deberá seguir las disposiciones de los artículos 7 y 8 de este Reglamento Procedimientos para el registro de cambios. El artículo 14 se cambia por el artículo 13 y se eliminan las palabras “y se informa a la autoridad de revisión para su registro” en el primer párrafo. El artículo 16 del "Reglamento sobre la implementación de la protección de los animales acuáticos silvestres de la República Popular China" se revisa para que diga: "Los extranjeros que participen en inspecciones científicas, recolección de especímenes y filmaciones de animales acuáticos silvestres en China deben obtener la aprobación de la localidad donde los animales acuáticos silvestres se encuentran bajo protección estatal clave." Aprobación por el departamento administrativo de pesca del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. "4. El párrafo 2 del artículo 5 del " "Medidas de Monopolio de la Sal" se revisa para que diga: "Las empresas de producción de sal designadas serán aprobadas por el departamento administrativo de la industria de la sal del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central". el Consejo de Estado” en el Artículo 6 se cambia a “organismo regulador de la industria de la sal del gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central” y “organismo regulador de la industria de la sal del Consejo de Estado o su agencia autorizada ” en el párrafo 1 del artículo 18”. 5. Modificar el primer párrafo del artículo 13 del “Reglamento de Administración de Radio y Televisión” para que diga: “Si una estación de radio o televisión cambia su nombre de estación, logotipo de estación, programa. Para establecer el rango o número de programas, debe ser aprobado por el departamento administrativo de radio y televisión del Consejo de Estado. Sin embargo, si una estación de radio o televisión establecida por el departamento administrativo de radio y televisión del gobierno popular a nivel de condado o una ciudad de distrito cambia su logotipo, debe ser aprobada por el departamento administrativo de radio y televisión del gobierno popular del provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde esté ubicado. "El artículo 45 se modifica para que diga lo siguiente: "Las actividades comerciales y de intercambio de programas de radio y televisión internacionales deben ser aprobadas por el departamento administrativo de radio y televisión del Consejo de Estado y llevadas a cabo por unidades designadas. La organización de las actividades comerciales e intercambio de programas de radio y televisión regionales nacionales debe ser aprobada por los departamentos administrativos de radio y televisión de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y será llevada a cabo por unidades designadas. "6. Suprimir el primer párrafo del artículo 15 del "Reglamento sobre la administración de piensos y aditivos para piensos"; sustituir el segundo párrafo por el primer párrafo y sustituir "solicitud de establecimiento de otras empresas de producción de piensos" por "solicitud de el establecimiento de empresas de producción de piensos y aditivos para piensos" ". Eliminar las palabras "emitido por el departamento administrativo agrícola del Consejo de Estado" en el artículo 16. 7. Modificar el primer párrafo del artículo 21 del "Reglamento sobre la Administración de Audio y Productos de vídeo" para que diga: "Las solicitudes para el establecimiento de unidades de reproducción de audio y vídeo serán presentadas por la provincia local. La aprobación estará sujeta a la publicación del departamento administrativo del gobierno popular de la región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. El departamento administrativo editorial del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central tomará una decisión sobre la aprobación o desaprobación dentro de los 20 días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud y notificará al solicitante.
Si se aprueba, se emitirá una copia de la licencia comercial y el solicitante deberá registrarse en el departamento de administración industrial y comercial con la copia de la licencia comercial y obtener la licencia comercial de acuerdo con la ley si la solicitud no es aprobada; se explicarán los motivos. "El artículo 27 del "Reglamento para la implementación de la Ley de Protección de Reliquias Culturales de la República Popular China" se revisa para que diga: "Después de presentar el informe de excavación arqueológica, la unidad de excavación arqueológica podrá, con la aprobación de la autoridad administrativa de reliquias culturales El departamento del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, puede utilizar una pequeña cantidad de reliquias culturales desenterradas como investigación científica. Se conservarán especímenes y otras reliquias culturales desenterradas se transferirán a museos de propiedad estatal. y bibliotecas designadas por los departamentos administrativos de reliquias culturales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central dentro de los seis meses siguientes a la fecha de presentación del informe de excavación. El artículo 35 se revisa para que diga: "La fotografía de reliquias culturales de tercer nivel en la colección para la producción de publicaciones, productos audiovisuales, etc. debe reportarse al departamento administrativo de reliquias culturales del gobierno popular de la ciudad del distrito para su aprobación. ; la fotografía de las reliquias culturales de primer y segundo nivel en la colección debe ser reportada a la provincia, el departamento administrativo de reliquias culturales del gobierno popular de la región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central será aprobado "el artículo 40. se revisará para decir: "Para establecer un almacén de reliquias culturales, se presentará una solicitud al departamento administrativo de reliquias culturales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Se tomará una decisión de aprobación o desaprobación. dentro de los 30 días hábiles siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud, si se decide aprobar, se expedirá el documento de aprobación; si se decide rechazar, se notificará por escrito al interesado y se expresarán los motivos; "9. "La República Popular China se cambia "Con la aprobación de la Administración General de Aduanas" en el artículo 39 del Reglamento Arancelario de Importación y Exportación por "con la aprobación de la Aduana". 10. Eliminar el segundo párrafo del artículo 7 de las “Medidas para la Administración de Licencias Comerciales de Residuos Peligrosos”; cambiar el párrafo quinto al cuarto párrafo y eliminar el “cuarto párrafo”. Xi. Modifíquese el artículo 15 del "Reglamento sobre la gestión colectiva de los derechos de autor" para que diga: "Si una organización de gestión colectiva de derechos de autor modifica sus estatutos, deberá ser aprobado por el departamento de asuntos civiles del Consejo de Estado de conformidad con la ley y anunciado por el departamento administrativo de derechos de autor del Consejo de Estado". El párrafo 1 del artículo 26 del Reglamento de la Administración de Medicamentos se revisa para incluir "aprobación por el departamento regulador de medicamentos del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde se encuentra la empresa". se encuentra.” El departamento regulador de medicamentos responsable de la revisión y aprobación notificará al departamento regulador de medicamentos del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde se encuentra la institución médica dentro de los 5 días posteriores a la aprobación. 13. Eliminar el artículo 51. del "Reglamento sobre Compensación por Adquisición de Tierras y Reasentamiento para Proyectos Hidroeléctricos y de Conservación de Agua de Tamaño Grande y Mediano", Artículo 2. 14. En el Artículo 13 del "Reglamento de la República Popular China y la Gente de Mar China", "emisión de los correspondientes documentos de aprobación" se cambia por "emisión de los correspondientes documentos de certificación": “La formación y cualificación de los pilotos se realizará de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento sobre formación y cualificación de los miembros de la tripulación. Las medidas específicas serán formuladas por el departamento de transporte del Consejo de Estado. 15. Suprimir “y aprobar la aceptación especial por parte del organismo de administración marítima” en el artículo 13, apartado 1, del Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación del Medio Marino procedente de los Buques. En el apartado 2 del artículo 24, se sustituye "organismo de evaluación reconocido por el organismo de administración marítima nacional" por "encomendar a instituciones técnicas pertinentes". Suprimir el artículo 47. 16. En el artículo 6, punto 5 del "Reglamento sobre la gestión de seguridad de productos químicos peligrosos", "El departamento administrativo ferroviario es responsable de la gestión de seguridad del transporte ferroviario de productos químicos peligrosos y es responsable de la aprobación de las calificaciones de los transportistas ferroviarios y transportistas de productos químicos peligrosos y su "Gestión de la seguridad de los vehículos de transporte" se revisó a "Las autoridades reguladoras ferroviarias son responsables de la gestión de la seguridad del transporte ferroviario de productos químicos peligrosos y sus vehículos de transporte". En el segundo párrafo del artículo 53, se cambia “la evaluación será realizada por una institución reconocida por el organismo de administración marítima nacional” por “el propietario o agente de las mercancías encomendará a las instituciones técnicas pertinentes la realización de la evaluación”. Además, se ha adaptado en consecuencia el orden de las normas administrativas pertinentes. Esta decisión entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.