Los principios de la legislación administrativa incluyen
(1) El principio de legislar según la ley
El principio de legislar según la ley incluye el principio de prioridad jurídica y el principio de reserva jurídica.
1. El principio de prioridad jurídica.
La precedencia legal, también conocida como ventaja legal o superioridad legal, significa que las acciones administrativas deben estar sujetas a las leyes vigentes y no deben cometer actos que violen la ley. En la legislación administrativa se exige que la legislación administrativa no entre en conflicto con las leyes vigentes. Debido a que la prioridad de derecho sólo requiere que las acciones administrativas no violen la ley, no requiere que todas las acciones administrativas deban tener una base legal, por lo que es un principio negativo de la administración conforme a la ley.
El principio de prioridad jurídica indica que, con excepción de la Constitución, la eficacia de la ley es superior a cualquier otra norma jurídica, y el rango de la ley es superior a cualquier otra norma jurídica. El principio de prioridad jurídica se aplica a todos los ámbitos administrativos, incluidos los actos administrativos abstractos, sin restricciones ni condiciones.
2. Principio de reserva legal.
El principio de reserva legal es un principio positivo de la administración conforme a la ley, que exige a los órganos administrativos implementar las acciones correspondientes sólo cuando la ley lo autoriza. Se refleja en la legislación administrativa, es decir, la legislación administrativa debe tener una base legal. En lo que respecta a la legislación, las cuestiones importantes deberían estar reguladas por ley. Sin autorización legal, los organismos administrativos no podrán adoptar legislación administrativa para estipular reglamentos. Los requisitos para la reserva legal son significativamente más estrictos que los de la prioridad legal.
Las reservas legales se pueden dividir en reservas absolutas y reservas relativas. Las cuestiones con reservas absolutas sólo pueden estipularse por ley; las cuestiones con reservas relativas, en principio, lo están por ley, pero la legislación administrativa también puede estipularse mediante autorización especial de la ley.
(2) Principios de la legislación democrática
En China, los principios de la legislación democrática se reflejan principalmente en los siguientes aspectos:
1. El destino de la legislación administrativa es proteger y promover los derechos e intereses de los ciudadanos. El contenido de la democracia es la representación sustantiva de los derechos e intereses del mayor número de personas, por lo que la legislación administrativa democrática debe incorporarse en el contenido para proteger los intereses fundamentales del mayor número de personas.
2. En materia de procedimientos, la legislación administrativa debe permitir la plena participación de los ciudadanos. El significado original de democracia es procesal, es decir, permitir la más amplia participación y la más amplia expresión de opiniones. Sólo cuando la voluntad de las partes interesadas se expresa plenamente se puede decir que la legislación administrativa es democracia procesal.
Base jurídica: Artículo 58 de la Constitución de la República Popular China. El Congreso Nacional del Pueblo y el Comité Permanente de la APN ejercen el poder legislativo nacional.