¡Por favor, denme una descripción jurídica del mecanismo de solución de diferencias de la OMC! ! ! ! ! ! ! ! !
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Los principios básicos del mecanismo de solución de diferencias son equidad, rapidez, eficacia y aceptación mutua. Este es un principio en el que todos los miembros de la OMC están de acuerdo. Si creen que otros miembros están violando reglas comerciales, los miembros que han sido violadas utilizarán mecanismos multilaterales de solución de disputas en lugar de tomar medidas unilaterales, lo que significa que todos los miembros de la OMC respetarán los procedimientos acordados y respetarán las resoluciones, independientemente de si son infracciones comerciales o incumplimiento de la membresía acordada. Los procedimientos del mecanismo de solución de disputas comerciales del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y la OMC tienen algunas similitudes con los tribunales, pero la mayor diferencia es que, primero, se llevan a cabo consultas con los estados miembros que causaron la disputa comercial, y el La disputa comercial se resuelve por sí sola. Por lo tanto, en la primera etapa del mecanismo de solución de disputas comerciales, se llevan a cabo consultas comerciales entre gobiernos. Incluso si el caso ha avanzado a otras etapas, aún se pueden llevar a cabo consultas y mediación.
Editar este párrafo Organización
El mecanismo de solución de controversias consta de un "grupo de expertos". El panel está formado por tres (a veces cinco) expertos de diferentes países que revisan la evidencia y deciden quién tiene razón y quién no. El informe del panel se presenta al organismo de solución de diferencias OSD, que sólo puede rechazarlo por consenso. Los miembros del panel para cada caso pueden ser seleccionados de una lista permanente de candidatos calificados o pueden ser seleccionados de otro lugar. Sirven a título personal y no pueden recibir instrucciones de ningún gobierno. Utilización de buenos oficios, mediación o conciliación.
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El Anexo II del "Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio" "Entendimiento sobre normas y procedimientos para la solución de diferencias" es el acuerdo final de la OMC sobre disputas Liquidación. Documento jurídico básico. Proporciona un conjunto uniforme de reglas aplicables a las disputas que puedan surgir bajo los acuerdos de la Ronda Uruguay y establece el mecanismo de solución de disputas de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El mecanismo de solución de diferencias de la OMC se estableció mediante el desarrollo y la renegociación basados en más de 40 años de práctica de solución de diferencias en el GATT 40. Los artículos 22 y 23 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1947 estipulan las reglas básicas para la resolución de disputas por parte de las partes contratantes durante la implementación del Acuerdo del GATT, incluidas consultas, apelaciones, recomendaciones de paneles de expertos e implementación.
El conjunto de reglas del mecanismo de solución de disputas del GATT tiene deficiencias como ser demasiado toscas y poco operables. En particular, el Consejo del GATT adopta el principio de consenso para adoptar las recomendaciones del grupo de expertos o tomar otras decisiones. Un gobierno fallido puede utilizar su poder de veto para bloquear todo el proceso en su propio interés. Del mismo modo, es probable que el proceso se retrase aún más en la definición de los términos de referencia del panel, la elección de su composición y la adopción de medidas correctivas para los gobiernos fallidos. Esto socavó la confianza en el mecanismo de solución de diferencias del GATT y llevó a los negociadores a decidir sobre un mecanismo de solución de diferencias unificado y más vinculante para la OMC. Después de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales del GATT de 1986 a 1994, finalmente se formó el documento legal básico del mecanismo de solución de disputas de la OMC, el "Entendimiento sobre normas y procedimientos de solución de disputas" (ESD). El "ESD" consta de 27 artículos y 4 anexos, que cubren principalmente el ámbito de aplicación, organismo de gestión, principios generales, procedimientos básicos y procedimientos especiales del mecanismo de solución de diferencias de la Organización Mundial del Comercio. El ESD de la OMC absorbe razonablemente una serie de sistemas del mecanismo de solución de diferencias del GATT que han demostrado ser eficaces en la práctica y los combina orgánicamente; por otra parte, sobre la base de un resumen de experiencias y lecciones, se centra en diversos aspectos del Acuerdo; mecanismo original, ha introducido audaces mejoras e innovaciones para superar las deficiencias, al mismo tiempo ha ampliado aún más el ámbito de aplicación del mecanismo de solución de diferencias y ha enriquecido varios métodos de solución de diferencias. El mecanismo de solución de diferencias de la OMC se aplica a los acuerdos de la Ronda Uruguay, incluido el GATT, el propio acuerdo de la OMC y todos los acuerdos anexos sobre comercio de mercancías, el AGCS y los acuerdos ADPIC. El nuevo mecanismo de la OMC no sólo conserva algunos contenidos básicos del sistema del GATT, sino que también adopta un procedimiento de apelación y prevé medidas de compensación y retorsión cruzada, lo que fortalece el papel de este sistema y aumenta su fuerza vinculante. El ESD es un foco de las relaciones multilaterales en las negociaciones de la Ronda Uruguay. El espíritu de todas las disposiciones del ESD se refleja en el artículo 3(2). El artículo 3.2 del "ESD" estipula que "el mecanismo de solución de diferencias de la OMC es el vínculo central que proporciona garantías y previsibilidad al sistema multilateral de comercio. Los miembros reconocen que este mecanismo se utiliza para proteger los derechos y obligaciones de los miembros en virtud de los acuerdos pertinentes". , Y aclarar las disposiciones existentes de los acuerdos pertinentes de conformidad con las normas habituales de interpretación del derecho internacional público. Las recomendaciones y resoluciones del OSD no aumentarán ni reducirán los derechos y obligaciones estipulados en los acuerdos pertinentes "La práctica ha demostrado que el ESD. muy eficaz en el proceso de implementación. En la actualidad, hay cada vez más casos de utilización del mecanismo de solución de diferencias, lo que refleja el interés y la atención de los Estados miembros en el mecanismo de solución de diferencias de la OMC. El mecanismo de solución de diferencias de la OMC es un mecanismo básico y una garantía básica para la implementación efectiva de diversos acuerdos y el funcionamiento seguro y normal del sistema de comercio mundial. Ruggiero, ex Director General de la OMC, dijo una vez: “Una evaluación de los logros de la OMC estaría incompleta sin mencionar el mecanismo de solución de diferencias. En muchos aspectos, el mecanismo de solución de diferencias es el pilar principal del sistema multilateral de comercio. La contribución de la OMC a la La contribución más singular a la estabilidad económica mundial "Esta evaluación es muy pertinente y muy realista.
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Consistente
Antes de la implementación del ESD, en la práctica del GATT desde 1947 a 1994 hasta el 31 de febrero, las partes del Las disputas aún podrían elegir las cláusulas y procedimientos especiales de solución de disputas de los acuerdos específicos del GATT formulados después de 1947 para resolver sus disputas. Después de la implementación del ESD en junio de 1995 y el 1 de octubre, todas las disputas económicas y comerciales se resolvieron en las "Reglas del ESD" y nació un mecanismo unificado de solución de disputas. Además, el ESD estipula claramente que cuando el mecanismo de solución de diferencias entre en conflicto con las disposiciones de otros acuerdos, el principio de prioridad especial se adoptará de conformidad con las disposiciones del acuerdo específico. Por ejemplo, en la cuestión de las subvenciones, si se determina que un país ha violado las normas pertinentes de la OMC, según las normas del ESD, se puede conceder a la parte adjudicada un plazo razonable para aplicar la resolución. Pero según el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, si un miembro implementa medidas de subsidio rojas, debe corregirlas de inmediato. En este momento, primero debe aplicarse el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, y la parte adjudicada debe implementar inmediatamente la adjudicación sin ningún amortiguador y detener la implementación de sus medidas de subsidio rojo.
Eficiencia
Se puede decir que el cambio en los procedimientos de toma de decisiones es la diferencia más importante entre el GATT y el mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Según las reglas de toma de decisiones del GATT, las decisiones importantes deben tomarse por consenso. En el marco de la OMC, se adopta la práctica del "consenso inverso" o "consenso inverso".
Siempre que todas las partes no se opongan unánimemente, se puede aprobar la decisión pertinente, de modo que sólo una o unas pocas partes no pueden detener el proceso de solución de diferencias a menos que todas las partes lleguen a una decisión negativa por consenso. Por ejemplo, si una parte en la diferencia solicita el establecimiento de un panel y la solicitud se incluye en el orden del día de una reunión del Órgano de Solución de Diferencias, el Órgano de Solución de Diferencias debe establecer el panel a más tardar en la siguiente reunión, a menos que “ el Órgano de Solución de Diferencias decide por consenso no establecer uno”. Sin embargo, dicho consenso de veto generalmente no se formará porque es poco probable que el país que solicita el establecimiento de un grupo de expertos cambie su intención original. Los procedimientos de toma de decisiones, como los informes de los grupos de expertos y los informes del órgano de apelación, adoptados por las reuniones del Órgano de Solución de Diferencias también se adoptan de esta manera. Además, si las partes en la controversia no pueden llegar a un acuerdo sobre la composición del panel, el Director General tomará una decisión. Estas disposiciones eliminan efectivamente la posibilidad de bloquear los procedimientos multilaterales de solución de diferencias en las normas del GATT, haciendo que la solución de diferencias sea más rápida y eficaz.
Obligatorio
El mecanismo de solución de disputas de la OMC proporciona un método para resolver disputas. El método más común es exigir a la parte que viola el acuerdo que cancele aquellas medidas que no cumplen. el acuerdo de la OMC. Si no se puede revocar, generalmente se puede considerar una compensación como alternativa. Si la parte incumplidora también se niega a proporcionar compensación, la única manera es tomar represalias, es decir, el país perjudicado puede suspender la implementación de concesiones comerciales o el cumplimiento de sus obligaciones con el miembro incumplidor después de obtener la autorización del organismo de solución de diferencias. Esto mejora la eficacia, la fuerza vinculante y la disuasión del mecanismo.
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Consulta
El ESD estipula que las partes en una disputa deben resolver primero la disputa mediante negociación. Cuando un miembro considere que otro miembro ha violado o es incompatible con el Acuerdo de Marrakech (normas de la OMC), causándose así daño a sí mismo, podrá solicitar a la otra parte que realice consultas y notificará al OSD y al consejo o comité pertinente al mismo tiempo. tiempo. El miembro solicitado para consultas deberá responder dentro de los 10 días siguientes a la recepción de la solicitud de consultas y deberá realizar consultas dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la solicitud. La consulta deberá realizarse dentro de los 60 días siguientes a que la parte requerida reciba la solicitud de consulta. El ESD ha fijado un plazo de 60 días dentro del cual se espera que las partes en la disputa la resuelvan mediante consultas diplomáticas. Si el miembro no responde dentro de los 10 días posteriores a la recepción de la solicitud, o no realiza consultas dentro de los 30 días posteriores a la recepción de la solicitud, o ambas partes creen que no se puede llegar a un acuerdo mediante consultas dentro de los 35 días posteriores a la recepción de la solicitud de consultas, o después de la recepción de la solicitud de consultas. Si no se puede llegar a un acuerdo mediante consultas dentro de los 60 días siguientes a la solicitud, el reclamante puede solicitar al ESD el establecimiento de un grupo de expertos. Las partes en la controversia también podrán solicitar directamente el establecimiento de un grupo de expertos sin consulta. Cuando una parte presenta una solicitud de consulta, debe explicar qué acuerdo de la OMC violó la otra parte y qué disposición, y proporcionar una base legal. Si un tercero cree que las negociaciones en curso están relacionadas con sus propios intereses comerciales, también puede participar en las negociaciones como tercero. Sin embargo, el tercero deberá notificar a las partes negociadoras su solicitud de participar en la consulta dentro de los 10 días siguientes a la recepción del aviso de consulta. Las partes negociadoras también pueden excluir a terceros de participar en las negociaciones si creen que la cuestión no tiene interés comercial para el tercero.
Panel
1. La solicitud para establecer un grupo de expertos debe establecerse en la última reunión posterior a su inclusión por primera vez en el orden del día de la reunión del OSD. El OSD decidirá si es necesario el establecimiento de un grupo de expertos sólo en su primera reunión después de recibir una solicitud para el establecimiento de un grupo de expertos. Si se toma la decisión, se incluirá en la agenda establecida del OSD. El grupo de expertos se estableció en la segunda reunión del OSD para determinar la composición y el alcance de su trabajo. La segunda reunión debería celebrarse dentro de los 15 días siguientes a la solicitud, lo que pretende dar una última oportunidad para resolver la disputa a través de canales diplomáticos. El grupo de expertos suele estar formado por tres personas. Los miembros del panel serán seleccionados por las partes en la controversia. Si hay opiniones diferentes, la elección la hará el Primer Ministro. Los métodos de trabajo y las responsabilidades del grupo de expertos se determinan en función de los requisitos de ambas partes, por un lado, y de las normas de la OMC, por el otro. Cada acuerdo tiene disposiciones y prácticas diferentes. Los grupos de expertos pueden determinar su propio horario de trabajo. El panel de revisión de expertos decide en su totalidad si invitar a un panel de revisión de expertos para realizar una revisión técnica, pero ambas partes en la disputa pueden solicitar una revisión técnica. Según el artículo 13 del ESD, el grupo de expertos también puede recurrir a fuentes de información de organizaciones no gubernamentales. El mecanismo de solución de disputas es un mecanismo para resolver disputas entre gobiernos miembros. En principio, sólo los representantes del gobierno tienen derecho a participar en este mecanismo. Las disposiciones del artículo 13 del ESD en realidad abren la puerta para que las organizaciones no gubernamentales ingresen a la OMC y brindan oportunidades para participar en la OMC. Por ejemplo, la Secretaría General de la OMC suele recibir anuncios de organizaciones no gubernamentales y luego los envía a las partes pertinentes.
Al recibirlos, las partes interesadas informarán a la Secretaría con qué están de acuerdo y con qué no, y el grupo de expertos determinará qué es aceptable y qué no. 2. Procedimientos de trabajo del grupo de expertos El plazo para que el grupo de expertos presente su informe de resolución es generalmente de 6 meses y puede ampliarse, pero en ningún caso puede exceder los 9 meses. En términos generales, después de que las partes en la diferencia presenten materiales escritos, el panel llevará a cabo dos audiencias orales (reuniones sustantivas), después de las cuales el panel comenzará el trabajo sustantivo con la asistencia de la Secretaría. El grupo de expertos preparó primero un resumen del informe y lo distribuyó a las partes en la disputa. Este es simplemente un informe descriptivo que expone los hechos y las perspectivas de ambas partes. Si ambas partes creen que existe una discrepancia con los hechos, pueden solicitar una aclaración a la Secretaría. Posteriormente, el grupo de expertos emitió un informe provisional (denominado "Informe provisional"). Además, ambas partes en la disputa pueden exponer sus propios puntos de vista y argumentos. La comunicación entre las partes en la controversia y el panel debe realizarse por escrito y ser transmitida por la Secretaría. Se adjuntan al informe copias de las presentaciones escritas de las partes. El informe final formado por el grupo de expertos deberá distribuirse a todos los miembros en los tres idiomas de trabajo (inglés, francés y español) antes de que pueda ser considerado y adoptado en la reunión del OSD 20 días después. Dentro de los 60 días siguientes a la distribución del informe del grupo de expertos a los miembros, el informe debe adoptarse en una reunión del OSD. El plazo de 60 días podrá ampliarse, pero en ningún caso excederá de 90 días. El método adopta el principio de "consistencia inversa".
Apelación
Si una parte notifica formalmente al OSD que apelará, la resolución de disputas entrará en el proceso de apelación. El alcance de la apelación se limita a las cuestiones jurídicas involucradas en el informe del panel y las interpretaciones legales hechas por el panel. El Órgano de Apelación tiene 60 días para tramitar la apelación y adoptar el informe. Este plazo podrá ampliarse, pero en ningún caso excederá de 90 días. El OSD adoptará el informe del Órgano de Apelación dentro de los 30 días siguientes a su publicación, a menos que el informe sea rechazado por unanimidad.
Implementación
Después de que el órgano de solución de diferencias adopta el informe del panel o del órgano de apelación, las partes pertinentes deben implementarlo. Dentro de los 30 días siguientes a la adopción del informe, las partes pertinentes deben notificar al OSD su voluntad de implementar las recomendaciones o resoluciones del OSD, así como las medidas específicas y los plazos para la corrección. Si no puede realizarse inmediatamente, también se puede solicitar que se realice en un "plazo razonable". Si el DSB y las partes en la disputa no logran llegar a un acuerdo dentro de un período razonable, la disputa podrá resolverse mediante arbitraje. El plazo razonable es generalmente de 90 días, pero en funcionamiento real puede ser de hasta 15 meses. Si el demandado no corrige sus prácticas ilegales dentro de un período de tiempo razonable, el demandante deberá iniciar negociaciones con el demandado antes de que expire dicho período razonable para obtener un método de compensación mutuamente aceptable. Si las partes en disputa no logran llegar a un acuerdo sobre compensación dentro de los 20 días posteriores a la expiración del período razonable. El reclamante podrá solicitar al OSD que le autorice a tomar represalias o represalias cruzadas contra el acusado.
Represalias y represalias cruzadas
El DSU cuenta con procedimientos de represalias y represalias cruzadas. Si el demandado no ejecuta el laudo dentro de un "plazo razonable", o las partes en la diferencia no logran llegar a un acuerdo sobre compensación, el reclamante puede solicitar al OSD la aprobación para suspender las concesiones u otras obligaciones del demandado en virtud del acuerdo aplicable. y cancelar el trato de nación más favorecida y comenzó a vengarse. El OSD aprobará la autorización dentro de los 30 días siguientes a la expiración del plazo razonable, a menos que el OSD acuerde por unanimidad denegar la solicitud. Si el demandado tiene objeciones al grado de suspensión de concesiones (medidas de represalia) por parte de la parte reclamante, o cree que la parte reclamante no siguió los principios y procedimientos pertinentes al solicitar represalias, puede someterlo a arbitraje. El arbitraje deberá completarse dentro de los 60 días anteriores al final del período de gracia razonable. El laudo arbitral es definitivo. El mecanismo de solución de disputas estipula que la industria o sector que implementa represalias debe ser el mismo sector que tiene su propia disputa y sufrió daños y las represalias deben limitarse en un grado equivalente a la pérdida de intereses o daños; Si la parte perjudicada cree que las represalias contra una sola industria o sector son ineficaces o no pueden lograr un equilibrio, se pueden llevar a cabo represalias cruzadas en otros sectores. Por ejemplo, en una disputa sobre el comercio de bananos, si simplemente aumentar los aranceles sobre los bananos no es suficiente para compensar el daño sufrido por el demandado, la parte reclamante puede aumentar los aranceles sobre otras frutas y verduras, o aumentar los aranceles sobre maquinaria y equipo. La represalia hormonal de los productores de queso franceses por parte de los Estados Unidos es un ejemplo típico. El ESD también estipula que cuando la situación es muy grave, se pueden aplicar represalias contra otro acuerdo de la OMC y se pueden aplicar represalias entre acuerdos. Por ejemplo, si se ve perjudicado por las subvenciones, el país reclamante puede tomar represalias en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual. Las represalias cruzadas son un medio eficaz de castigo, pero sólo pueden utilizarse como medida de castigo temporal porque el propósito de este mecanismo es resolver disputas y obligar a los acusados a corregir sus prácticas ilegales, no castigar a ningún país.
Entre las muchas disputas tratadas después de 1995, rara vez se utilizaron represalias y represalias cruzadas, y la primera retorsión cruzada fue utilizada por Ecuador.