¿Cuáles son las diferencias entre los países occidentales y China en términos de reducción de emisiones?

Autor: Ye Sanmei

El "Acuerdo de Copenhague" defiende el establecimiento de la "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático " y su "Protocolo de Kyoto". El principio de "responsabilidades iguales pero diferenciadas" ha hecho arreglos para que los países desarrollados implementen reducciones de emisiones obligatorias y los países en desarrollo tomen medidas voluntarias de reducción de emisiones, pero no proporcionaron apoyo financiero y técnico para las acciones de reducción de emisiones globales después 2012. Alcanzar un entendimiento concreto. Esto demuestra que la cuestión climática actual no es una simple cuestión climática, sino una compleja cuestión climática histórica, política, moral y climática de responsabilidad. Su núcleo es la cuestión de los intereses económicos y los intereses de desarrollo, y su esencia es la cuestión de la hegemonía climática y el hegemonismo anticlimático.

La Conferencia de Copenhague celebrada en junio de 2009 adoptó el "Acuerdo de Copenhague" y se adhirió a la "Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático" (en adelante, la "Convención") y su "Protocolo de Kyoto" ( en adelante denominado la "Convención"). El principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" establecido por el Protocolo (en adelante denominado el "Protocolo") ha establecido disposiciones para que los países desarrollados implementen reducciones de emisiones obligatorias y los países en desarrollo las adopten voluntariamente. acciones de reducción de emisiones. Esto demuestra que la cuestión climática actual no es una simple cuestión climática, sino una cuestión compleja de clima histórico, clima político, clima moral y responsabilidad climática. Su núcleo son los intereses económicos y los intereses de desarrollo, y su esencia es la hegemonía climática y el hegemonismo anticlimático.

1. La connotación y manifestaciones del "hegemonismo climático"

El llamado "hegemonismo climático" significa que unos pocos países desarrollados intentan aprovechar las cuestiones climáticas para maximizar sus propios intereses e ignorar sus propias responsabilidades, atacar y contener a sus oponentes, restringir el desarrollo de los países en desarrollo, especialmente las potencias emergentes, y continuar manteniendo su hegemonía global en la nueva situación. El “hegemonismo climático” de las potencias occidentales se manifiesta principalmente en tres aspectos.

1. Implementar barreras comerciales ambientales en nombre de la protección del medio ambiente.

Las barreras comerciales ambientales se refieren al hecho de que algunos países u organizaciones internacionales regulan algunas actividades comerciales internacionales que pueden causar daños ecológicos y contaminación ambiental mediante la formulación de normas y regulaciones ambientales basadas en el desarrollo sostenible y la protección ecológica. medida de barrera no arancelaria que crea un obstáculo al comercio internacional.

En la actualidad, los países y regiones desarrollados implementan principalmente barreras comerciales ambientales, que se presentan principalmente en cinco formas. Primero, aranceles verdes. También conocido como recargo ambiental a la importación, algunos países desarrollados imponen impuestos ambientales a algunos productos importados que contaminan y afectan el medio ambiente ecológico con el argumento de proteger el medio ambiente. Entre ellos, el arancel al carbono es un nuevo tipo de arancel que muchos países desarrollados se están preparando para utilizar. Principalmente impone aranceles especiales sobre las emisiones de dióxido de carbono a los productos importados que consumen mucha energía. La "Ley Estadounidense de Seguridad de Energía Limpia" aprobada por la Cámara de Representantes de Estados Unidos en junio de 2009 estipula que Estados Unidos tiene derecho a imponer aranceles al carbono sobre los productos exportados a Estados Unidos desde países que no implementan cuotas de reducción de emisiones de carbono, incluida China. El proyecto de ley comenzará a implementarse en 2020. En segundo lugar, los estándares de tecnología verde. Es decir, en nombre de la protección del medio ambiente, se formulan estrictas normas técnicas obligatorias de protección del medio ambiente a través de medios legislativos y se restringe o prohíbe la importación de productos extranjeros. Por ejemplo, la Unión Europea ha establecido el sistema de gestión ambiental ISO14000, que exige que los productos que ingresan a los países de la UE cumplan con estándares técnicos específicos desde la preproducción hasta la fabricación, las ventas, el uso y la eliminación final. En la actualidad, la UE ha formado un sistema de gestión de estructura dual de medidas comerciales técnicas, que incluye más de 300 directivas de la UE legalmente vinculantes y 654,38 millones de normas técnicas, que cubren la seguridad, la salud y las normas técnicas de productos industriales, embalajes de productos básicos y regulaciones de etiquetado. y sistemas de certificación, producción, procesamiento, transporte y almacenamiento de productos agrícolas. Como resultado, la UE se ha convertido en una de las regiones del mundo que utiliza medidas técnicas de protección comercial con mayor frecuencia y rigor. [1] En tercer lugar, el sistema de acceso a los mercados. En términos generales, se prohíbe por la fuerza la entrada al mercado de algunos productos debido a que el entorno de fabricación, los métodos y los procesos de los productos importados no cumplen los requisitos medioambientales nacionales. Cuarto, logotipo verde de protección del medio ambiente. Se trata de un gráfico "verde" adherido a un producto o su embalaje, que indica que el producto no sólo cumple con los estándares de calidad, sino que también cumple con los requisitos de protección ambiental durante la producción, uso, consumo y eliminación, y no daña el medio ambiente ecológico ni al ser humano. salud. En la actualidad, los principales países desarrollados han establecido sistemas de etiquetado ambiental y tienden a armonizarse y reconocerse entre sí. Además, existen otros sistemas como el sistema de permisos ambientales y el sistema de cuotas ambientales.

2. Evitar las propias responsabilidades y obligaciones en nombre de dañar la economía.

Para hacer frente al cambio climático global, la comunidad internacional tiene normas de principios (la Convención de 1992) y normas de acción específicas (el Protocolo de 1997 y la Hoja de Ruta de Bali de 2007). Sin embargo, la mayoría de los países desarrollados han realizado esfuerzos limitados. términos de reducción de emisiones, financiamiento y No se han cumplido compromisos u obligaciones en términos de transferencia de tecnología y otros aspectos.

Estados Unidos se negó a firmar el protocolo. Aunque la administración Clinton firmó el protocolo, nunca lo envió al Senado para su ratificación con el argumento de que dañaría gravemente la economía estadounidense. La administración Bush anunció su rechazo al acuerdo. Desde que asumió el cargo, Obama ha promovido de manera inusual el cambio climático y las nuevas energías en todo el mundo, y ha presionado activamente al Congreso para que legisle sobre cuestiones climáticas a nivel nacional. Sin embargo, la actitud hacia el protocolo no ha cambiado sustancialmente con respecto a su predecesor, que es un típico "alto perfil pero bajo compromiso".

Reducciones negativas de emisiones de las potencias occidentales. En la actualidad, los países con las mayores emisiones de gases de efecto invernadero del mundo siguen siendo países industrializados económicamente desarrollados. Entre 2000 y 2006, las emisiones de gases de efecto invernadero en los países industrializados aumentaron un 2,3%. Las emisiones de gases de efecto invernadero están aumentando rápidamente en los países que se niegan a implementar el acuerdo. Por ejemplo, Estados Unidos aumentó un 16,3% y Australia subió hasta un 25,6%. [2] Según el protocolo, las emisiones de gases de efecto invernadero de Japón deberían reducirse en un 6% con respecto a 1990, pero sus emisiones reales fueron un 6,2% más altas que en 1990 en 2006. [3] Las emisiones de gases de efecto invernadero de Canadá han aumentado un 21,3% desde 1990, ocupando el tercer lugar en el mundo en emisiones per cápita después de Australia y Estados Unidos. El objetivo de reducción de emisiones a mediano plazo introducido por el gobierno conservador después de asumir el cargo equivale sólo a una reducción del 2% de las emisiones con respecto a 1990, lo que es muy inferior al objetivo del 6% estipulado en el protocolo. [4] En Copenhague, Estados Unidos se comprometió a reducir las emisiones en un 17% en 2020 con respecto a los niveles de 2005. Según cálculos de expertos, este objetivo sólo equivale a una reducción del 4% con respecto a 1990. La UE se ha comprometido a reducir las emisiones en un 20% en comparación con los niveles de 1990, y Japón se ha comprometido a reducir las emisiones en un 25%.

Las potencias occidentales no han proporcionado asistencia financiera sustancial ni transferencia de tecnología a los países en desarrollo. La Convención estipula claramente que los países desarrollados deben proporcionar apoyo financiero y transferencia de tecnología a los países en desarrollo. En términos de financiación, los países desarrollados propusieron en las negociaciones de Copenhague que sólo podrían proporcionar tres años de financiación de inicio rápido y no estaban dispuestos a asumir compromisos de apoyo financiero después de 2012. Por el momento, sólo la UE ha anunciado la cantidad de fondos que proporcionará a los países en desarrollo en los próximos tres años, lo que equivale a dos dólares estadounidenses per cápita en el mundo. Los países desarrollados tampoco están dispuestos a transferir tecnología. Señalan que la mayoría de las tecnologías son de propiedad privada y que la transferencia de tecnología debería realizarse a través del mercado. La transferencia de tecnología no conduce a la protección de la propiedad intelectual, la innovación tecnológica y el desarrollo.

3. En nombre de la * * * responsabilidad, el objetivo está dirigido a los países en desarrollo.

Históricamente, el calentamiento climático, como el problema ambiental más importante para la humanidad, se originó a partir de las actividades de industrialización occidental a mediados del siglo XVIII y se volvió cada vez más grave con el desarrollo de la industrialización mundial. Desde el comienzo de la Revolución Industrial en el siglo XVIII hasta 1950, los países desarrollados representaron el 95% de las emisiones totales de dióxido de carbono. En los 50 años transcurridos entre 1950 y 2000, las emisiones de los países desarrollados todavía representaban el 77% de las emisiones totales del mundo. El consumo estándar de energía per cápita en los países desarrollados llega a las 28.000 toneladas, mientras que en los países en desarrollo es de sólo 0,5 toneladas. [5] Ya en 1989, la Asamblea General señaló que "la principal causa del continuo deterioro del medio ambiente global son los patrones insostenibles de producción y consumo, especialmente en los países desarrollados". Desde la perspectiva de las responsabilidades prácticas, los países desarrollados, especialmente Estados Unidos, deberían asumir conscientemente la responsabilidad y obligación principal de reducir las emisiones y controlar el aumento de las temperaturas globales. Sin embargo, algunas potencias occidentales han desviado su atención y han acusado a los países en desarrollo en nombre de abordar el cambio climático como una responsabilidad común de la comunidad internacional.

Exagerar la “teoría de la amenaza ambiental” de los países en desarrollo. Algunos países afirman que los países en desarrollo deberían ser los principales responsables de la tendencia del cambio climático global. Creen que los métodos de producción agrícola atrasados, el crecimiento explosivo de la población, el proceso de industrialización integral y la rápida expansión de la escala urbana en los países en desarrollo han causado una gran cantidad de cambios. gases de efecto invernadero y se deben tomar medidas para detener la marea en los países en desarrollo.

Exigir a los países en desarrollo que establezcan objetivos estrictos de reducción de emisiones. Sin embargo, los países desarrollados como Estados Unidos no están dispuestos a comprometerse a reducir las emisiones, pero exigen que los objetivos de reducción de emisiones de los países en desarrollo estén sujetos a supervisión internacional y sean "medibles, notificables y verificables", y tengan en cuenta los compromisos de reducción de emisiones de China. y otros países en desarrollo como requisitos previos para los compromisos de reducción de emisiones. El Presidente de la Comisión Europea, Barroso, dijo: “Tanto los países desarrollados como los países en desarrollo deben establecer objetivos obligatorios de reducción de emisiones.

Sólo si otros países actúan juntos estará la UE dispuesta a elevar su objetivo de reducción de emisiones a medio plazo al 30%. "[6] Estados Unidos incluso se "vincula" con China, señalando que "cuanto más hagan los estadounidenses, más debería hacer China". Incluso cree que si los grandes emisores como China y la India no entran en la reducción cuantitativa de las emisiones En el marco de compromiso, los países desarrollados utilizarán diversos medios para impedir que las potencias emergentes obtengan apoyo financiero y técnico. El enviado especial de Estados Unidos para el cambio climático (Todd [DK] Stern) declaró: “No creo que vayamos a ver dinero público, especialmente de Estados Unidos, destinado a China. "Los medios británicos interpretaron la posición de China fuera de contexto. El "Financial Times" británico publicó un artículo titulado "China no necesita fondos de reducción de emisiones de los países desarrollados" en junio 5438+febrero 65438+abril de 2009, señalando que el Viceministro de China Asuntos Exteriores El discurso de He Yafei mostró que "China ha insinuado que ha renunciado a su demanda de fondos de los países desarrollados para luchar contra el cambio climático. Es la primera vez que uno de los principales participantes en las negociaciones climáticas de Copenhague hace una concesión obvia. "

China y otros acontecimientos. China ha sido designada como chivo expiatorio por el fracaso de la conferencia sobre cambio climático de Copenhague en lograr sus objetivos esperados. El ministro británico de cambio climático, Miliband, acusó a China de "secuestrar" el proceso de negociación de la conferencia de Copenhague sobre cambio climático. El acuerdo sustancial se atribuyó a Venezuela y Bolivia, quienes creían que estos dos países se oponían a alcanzar un acuerdo sustancial en la conferencia por consideración a los intereses de sus propias industrias de petróleo y gas. >2. La esencia del “hegemonismo climático”

El "hegemonismo climático" encarnado por las potencias occidentales en las negociaciones climáticas internacionales como la Conferencia de Copenhague es la manifestación general de la postura hegemónica consistente de los países occidentales. :

1. Económicamente. Implementando un nuevo proteccionismo comercial.

En los últimos años, el desequilibrio económico entre los países desarrollados y en desarrollo ha sido muy evidente. En 2007, las economías desarrolladas sólo crecieron. 2,7%, con Estados Unidos creciendo un 2,2%; El crecimiento económico de las economías en desarrollo fue del 8%, con China e India creciendo un 11,9% y un 9,3% respectivamente [7] Desde que la crisis de las hipotecas de alto riesgo en Estados Unidos se convirtió en una crisis financiera global. que afectó a países de todo el mundo, el crecimiento económico de los países desarrollados ha sido relativamente alto. La economía estadounidense ha experimentado su peor recesión desde la década de 1930. Al mismo tiempo, las exportaciones de los países en desarrollo han mantenido un rápido crecimiento, por lo que tienen un gran comercio. Superávit con los países desarrollados Frente a la fortaleza económica de los países en desarrollo Con el rápido aumento y la creciente competitividad en el campo del comercio internacional, los países desarrollados en la recesión económica han revivido el comercio ambiental como una estrategia de alivio para mantener su posición dominante en.

Como un nuevo tipo de proteccionismo comercial, las barreras son favorecidas por los países desarrollados debido a sus siguientes características: Primero, la racionalidad de proteger el nombre. competitividad de los productos de otros países e impedir que los productos de otros países entren en el mercado interno, protegiendo así las industrias y los mercados del país. Sin embargo, en nombre de la protección del medio ambiente, los recursos naturales y la vida y la salud, se ajusta objetivamente a la situación histórica. Se puede decir que "mata dos pájaros de un tiro" y, naturalmente, es favorecido por los países desarrollados. En segundo lugar, la legitimidad de la forma de protección y el ocultamiento de los métodos de protección. no son incompatibles con el actual sistema de comercio multilateral liderado por la OMC. Al contrario, algunos de los objetivos y el espíritu que promueven son exactamente los de la OMC, por ejemplo, prestar atención a la protección del medio ambiente en las actividades comerciales. prestar atención a la relación entre las actividades comerciales internacionales y la salud de la sociedad humana y su desarrollo sostenible. , por lo que resulta complicado analizarlos y localizarlos. En tercer lugar, la universalidad del objeto protegido. Los países desarrollados occidentales no solo utilizan barreras comerciales ambientales para proteger sectores industriales que se encuentran en crisis estructural para proteger su competitividad internacional en declive en productos comerciales tradicionales, sino que también utilizan barreras comerciales ambientales para proteger industrias de tecnología de punta para protegerlos. el futuro mercado mundial y mejorar la fortaleza nacional general. Cuarto, la multiplicidad de estándares de protección. La complejidad y sensibilidad de las cuestiones comerciales y ambientales dificultan que los países lleguen a un acuerdo sobre estándares ambientales relacionados con el comercio, lo que resulta en diferentes estándares de acceso a los mercados entre los países. Al mismo tiempo, las potencias occidentales están ajustando y mejorando constantemente sus umbrales tecnológicos, y los requisitos técnicos se están volviendo más estrictos, nuevos y numerosos, lo que a menudo dificulta la adaptación de los países en desarrollo. Quinto, el carácter discriminatorio de las medidas de protección.

Las barreras comerciales ambientales imponen dobles estándares para los productos nacionales y extranjeros, violando el principio de no discriminación de la OMC. Sexto, proteger la cadena de acción. Por lo general, cuando uno o varios países desarrollados imponen barreras comerciales ambientales a un determinado producto o comercio, se desencadena una reacción en cadena en otros países, que harán lo mismo y adoptarán medidas restrictivas iguales o similares, formando en última instancia un círculo vicioso. Este efecto dominó es extremadamente destructivo para las exportaciones de comercio exterior de los países en desarrollo y las pérdidas son a menudo catastróficas. En 2008, varios países adoptaron una tras otra medidas de protección comercial, causando pérdidas comerciales directas por valor de 728 mil millones de dólares EE.UU. en el mundo. [8]

2. ¿Seguir manteniendo su posición hegemónica políticamente? El problema climático ahora se reconoce como un problema global y su solución está relacionada con el destino de la humanidad. En este contexto, algunos países desarrollados están tratando de utilizar la autoridad moral de "salvar la misma patria para la humanidad" para convertirse en un líder global comprometido con la solución del problema del cambio climático y tener el "derecho a hablar", es decir , para controlar las bajas emisiones de carbono, la reducción de emisiones y el desarrollo verde, el poder de mando, control y fijación de precios de las nuevas reglas internacionales relacionadas con la protección ambiental, y continuar manteniendo la hegemonía global de los países desarrollados en la era posterior a Kyoto.

Las potencias occidentales están intentando controlar firmemente el discurso sobre el cambio climático. En los últimos años, los países desarrollados liderados por Estados Unidos no han estado dispuestos a aceptar las limitaciones de la regulación climática internacional dentro del sistema y no están dispuestos a renunciar fácilmente a su derecho a hablar sobre la cuestión del cambio climático. Con este fin, aunque la administración Bush se retiró del Protocolo, continuó participando en las negociaciones de las Naciones Unidas sobre el cambio climático después de la Ronda de Kioto. Al mismo tiempo, Estados Unidos está intentando encontrar nuevas soluciones fuera del sistema. Estados Unidos y otros países han lanzado sucesivamente mecanismos de cooperación en materia de cambio climático, como la Asociación Económica Internacional del Hidrógeno y la Nueva Asociación para un Desarrollo Limpio y un Clima en la Región de Asia y el Pacífico. Bajo su promoción, el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo también establecieron fondos climáticos de 5.500 millones de dólares y 200 millones de dólares respectivamente, y la cantidad total supera los fondos "institucionales". Además, la cumbre del G8, la reunión de APEC, la cumbre de la UE, la reunión de ASEM, etc. Todo el mundo tiene el cambio climático en su agenda. Esta serie de acciones "fuera del sistema" de los países desarrollados tiene como objetivo competir con las regulaciones "dentro del sistema" y apoderarse del derecho a hablar y dominar la respuesta al cambio climático. Lo más obvio es que durante las negociaciones de Copenhague, los países encabezados por Estados Unidos, el Reino Unido, Dinamarca y otros países descartaron el llamado "texto danés" en un intento de derogar el protocolo y reemplazar el "principio de comunidad común". pero responsabilidades diferenciadas" con el " * *Principio de Responsabilidad Compartida" para restablecer el marco y los principios de negociación climática internacional que sean beneficiosos para los países desarrollados.

Las potencias occidentales se esfuerzan por mantener la competitividad internacional en la era post-Kioto. Tomemos a Estados Unidos como ejemplo. Uno de los propósitos del Protocolo de Retirada de 2001 era no socavar su hegemonía energética petroquímica. El enfoque de la política interior y exterior del actual gobierno de Estados Unidos se inclina hacia las bajas emisiones de carbono y el cambio climático, lo que se basa en dos consideraciones: primero, reducir la dependencia de la energía tradicional y suprimir a los países productores de energía como Irán y Venezuela. El segundo es vincular el cambio climático con la competitividad de Estados Unidos, enfatizando liderar el mundo a través de nuevas tecnologías y mejorar la imagen y el estatus internacional a través de bajas emisiones de carbono. Estados Unidos se ha dado cuenta de que la última ronda de crecimiento económico centrada en las tecnologías de la información y la microelectrónica es insostenible y necesita urgentemente encontrar la próxima ronda de puntos de crecimiento económico. Tras la industrialización y la informatización, la economía mundial avanza hacia una economía "baja en carbono". Si Estados Unidos puede convertirse en el líder mundial de la economía baja en carbono, seguirá siendo el "jefe" del mundo durante muchos años más. [9]

3. La ideología restringe el desarrollo de los países en desarrollo, especialmente de las potencias emergentes.

El tema de la negociación climática no es sólo un tema ambiental, sino también un tema del derecho al desarrollo. En este tema, aunque existen diferencias y contradicciones dentro del campo de los países desarrollados, sus intereses son consistentes sobre cómo mantener la brecha de desarrollo con los países en desarrollo y limitar el ascenso de las potencias emergentes. Por lo tanto, cómo limitar el crecimiento del consumo de energía y las emisiones de carbono en los países en desarrollo emergentes se ha convertido en un problema que enfrentan los países desarrollados. Para ello, adoptaron una estrategia doble: por un lado, promovieron activamente la imagen de los países en desarrollo como "los culpables del cambio climático" y "la principal fuente de amenazas ambientales", ocupando la autoridad moral y tomando la oportunidad de ejercer presión sobre los países en desarrollo; por otro lado, también elogió mucho los logros económicos y la adaptabilidad de la reducción de emisiones de los países en desarrollo, aprovechando la oportunidad para plantear altas exigencias a los países en desarrollo.

Los países desarrollados no consideran el estado de desarrollo de los países en desarrollo. Por un lado, países emergentes como China e India se encuentran en un proceso de industrialización y urbanización rápida y a gran escala, y las emisiones de carbono de alta densidad son una etapa insuperable.

Por otro lado, en el actual sistema industrial global de división del trabajo, las industrias de las potencias emergentes como China e India todavía se encuentran en el extremo inferior, y existe una gran brecha con los países desarrollados en términos de contenido de tecnología industrial, valor agregado y competitividad. En la nueva ronda de ajuste estructural industrial internacional, se han hecho cargo de una parte considerable de las industrias intensivas en mano de obra, intensivas en capital, de alto consumo y altamente contaminantes transferidas desde los países desarrollados, y una parte considerable de los productos de exportación son mano de obra. -productos intensivos y que consumen muchos recursos con un alto consumo de energía. Al mismo tiempo, la población de estos países sigue creciendo, es necesario mejorar la construcción de infraestructura, es necesario mejorar el nivel de vida de las personas y las emisiones de carbono seguramente aumentarán. En este contexto, la dirección y el propósito de la implementación de barreras comerciales ambientales por parte de los países desarrollados son muy obvios.

Instigar y dividir las relaciones entre los países en desarrollo. Miliband acusó a China de "secuestrar" el proceso de negociación en la Conferencia sobre Cambio Climático de Copenhague para sembrar discordia entre China y otros países en desarrollo. También hay informes de los medios de comunicación de que el texto del Acuerdo de Copenhague fue presentado en privado a la Asamblea General por los "Cuatro Básicos", incluidos China y Estados Unidos, sin solicitar la opinión de otros países, especialmente los pequeños países insulares y los países menos desarrollados. y carente de transparencia. Este comentario está tan alejado de la realidad que su intención es evidente. Es más, el enviado especial de Estados Unidos para las negociaciones sobre el clima propuso inexplicablemente la llamada “cogobernanza entre China y Estados Unidos” en el ámbito del cambio climático. Esto es en realidad una excusa para negarse a proporcionar asistencia financiera climática a China, y al mismo tiempo. El tiempo requiere que China asuma reducciones de emisiones que son desproporcionadas con su nivel de desarrollo para romper los vínculos entre China y los países en desarrollo. Además, la escala de fondos fuera de la Convención propugnada por los países desarrollados es mucho mayor que la escala de fondos dentro de la Convención, lo que tiene un gran atractivo para muchos países en desarrollo e intensifica las divisiones entre los países en desarrollo.

Ignorar los esfuerzos y concesiones hechas por los países en desarrollo para solucionar el cambio climático. Tomemos a China como ejemplo. China es el primer país en desarrollo que hace de la protección del medio ambiente una política nacional básica. Es signatario y promotor de la Convención y del Protocolo. Desde que entró en el siglo XXI, China ha adoptado como medidas concretas para proteger el medio ambiente la construcción de una civilización ecológica, el desarrollo de una economía circular, un nuevo camino de industrialización y la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente. En los últimos años, se ha publicado un informe de evaluación nacional sobre el cambio climático, se ha establecido un grupo líder nacional para abordar el cambio climático y se ha formulado e implementado un plan nacional para abordar el cambio climático. En el XI Plan Quinquenal se definieron claramente objetivos nacionales vinculantes, como la reducción del consumo de energía por unidad de PIB, el aumento de la cobertura forestal y la proporción de energía renovable. En 2008 se aprobó la Ley de Promoción de la Economía Circular de la República Popular China y en 2009 se aprobó la Resolución para Abordar Activamente el Cambio Climático. En junio 5438+065438+octubre de 2009, el gobierno chino anunció que para 2020, las emisiones de dióxido de carbono por unidad de PIB se reducirían entre un 40% y un 45% en comparación con 2005. Además, otros importantes países en desarrollo, como Brasil e Indonesia, también han emitido compromisos voluntarios de reducción de emisiones.

Ignorar las dificultades y demandas legítimas de los países en desarrollo para adaptarse al cambio climático. Según estimaciones de la UE, en 2020, la cantidad de fondos que necesitarán los países en desarrollo para adaptarse y mitigar el cambio climático alcanzará los 654.380 millones de euros al año. Actualmente, existen cuatro canales multilaterales para que los países desarrollados proporcionen fondos: el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, el Fondo Especial para el Cambio Climático, el Fondo para los Países Menos Desarrollados y el Fondo de Adaptación. En julio de 2004, los fondos proporcionados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial ascendían sólo a 654.380 millones de dólares + 800 millones de dólares, y la cofinanciación superaba los 9.500 millones de dólares. El Fondo de Adaptación no se lanzó hasta la Conferencia de Poznan los días 5 y 4 de febrero de 2008. Los otros dos fondos tienen muy poco capital. Fondos de esta magnitud están lejos de satisfacer las necesidades reales de los países en desarrollo. Al mismo tiempo, todavía existe un problema importante en el mecanismo de financiación institucional existente, es decir, las regulaciones sobre la dirección del uso de los fondos de ayuda son demasiado estrictas y los países receptores no tienen iniciativa en la aplicación y uso de los fondos. , por lo que es difícil utilizar los fondos de ayuda obtenidos en áreas que los países en desarrollo realmente necesitan. Los procedimientos de solicitud y aprobación de fondos son complejos y las operaciones no son lo suficientemente transparentes, lo que hace que los países en desarrollo paguen más por una pequeña cantidad de fondos.

En tercer lugar, tomar medidas concretas para responder activamente al cambio climático.

En la cuestión climática, si bien reconocemos que las potencias occidentales están practicando la "hegemonía climática", también debemos afrontar el entendimiento al que ha llegado la comunidad internacional: el cambio climático caracterizado por el calentamiento climático se ha convertido en el problema más grave. Si bien el importante problema de desarrollo ambiental que enfrenta la humanidad en el siglo XXI, abordar el calentamiento climático se ha convertido en la tarea más urgente para toda la humanidad en la actualidad y durante mucho tiempo por venir.

Por lo tanto, China no sólo debe oponerse al "hegemonismo climático" de las potencias occidentales, sino también participar activamente en las acciones de la comunidad internacional para abordar el cambio climático y lograr una respuesta "ganar-ganar" al calentamiento climático y su propio desarrollo.

1. Reforzar la solidaridad y la cooperación con los países en desarrollo y salvaguardar los intereses comunes.

Aunque China y otros países en desarrollo tienen diferentes puntos de vista sobre cómo abordar el calentamiento global debido a diversas razones, los países desarrollados son completamente consistentes en su postura de que deberían asumir más responsabilidades y obligaciones. Con este fin, China debe fortalecer la solidaridad y la cooperación con los países en desarrollo, adherirse al estatus de canal principal de la Convención y sus Protocolos, adherirse al principio de "responsabilidades comunes pero diferenciadas" e insistir en que "fuera del sistema" es la opción básica. complemento a la actitud "dentro del sistema", con el fin de instar a los países desarrollados a seguir tomando la iniciativa en la reducción de emisiones y proporcionar apoyo financiero y transferencia de tecnología a los países en desarrollo. Nos oponemos firmemente a la implementación del proteccionismo comercial basado en una definición estrecha de medio ambiente, y exigimos a la OMC que considere los intereses de los países en desarrollo y se esfuerce por lograr un trato diferencial y preferencial al formular acuerdos sobre cuestiones ambientales relacionadas con el comercio. Insistimos en separar las cuestiones arancelarias de las cuestiones del cambio climático, es decir, "los aranceles pertenecen a los aranceles y las reducciones de emisiones pertenecen a las reducciones de emisiones". En las negociaciones internacionales sobre el clima, deberíamos adherirnos al modelo "G77 + China" y proponer documentos de posición o proyectos de resolución en forma de "G77 + China" para mejorar nuestras capacidades de negociación y mejorar nuestra posición negociadora, de modo que las negociaciones sobre el clima puedan avanzar en una dirección favorable al desarrollo de los países en desarrollo. Debemos mantener la comunicación y la coordinación con los países en desarrollo a través de diversos canales y mecanismos, buscar puntos en común reservando al mismo tiempo las diferencias y salvaguardando los intereses comunes de los países en desarrollo, teniendo en cuenta los intereses especiales de los países más pobres, los países africanos y algunos pequeños países insulares. y romper la instigación deliberada de la guerra por parte de las potencias occidentales. El intento es dividir a los países en desarrollo y consolidar la piedra angular del campo de los países en desarrollo. Deberíamos incorporar la cooperación Sur-Sur en el marco de acción sobre el cambio climático, implementar el Plan Marshall Verde, apoyar a los países en desarrollo en el desarrollo de economías bajas en carbono, brindar asistencia financiera a los países en desarrollo tanto como sea posible, aumentar la exportación de productos amigables con el clima y aplicables. tecnologías a los países en desarrollo y dar forma a una imagen responsable de un gran país.

2. Promover activamente las negociaciones y consultas internacionales y luchar por el derecho a formular reglas.

En la actualidad, aunque la comunidad internacional ha formulado algunas reglas y acuerdos para hacer frente al cambio climático, todavía no existen reglas y regulaciones a seguir en muchas áreas. Existe una necesidad urgente de establecer una comunidad internacional relativamente completa. orden jurídico climático. En primer lugar, China debe adherirse a su posición coherente: aboga por que las negociaciones climáticas multilaterales tengan a las Naciones Unidas como núcleo y se lleven a cabo dentro del marco establecido por las Naciones Unidas en las negociaciones climáticas internacionales; no debe dudar en ocupar el lugar; autoridad moral y actuar como "solucionador de problemas" en lugar de intervenir como "alborotadores" aprovechar plenamente las contradicciones de las potencias occidentales para resolver su propia presión y no sólo impedir que el desarrollo social y económico del país sea estrictamente limitado y restringido; en el futuro cercano, pero también garantizar que el ascenso a mediano y largo plazo del país pueda ser respaldado por leyes climáticas internacionales.

Debemos luchar por el "derecho a hablar" en la construcción del orden jurídico climático internacional, dominar la iniciativa y el derecho a formular las "reglas del juego" y esforzarnos por convertirnos en uno de los líderes. en la construcción de un nuevo orden jurídico para la protección del clima. En segundo lugar, China debería fortalecer las negociaciones bilaterales internacionales y la cooperación en cuestiones climáticas, especialmente la cooperación con los países desarrollados, y buscar más apoyo financiero y técnico para que China desarrolle una economía baja en carbono.

3. Mejorar la legislación y los sistemas políticos nacionales y responder activamente al cambio climático.

Como "país en desarrollo responsable", debemos tener claras nuestras obligaciones y responsabilidades, desarrollar activamente una economía baja en carbono y responder al cambio climático. Debemos establecer y mejorar el sistema jurídico comercial interno de protección del medio ambiente de conformidad con las disposiciones y acuerdos pertinentes de la OMC. Se deben hacer esfuerzos para cultivar talentos que comprendan los procedimientos y las normas legales de la OMC, así como el cambio climático y la protección del medio ambiente, y que sean buenos en las negociaciones internacionales, a fin de reducir la fricción internacional en cuestiones climáticas y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los países. y empresas. Fortalecer la macrogestión y la regulación gubernamental, formular un sistema de desarrollo económico con bajas emisiones de carbono a nivel estratégico nacional, formular planes a mediano y largo plazo para el desarrollo económico con bajas emisiones de carbono e incorporar la disminución de la intensidad de las emisiones de carbono por unidad de PIB en el sistema de evaluación. Mejorar la conciencia medioambiental de las empresas y animarlas a realizar esfuerzos para reforzar la innovación y mejorar los contenidos tecnológicos. Optimizar la estructura industrial nacional, promover el desarrollo de industrias de alta tecnología y alto valor agregado, aumentar la proporción de la industria de servicios en la estructura de producción y la estructura de empleo, lograr una economía nacional con bajas emisiones de carbono y un consumo social con bajas emisiones de carbono, promover desarrollo económico y social sostenible, y contribuir a la construcción de un mundo armonioso Hagamos nuestra contribución.

Notas:

[1] Yang, Lin, Análisis económico y político de las raíces del actual proteccionismo comercial de la UE contra China, "International Trade", número 2, 2009.

[2] Oficina Económica y Comercial de la Embajada en Francia “Aumentan las emisiones globales de gases de efecto invernadero”. Véase Red de Ahorro de Energía de Guangxi (165438+28 de octubre de 2007).

[3] Tsui Hark publicó los últimos datos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero en los países industrializados. Véase Caijing.com junio de 2009 118.

[4] "Harper dice que Canadá no aumentará significativamente los objetivos de reducción de emisiones a mediano plazo", ver China Broadcasting Network, 12, 2009, 1.

[5]¿Señor Zebic? Knos, "¿Conflicto ambiental global en el pos? La era de la Guerra Fría: vínculos con el paradigma de seguridad extendido", en Estudios de paz y conflictos, vol. 5, núm. 1, p. "Europa tiene una responsabilidad ineludible por el fracaso de la cumbre sobre el clima en lograr los resultados esperados." 2009 de febrero de 21.

[7] Liu Hong, "El patrón económico mundial está experimentando cambios profundos", véase People's Daily Online, 25 de agosto de 2008.

[8] Ma Haimin, 2009 New Crisis: Trade Protectionism, publicado en "Financial Expo", número 3, 2009.

[9] La estrategia de Li Jingyun en China bajo la presión del arancel al carbono, publicada en "Environmental Economics", número 9, 2009. ? (Unidad del autor: Departamento de Ciencias Políticas y Derecho, Universidad de Chizhou)