¿Cuáles son las principales prácticas de gestión de riesgos del sector público en los países desarrollados occidentales?
Hacer hincapié en la legalización de la toma de decisiones es una característica distintiva del sistema de evaluación de riesgos de la toma de decisiones administrativas en los países occidentales. Ya sea una agencia oficial de evaluación de riesgos para la toma de decisiones o una agencia no oficial de evaluación de riesgos para la toma de decisiones, existen leyes pertinentes para regularla. Por ejemplo, la Ley del Comité Asesor Federal aprobada en 1970 en Estados Unidos estipula diversas cuestiones del departamento interno de evaluación de riesgos del gobierno, estandarizando y legalizando así su comportamiento. Para las instituciones no oficiales de evaluación de riesgos que toman decisiones, Estados Unidos tiene una serie de leyes para regularlas, incluidos fondos, impuestos, organizaciones, etc. Después de un largo período de desarrollo, estas leyes se han vuelto cada vez más sólidas y las operaciones de los órganos asesores para la toma de decisiones se han vuelto relativamente estandarizadas. En la gestión de la seguridad alimentaria de la UE, el sistema legal de evaluación de riesgos de seguridad alimentaria se estableció anteriormente. El "Libro Verde sobre Seguridad Alimentaria" y el "Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria" publicados por la Comisión Europea en 1997 y 2000 respectivamente enfatizaron la importancia de la evaluación de riesgos para la seguridad alimentaria e inicialmente sentaron las bases institucionales para la evaluación de la seguridad alimentaria. El EC178/2002 se promulgó en 2002, estipulando que las leyes de seguridad alimentaria deben basarse en la evaluación de riesgos y proponía claramente el establecimiento de una Autoridad de Seguridad Alimentaria responsable de la evaluación de riesgos de seguridad alimentaria. Además, la pronta finalización del sistema legal relacionado con la seguridad nacional y la gestión de riesgos urbanos en el Reino Unido también ha sentado una base institucional para su evaluación de riesgos y ha promovido que la evaluación de riesgos se lleve a cabo de manera sistemática y estable de acuerdo con los requisitos legales e institucionales.
La materia de evaluación se centra en la diversidad.
Teóricamente, los métodos de evaluación como la demostración departamental, la consulta de expertos y la participación pública son componentes indispensables del sistema científico de evaluación de riesgos para las decisiones administrativas importantes, apoyándose y corroborándose entre sí. Lo mismo ocurre en los países desarrollados. Japón ha establecido un sistema completo de evaluación y demostración de la toma de decisiones. Por un lado, hay expertos que dominan y conocen el sistema gubernamental, y también hay una agencia de evaluación de riesgos especialmente establecida: el Consejo. Sus miembros no son funcionarios gubernamentales, pero incluyen círculos académicos, empresariales, mediáticos y de masas. grupos y celebridades dimitidas como funcionarios del gobierno; por otro lado, existen “think tanks” semioficiales; Los think tanks semioficiales son instituciones de demostración de alto nivel compuestas por académicos que se especializan en investigación de políticas y evaluación de riesgos de políticas. No tienen afiliación directa con instituciones nacionales. Estados Unidos ha desarrollado un sistema de evaluación de riesgos a través de una competencia activa en el mercado. Muchas empresas especializadas en evaluación de riesgos en la toma de decisiones y consultoría de políticas, como RAND Corporation, el Instituto de Investigación de Stanford, el Consejo de Relaciones Exteriores, etc., son fuerzas importantes en la evaluación de riesgos en la toma de decisiones administrativas de Estados Unidos. El "Código de Contratos de la Agencia Reguladora Británica" contiene una discusión detallada del sistema de evaluación de riesgos y requisitos claros para las obligaciones de evaluación de riesgos. Estipula que las agencias reguladoras deben consultar e involucrar a la parte regulada y otras partes interesadas en el proceso de evaluación de riesgos. Por lo tanto, el principal organismo de evaluación de riesgos de las consecuencias regulatorias en el Reino Unido son las autoridades reguladoras, con una amplia participación de las partes reguladas y otras partes interesadas.
El contenido de la evaluación es complejo.
La evaluación de riesgos de las principales decisiones administrativas corresponde a la evaluación de aspectos económicos, técnicos y otros. Con el desarrollo de las prácticas de gobernanza en los países occidentales desarrollados, su contenido se ha vuelto más rico y se ha reflejado en muchos aspectos. Por ejemplo, en el pasado, las evaluaciones de riesgos internacionales de grandes proyectos de construcción se centraban principalmente en aspectos económicos y técnicos. Sin embargo, con la continua fermentación de conceptos como desarrollo sostenible, equidad social y participación pública, las evaluaciones de riesgos en esta área también cubren el medio ambiente. Evaluación, evaluación social y otros aspectos. Evaluación de riesgos de estabilidad y muchos otros aspectos. La evaluación de riesgos para la estabilidad social en los países desarrollados debe analizar los posibles impactos sociales de los grandes proyectos de construcción, como los ingresos de los residentes, el empleo, los niveles de vida y la calidad de vida, así como el impacto en las diferentes partes interesadas y evaluar la adaptabilidad social del proyecto; , como diferentes intereses, actitudes de las partes interesadas y organizaciones sociales locales, analizar los posibles riesgos sociales del proyecto, como el reasentamiento, la compensación de daños, el apoyo a grupos vulnerables, etc.
Además de la riqueza y diversidad, la complejidad del contenido de la evaluación también se refleja en la amplitud del contenido de la evaluación. Por ejemplo, la evaluación de riesgos del impacto regulatorio realizada por el gobierno australiano incluye: el riesgo resultante de los problemas existentes; el alcance del problema o riesgo (local, estatal, nacional o internacional) y la probabilidad de que el problema vuelva a ocurrir; o riesgo. En el Reino Unido, una evaluación de riesgos prescrita incluye el impacto potencial del incumplimiento y la probabilidad de incumplimiento.
Al evaluar la probabilidad de incumplimiento, los reguladores deben considerar los siguientes factores: cumplimiento pasado y posibles riesgos futuros, si existen buenos sistemas para gestionar los riesgos, particularmente dentro de la parte regulada o dentro del área regulada, capacidad de gestión y voluntad. para cumplir con las regulaciones.
El proceso de evaluación enfatiza la estandarización.
Los países desarrollados occidentales tienen un conjunto de procedimientos estandarizados de evaluación de riesgos para decisiones administrativas importantes. Existen regulaciones estrictas que van desde informar a los departamentos relevantes y al público hasta la revisión pública y, finalmente, preparar un informe de riesgos después de una discusión pública completa. . Estados Unidos es líder mundial en evaluación de riesgos relacionados con la política ambiental.