Casos administrativos y análisis
Descripción del problema:
Caso y análisis
Análisis:
Te envío dos de mis tareas no sé si te serán útiles.
1. Dé ejemplos de problemas administrativos y legales que haya encontrado o resuelto.
a: Hay una nueva zona residencial, Zixi Garden, en el norte de nuestra ciudad. Las casas de varios pisos vendidas en la etapa inicial fueron desarrolladas por Xindu Real Estate Company. Se anunció la venta de la fila más al sur de casas de varios pisos. Hay una zona de villas con un gran paisaje verde en el frente, por lo que el precio por metro cuadrado es 180 yuanes más caro que las casas del mismo nivel en la fila de atrás. Más tarde, estos propietarios descubrieron que debido al control de la ciudad sobre la construcción de villas y otras razones, la planificación futura había cambiado y el grupo de inversión urbana desarrolló edificios de gran altura. Los propietarios comenzaron a exigir al menos el doble de la tarifa de paisajismo porque no comprarían una casa sin paisajismo; debido a que la distancia, la iluminación y otros parámetros cumplían con las regulaciones nacionales y los procedimientos de aprobación estaban completos, el Grupo Chengtou no aceptó compensar; Xindu Real Estate lo consideró una política de fuerza mayor y no hay forma de cambiar el plan. Después de varias negociaciones, el promotor acordó pagar 140 yuanes por metro cuadrado, lo que estaba lejos de la petición del propietario, y el * * * continuó. Al mismo tiempo, encontré casos relevantes como referencia:
Causa de la acción: el edificio comercial recién construido está a solo dos metros de la residencia de Li y no cumple con las especificaciones. Se requiere revocar la planificación. permiso del edificio comercial.
Sentencia: El permiso de planificación es ilegal y la Oficina de Planificación del condado de Feng (distrito actual) debería tomar medidas correctivas para los residentes.
Li Ronghai, del condado de Fengxian, Shanghai, compró dos conjuntos de casas comerciales en Pujiang Garden, una de las cuales fue entregada en mayo de 1999. Pero cuando se mudaron en 2000, se construyó un edificio comercial de dos pisos al lado. El edificio comercial es perpendicular al edificio residencial y la distancia más cercana entre los dos edificios es de sólo dos metros. Las casas que compró Li Ronghai están en el primer y segundo piso respectivamente. Mirando por la ventana en el lado oeste de su casa, enfrente está el baño y la cocina, con campanas extractoras, tanques de gas y líneas de alto voltaje. Ni elegante ni seguro, la luz natural y la ventilación también se ven comprometidas, lo que lo hace incómodo para las familias. Se enteraron de que fue la Oficina de Planificación del Condado de Feng la que emitió un permiso de planificación al director en julio de 1999, permitiéndole construir este edificio comercial. "Este espaciado en sí mismo viola las regulaciones pertinentes y definitivamente es incorrecto". Por lo tanto, Li Ronghai llevó a la Oficina de Planificación del condado de Feng a los tribunales.
En primera instancia, la Oficina de Planificación del Condado de Feng argumentó que los dos edificios fueron diseñados originalmente como "conexiones verticales en forma de T o estructuras integradas, pero luego acordaron separar los dos edificios por consideración a la estructura". de la casa y dejó un espacio de 2 metros como camino de acceso a la construcción, por lo que el tribunal emitió un "Permiso de planificación del proyecto de construcción" a la agencia de bienes raíces. El tribunal aceptó la opinión de la Oficina de Planificación y rechazó la apelación de Li. La familia de Ronghai lo presentó ante el Tribunal Popular Intermedio Nro. 1 de Shanghai. El Tribunal Popular apeló.
En segunda instancia, el tribunal sostuvo que el argumento de "construcción de camino de acceso" propuesto por la Oficina de Planificación no cumplía. proporciona una base legal correspondiente y, por lo tanto, no puede adoptarse de acuerdo con el "Reglamento Técnico de Gestión de Planificación Urbana de Shanghai". El espaciado vertical y el espaciado este-oeste de los edificios residenciales en los condados suburbanos no son menos de 0,8 veces la altura de los edificios de gran altura. El edificio residencial donde se encuentra Li Ronghai tiene 6 pisos y la altura de 0,8 veces es obviamente mucho mayor que 2 metros. La oficina de planificación planea permitir que la distancia entre dos edificios sea de solo 2 metros, lo que obviamente es ilegal. En 2001, el Tribunal Intermedio No. 1 de Shanghai dictó una sentencia definitiva: la sentencia original fue revocada y el acto administrativo específico de la Oficina de Planificación al emitir la licencia de planificación era ilegal, y la Oficina de Planificación debería tomar las medidas correctivas correspondientes. de "personas que demandaron a los funcionarios" terminó con la pérdida de la Oficina de Planificación
Análisis: En los últimos años, han surgido disputas entre residentes, promotores inmobiliarios e incluso la Oficina de Planificación causadas por problemas de ventilación e iluminación en edificios residenciales. Se ha escuchado de vez en cuando. Este tipo de litigio está relacionado con los derechos civiles básicos de los residentes de los alrededores y los importantes intereses económicos de las unidades de desarrollo inmobiliario. Por ejemplo, en el caso anterior, el edificio comercial ya está terminado y el permiso de construcción está disponible. requerido según lo dispuesto en la Ley de lo Contencioso Administrativo La conducta es ilegal y debe rehacerse o revocarse Luego, se demolerá todo el edificio comercial, y las pérdidas se podrán imaginar y si realmente se dicta tal sentencia, la posibilidad. de implementación real es muy pequeño.
El Tribunal Popular Supremo ha hecho varias interpretaciones judiciales sobre la aplicación de la Ley de Procedimiento Administrativo. El artículo 58 de ellas estipula que si la anulación de un acto administrativo ilegal causará pérdidas significativas al país o a los intereses públicos sociales, puede confirmar que el acto administrativo. El acto es ilegal y ordenar que se demande al organismo administrativo. Adoptar las medidas correctivas correspondientes. La sentencia en este caso se basa en esta interpretación judicial. Esto no sólo puede proteger los derechos e intereses del demandante, sino también minimizar las pérdidas del demandado. Dicha sentencia también establece que en el manejo de casos de permisos de planificación de proyectos de construcción ilegales, se puede adoptar la forma de juicio flexible de "confirmar la violación y ordenar la reparación", proporcionando una referencia para el manejo de tales casos en el futuro. Sin embargo, la interpretación judicial estipula que el método de sentencia de "confirmar la ilegalidad y ordenar reparación" es abstracto al confirmar los derechos, y todavía es difícil para la parte ganadora obtener una "reparación" real.
Reflexión: El caso de Fengxian tiene méritos obvios, pero como dije, el uso intensivo del suelo, el control de la construcción de villas de alto nivel y el aumento de la oferta de viviendas comunes son los objetivos de la ciudad en el cumplimiento de la macro política nacional. -política de control. El espaciado y la iluminación cumplen con las regulaciones nacionales, por lo que es difícil decir cuál es el problema. construido delante, porque esto es lo que hacen los promotores inmobiliarios sólo cuando el mercado inmobiliario está en auge. La propaganda oral, y no hay señales visibles en los folletos y anuncios de construcción precisamente debido a las circunstancias atenuantes y la falta de base legal; Los propietarios sólo pueden buscar soluciones publicando lemas, obstruyendo la construcción y * * * constantemente, lo que puede provocar reuniones masivas, problemas y otros incidentes atroces. Estas cuestiones en materia de planificación y construcción urbanas deberían regularse en mayor medida por ley.
2/Por favor hable sobre los problemas, causas y contramedidas que existen en el proceso de gestión administrativa. La gestión administrativa es la gestión de los asuntos políticos, económicos, educativos, culturales, sanitarios y otros asuntos sociales a través de organismos administrativos. La gestión administrativa tiene las funciones de toma de decisiones, planificación, organización, coordinación y control. Según las tareas de la gestión administrativa de mi país en esta etapa, las funciones de la gestión administrativa de mi país incluyen principalmente: organizar la construcción económica y cultural, defender la patria y proteger al pueblo, los servicios sociales y la gestión social.
Desde la fundación de la República Popular China, nuestro país ha hecho muchos esfuerzos e intentos de reforma administrativa y también ha acumulado algo de experiencia. El sistema administrativo actual tiene algunas ventajas. Pero en general, el sistema administrativo actual de nuestro país aún está lejos de ser perfecto y tiene muchas deficiencias graves: desde la perspectiva de la asignación de poder, el poder está excesivamente concentrado y la relación entre el gobierno central y los gobiernos locales, y la relación entre los gobiernos locales Las empresas y las empresas de base no se arreglan, lo que restringe el entusiasmo de las empresas y empresas locales. Desde la perspectiva de la organización administrativa, la configuración institucional y la dotación de personal carecen de base científica, los derechos y responsabilidades no están claros, hay muchos niveles de gestión vertical y las funciones de gestión horizontal se superponen, lo que da como resultado instituciones infladas, niveles superpuestos, personal inflado y bajos niveles de personal. eficiencia. Desde la perspectiva de la legislación administrativa, el sistema legal es extremadamente incompleto, carece de un mecanismo administrativo fuerte conforme a la ley y enfatiza el imperio del hombre sobre el imperio de la ley. Desde la perspectiva del sistema de personal de cuadros, el grado de institucionalización de la gestión de personal es bajo y falta una supervisión legal sólida. Los cuadros dirigentes pueden ser ascendidos pero no degradados y tienen un mandato vitalicio. Estas deficiencias en el actual proceso de gestión administrativa se han convertido en serios obstáculos para profundizar aún más la reforma del sistema económico, desarrollar la productividad social y ejercer las ventajas del socialismo, y deben ser reformadas.
En la práctica de la gestión administrativa, en varios lugares se han realizado investigaciones serias y intentos audaces sobre cómo avanzar hacia los objetivos de ser científico, legal y moderno. Por ejemplo, en términos de reforma del sistema de personal, establecer un mecanismo de retiro normal para los cuadros dirigentes es una función metabólica importante de la formación de equipos de cuadros y un requisito esencial para la reforma del sistema de personal de cuadros. En los últimos años, nuestra ciudad ha hecho algunos intentos para promover la promoción y promoción de cuadros y establecer y mejorar la salida normal de los cuadros dirigentes, y ha logrado algunos resultados pero también ha encontrado algunos problemas. Los principales problemas existentes en el retiro normal de los cuadros dirigentes son:
1. Los conceptos de pensamiento no se han resuelto en lo fundamental. Influidos por el concepto tradicional de "estatus oficial", algunos cuadros creen que una vez que sean degradados o destituidos de sus puestos, su futuro quedará arruinado. Nadie está dispuesto a renunciar a un puesto de liderazgo a menos que sea absolutamente necesario. En la vida real, el fenómeno de "no cometer errores, no ceder" hace que los cuadros normales de "nivel inferior" se sientan perdidos y avergonzados después de ser ajustados. En particular, promovemos excesivamente la "supervivencia del más fuerte", lo que invisiblemente hace que la gente se sienta capaz y mediocre, lo que tiene un efecto negativo en el establecimiento de un mecanismo normal de salida de los cuadros.
Además, impulsado por intereses, una vez que algunos cuadros se ajustan a posiciones de liderazgo, se cancelan los beneficios relevantes y se reducen los ingresos materiales, lo que hasta cierto punto dificulta que los cuadros dirigentes salgan normalmente.
2. Los estándares no son lo suficientemente científicos y la operatividad no es lo suficientemente sólida. La mayoría de los cuadros de la oficina actual creen que el principal factor que afecta el establecimiento de un mecanismo de salida normal para los cuadros dirigentes es que los estándares no son lo suficientemente científicos y precisos. En la actualidad existen algunas normas de principios para ajustar la identificación de cuadros incompetentes e incompetentes, pero no son muy específicas y carecen de operatividad. Algunas cuestiones en un trabajo específico son difíciles de comprender.
3. Los sistemas y políticas de apoyo son imperfectos y el mecanismo de evaluación es imperfecto. Durante mucho tiempo, los cuadros dirigentes de todos los niveles y tipos no han tenido responsabilidades laborales específicas y claras, y ha sido imposible realizar evaluaciones de diferentes maneras según los diferentes requisitos, lo que dificulta evaluar con precisión las competencias de los cuadros. En particular, todavía es difícil definir claramente los logros potenciales y evidentes de los cuadros, los logros individuales y colectivos, los logros históricos y los logros reales. Si la evaluación es inexacta, será difícil convencer a cuadros dirigentes incompetentes. Además, el retraso de las políticas pertinentes en el ajuste de la ubicación adecuada de los cuadros también afecta en cierta medida la salida normal de los cuadros.
Contramedidas para establecer y mejorar el mecanismo normal de salida de los cuadros dirigentes:
1. Incrementar la publicidad y crear una buena atmósfera de opinión pública. En primer lugar, se anunciarán al público a través de los medios de comunicación algunas normas sobre el retiro normal de los cuadros dirigentes, especialmente las normas y métodos para ajustar a los cuadros dirigentes incompetentes e incompetentes, de modo que las amplias masas de cuadros tengan una comprensión más profunda de la situación. promoción y degradación de cuadros, especialmente aquellos que son incompetentes e incompetentes para sus puestos actuales. La comprensión de los cuadros dirigentes, el tratamiento correcto de la promoción y ajuste de los cuadros y la formación de una correcta orientación de la opinión pública. En segundo lugar, comenzar con una educación positiva, fortalecer el sentido de propósito y la conciencia de los funcionarios públicos de los miembros y cuadros del partido, establecer una perspectiva correcta de la vida, el bien y el mal, el honor y la desgracia, hacer de la promoción y la promoción un concepto dinámico para los ajustes y cambios normales en posiciones de los cuadros y tratar correctamente el ascenso y la salida personal. El tercero es fortalecer la educación de los cuadros degradados o exentos, hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico, hacer arreglos razonables de acuerdo con la situación real, cuidar y cuidar desde todos los aspectos, y alentarlos a animarse y mejorar su calidad. y trabajar duro en sus nuevos puestos.
2. Mejorar el sistema de evaluación de cuadros y mejorar el mecanismo de evaluación. En primer lugar, es necesario mejorar el sistema de responsabilidad laboral, estudiar y formular las responsabilidades científicas, unificadas y prácticas de los objetivos laborales y aclarar las bases para la evaluación de los cuadros. El segundo es fortalecer la evaluación periódica del equipo directivo y de los cuadros dirigentes. La evaluación no puede separarse de los objetivos y prácticas de sus responsabilidades laborales, a fin de garantizar que los cuadros sean evaluados de manera integral y que la situación se refleje de manera precisa, objetiva y precisa. equitativamente. En tercer lugar, mejorar los métodos de evaluación de los cuadros. El hecho de que el método de evaluación de los cuadros sea correcto o no afecta directamente la calidad de la evaluación, que es una base importante para determinar si los cuadros son competentes o no. Por lo tanto, la evaluación de cuadros debe basarse en inspecciones organizacionales, esforzarse por ampliar el grado de democracia, seguir plenamente la línea de masas, aumentar la participación del público en el trabajo de evaluación y aumentar efectivamente la transparencia. El cuarto es aumentar aún más el ajuste de los cuadros dirigentes incompetentes e incompetentes y suavizar los canales para que los cuadros "suban" y "bajen". De acuerdo con el principio de capacidad e integridad política, implementaremos verdaderamente los requisitos para la "promoción" de los cuadros y aseguraremos el "ingreso" al equipo de cuadros dirigentes. Mejorar aún más el mecanismo de competencia para permitir que los talentos destacados se destaquen en la competencia y permitir que los empleados incompetentes dejen paso a la competencia.
3. Mejorar los sistemas y políticas de apoyo para promover la salida normal de los cuadros dirigentes. En primer lugar, mejorar y perfeccionar aún más el sistema de permanencia en los puestos de liderazgo. El segundo es establecer y mejorar aún más el sistema de renuncia de cuadros. El tercero es implementar el sistema de nombramiento de cuadros dirigentes. El cuarto es mejorar aún más sistemas como el período de prueba, el anuncio previo a la cita, la auditoría de responsabilidad económica, la retroalimentación de las evaluaciones, la capacitación en el trabajo, las conversaciones sinceras y el estímulo, y garantizar la conexión entre varios sistemas.