Jiang y Yang Lei decidieron

Antecedentes del establishment

En primer lugar, desde la reforma y apertura de la década de 1990, se han producido una serie de cambios en las zonas rurales. Por un lado, el nivel de vida de la gente ha mejorado significativamente y el desarrollo económico ha avanzado a pasos agigantados. Por otra parte, la situación de seguridad es cada vez más grave. En particular, debido a sistemas de gestión imperfectos en algunas aldeas, las medidas correspondientes no pueden mantenerse al día y los cuadros cometen delitos que violan las leyes y disciplinas, incluida la corrupción y el soborno, así como la infracción y el incumplimiento del deber. Estos fenómenos negativos de corrupción han disminuido en gran medida el entusiasmo de los agricultores por la producción, han despertado un fuerte descontento entre la gente, han afectado gravemente la relación entre los cuadros y las masas y se han convertido en un importante factor de inestabilidad que azota las zonas rurales. El condado de Gaoqing es un importante condado agrícola, y las cuestiones relacionadas con la agricultura, las zonas rurales y los agricultores siempre han sido el centro del trabajo general del comité local del partido y del gobierno. La estabilidad y el desarrollo de las zonas rurales están relacionados con el éxito o el fracaso de la reforma y apertura de todo el condado. Por lo tanto, es imperativo fortalecer la construcción del Estado de derecho a nivel de base y proporcionar un buen entorno legal para las zonas rurales.

En segundo lugar, el sistema de poder político de China tiene cinco niveles, desde el gobierno central hasta los municipios. Los municipios, como gobiernos de primer nivel, han mejorado sucesivamente sus departamentos funcionales. Al mismo tiempo, los órganos judiciales incluyen comisarías de policía, tribunales y oficinas judiciales, y los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley incluyen oficinas industriales y comerciales, oficinas de impuestos, oficinas de gestión del transporte, escuadrones de la policía de tránsito, etc. , y finanzas, electricidad, transporte y comunicaciones también tienen oficinas propias. El órgano de fiscalía es una organización de cuatro niveles y la supervisión de la aplicación de la ley a nivel de base es relativamente débil. A juzgar por la práctica de los órganos de la fiscalía, muchos delitos oficiales como la corrupción, el soborno, el incumplimiento del deber y la infracción se cometen a nivel de base. Cada vez es más importante cómo garantizar la estabilidad rural, supervisar eficazmente estos departamentos de base y promover la construcción de un gobierno limpio a nivel de base.

En tercer lugar, Zibo es una de las primeras zonas de China en establecer fiscalías municipales.

1) Desde julio de 1988 hasta agosto de 1995, especialmente desde junio de 1993, la fiscalía se adaptó a la nueva situación de desarrollo económico de base, fortaleció aún más la construcción de agencias enviadas, exploró constantemente la experiencia de la fiscalía y Se desarrolló una nueva situación en las fiscalías de base. * * * Se establecieron 22 fiscalías en la ciudad, se enviaron 48 agentes de policía y se contrató a 67 personas. Surgieron un gran número de fiscalías influyentes como Kunlun, Hutian, Zhaili, Nanyan, Badou, etc. Surgieron Lei, Gao Haibo, Li Shigang, Gong Benshi y otros fiscales destacados. Hacen cumplir estrictamente la ley y manejan los casos con gran atención, y sus resultados son gratificantes. Por ejemplo, los datos muestran que sólo de junio a junio de 1995, las fiscalías municipales de la ciudad investigaron y manejaron 61 casos económicos, incluidos 36 casos importantes e importantes, que representan el 32% y el 30% del total de la ciudad respectivamente, lo que muestra la fuerte tendencia de " situación de "tres tercios del mundo".

2) En la etapa de establecimiento, con el fin de adaptarse a la nueva situación y abrir una nueva situación para el trabajo de fiscalía, nuestro hospital, después de una investigación y deliberación exhaustivas, fue aprobado por el comité del partido del condado y el gobierno del condado en la segunda mitad de 1997, en Gaocheng, Tianzhen y Heili se establecieron tres fiscalías en la aldea, cada una equipada con 2 o 3 agentes de policía formales. Al mismo tiempo, el comité del partido municipal y el gobierno complementaron los 2-. 3 cuadros de base. Esto ha abierto una nueva página en la exploración del establecimiento del órgano de fiscalía de nuestro hospital y las ideas y prácticas de trabajo de la fiscalía.

3) Etapa de fusión En el año 2000, basándose en un cuidadoso resumen de la experiencia de las fiscalías municipales en los últimos años, el grupo del partido de nuestro hospital informó a la provincia con el fin de optimizar el ambiente de trabajo de la policía local. estación, reducir las limitaciones locales, asignar racionalmente los recursos humanos y financieros. Con la aprobación del Tribunal Popular Municipal y el comité y el gobierno local del partido, las tres fiscalías originales de Gaocheng, Tianzhen y Heilizhai se fusionaron en una sola oficina y pasaron a llamarse "Fiscalía Municipal de Fiscalía Popular del Condado de Gaoqing".

En segundo lugar, la evolución de funciones

La "Ley de Fiscales de la República Popular China" que entró en vigor el 1 de julio de 1995 estipulaba claramente las condiciones para los fiscales y se convirtió en la fiscalía. La garantía jurídica para la construcción y la garantía organizativa requerida por el equipo fiscal en su conjunto han desempeñado un papel positivo en la mejora de la gestión científica y jurídica del equipo fiscal. Las fiscalías municipales de entonces eran órganos de la Fiscalía Popular y eran el resultado de la reforma del sistema de órganos de la fiscalía en la nueva situación de reforma y apertura. El éxito de la construcción de las fiscalías municipales y sus logros son de gran importancia para construir un sistema de fiscalía socialista con características chinas, fortalecer y mejorar la supervisión legal de las fiscalías populares de base, servir mejor al desarrollo económico rural y conectar estrechamente los órganos de la fiscalía con la gente. . Por lo tanto, como policía que trabaja en una fiscalía municipal, no sólo debe poseer las condiciones básicas de un fiscal, sino también algunas cualidades que son mejores que las de los policías comunes, especialmente cualidades pioneras y la capacidad de adaptarse a nuevas situaciones y cambios. . En ese momento, la Fiscalía Popular Suprema promulgó el "Reglamento de la Fiscalía Popular sobre las fiscalías municipales", que estipulaba las cinco tareas de las fiscalías municipales.

Estas cinco tareas no sólo involucran las funciones principales de las fiscalías de base, como las de apelación, las fiscales económicas y las fiscales jurídicas y disciplinarias, sino que también incluyen la libertad condicional, la libertad condicional, el control, los fiscales privadores de derechos políticos y la disciplina del personal de ejecución fuera de prisión; y educar a la Fiscalía Popular para que decida eximir a quienes procesan participarán en la gestión integral de la seguridad social y realizarán propaganda legal en conjunto con las funciones procesales. Debido a sus amplias tareas, su gran carga de trabajo y su gran profesionalismo, la sociedad la llama "pequeña fiscalía" o la "fiscalía filial".

Lo anterior es una visión general de las funciones de la fiscalía antes de la implementación de la nueva Ley de Procedimiento Penal a finales de 1997. Cuando se creó la Fiscalía Municipal de nuestro hospital, coincidieron las antiguas y las nuevas leyes procesales. Después de la implementación de la nueva ley de procedimiento penal, muchos casos que originalmente eran competencia de la fiscalía han sido tachados, como la evasión fiscal, la falsificación de marcas y otros delitos. En particular, ha habido un debate interminable sobre la definición legal de trabajadores estatales y si los líderes de los dos comités rurales y los miembros de los comités vecinales pueden reunirse con los trabajadores estatales. Como sugiere el nombre, las fiscalías municipales prestan servicios de fiscalía para empresas colectivas municipales, rurales y de base, empresas administradas por aldeas y otras organizaciones. Sin duda, este cambio restringió gravemente el trabajo de las fiscalías municipales y debilitó enormemente sus funciones de fiscalía. Se puede decir que la fiscalía estaba en problemas en ese momento. Tengo la experiencia más profunda de esto. Al comienzo de su creación, la Fiscalía de nuestro hospital recibió un fuerte apoyo del comité local del partido y del gobierno en términos de vehículos, instalaciones de oficina, personal, etc., y puso grandes esperanzas en esta institución. Sin embargo, como no entendían la implementación de la nueva Ley de Procedimiento Penal, nos entregaron todos los casos relacionados con municipios y empresas colectivas que no estaban bajo la jurisdicción de nuestra fiscalía, e incluso nos entregaron muchas inspecciones administrativas, disciplinarias y otras cuestiones. . Por lo tanto, “nosotros, la fiscalía municipal, nos encontramos en un dilema, independientemente de si gestionamos bien la situación”. Ante esta situación, los órganos de fiscalía de nuestro país no retrocedieron, pasaron de la pasividad a la iniciativa y desarrollaron creativamente una serie de métodos de trabajo nuevos y eficaces. En ese momento, la fiscalía de Heilizhai, donde trabajaba, propuso la idea de "enfrentar la realidad, superar las dificultades, cambiar ideas y servir a las bases". Para muchos casos que no nos pertenecían, tomamos la iniciativa de pedir al comité local del partido y al gobierno que formaran un grupo de trabajo dirigido por los departamentos pertinentes. Partimos de la perspectiva de participar en la gestión integral de la seguridad social o la propaganda legal. De esta manera se logra el objetivo de resolver los problemas del comité local del partido y del gobierno y se amplía la influencia social de las fiscalías de base. Garantiza la supervivencia de las fiscalías de base y promueve su sano desarrollo. Más tarde, la Fiscalía Popular Suprema promulgó siete reglamentos sobre si los cuadros de base rurales deben ser considerados como delitos relacionados con el deber, aclarando que los cuadros de las aldeas pueden ser considerados como comportamientos relacionados con el deber en el trabajo de asuntos rurales, y esos comportamientos no son deberes. Ha desempeñado un papel positivo en la promoción del desarrollo de la actividad procesal de las fiscalías municipales.

Tres. La labor de los órganos de la fiscalía en los últimos años

-Se han logrado resultados notables en la investigación y tramitación de casos de delitos relacionados con el trabajo. Desde 1993, bajo el liderazgo del grupo del partido del hospital, la Fiscalía Central ha investigado y manejado vigorosamente casos de delitos relacionados con el trabajo bajo la guía del diseño general del trabajo del hospital y centrándose estrechamente en las prioridades de trabajo del hospital. * * * 2 casos de malversación de fondos, 5 casos, 2 casos de cohecho, 3 casos de malversación de fondos públicos y 1 caso de venta de facturas para beneficio personal. Entre ellos, hubo dos casos importantes de cuadros a nivel departamental que involucraron a dos personas, con un monto delictivo de más de 50.000 yuanes y una pena de prisión de 5 años cada uno; delitos de asociación, con un valor de más de 65.438 millones de yuanes, entre ellos, los investigados. El caso de favoritismo y corrupción involucra a un cuadro de un departamento de las tres agencias. Todos los casos menos uno se encontraban en la etapa de acusación y todos los demás tribunales emitieron veredictos de culpabilidad. El caso del subdirector del Centro de Gestión Empresarial del condado de Gaoqing (anteriormente Oficina de Comercio) en mayo de 1993 fue un caso clave que no logró ningún avance en los casos de autoinvestigación desde el establecimiento de la fiscalía. Se deshizo del malentendido de que en el pasado los órganos de la fiscalía sólo se dedicaban a manejar casos rurales y abrió un nuevo capítulo para que los órganos de la fiscalía se ocuparan de casos de autoinvestigación. Especialmente desde 2004, los casos de malversación y soborno del ex director de energía eléctrica, del ex director del hospital comarcal y el caso de malversación de fondos públicos por parte del ex responsable de la empresa de medicamentos del condado han alcanzado el orden orgánico unidad de velocidad, calidad y eficiencia, y la integración de beneficios sociales, legales y económicos Altamente unificados.

——Efectuar activamente la gestión integral y desempeñar íntegramente las funciones procuradurías. En los últimos años, nuestra Fiscalía Central ha aceptado cada año más de 20 casos de peticiones rurales de diversas formas. Sobre la base de análisis e investigaciones cuidadosos, investigamos y abordamos los problemas económicos de algunas aldeas. Como Zhang de la ciudad, Zhao de la ciudad de Hegou, Wei Bao de la aldea de Heilizhai, Tian de la ciudad, Dali de la ciudad de Gaocheng, Wang Jia de la ciudad, Zhang Carpenter de la ciudad de Changjia, etc. Ha desempeñado un papel positivo en la resolución de conflictos rurales, la purificación de las organizaciones políticas rurales y la promoción de la estabilidad rural. Además, llevamos a cabo una investigación en profundidad para abordar el tema de la representación en las zonas rurales. En la actualidad, la caótica gestión financiera en las zonas rurales es un problema importante.

Debido a una gestión caótica, los cuadros individuales de las aldeas pescan en aguas turbulentas, y de vez en cuando se producen corrupción y apropiación indebida, lo que daña gravemente los intereses de las masas y los colectivos, obstaculiza la estabilidad rural y destruye la armonía social. Para prevenir el crimen y garantizar la seguridad de un partido, por un lado, tomamos medidas severas contra los delincuentes en el trabajo y, por otro lado, brindamos información oportuna al comité local del partido y al gobierno sobre los problemas expuestos durante la proceso de investigación y presentar sugerencias eficaces de la fiscalía. Ha sido bien recibido por el comité del partido del municipio, el gobierno y las masas.

-Sin sudor no hay ganancia. Desde 1993, nuestra Fiscalía Central ha sido calificada como un colectivo avanzado, uno de los cinco mejores de la ciudad, y una "unidad avanzada que se centra en las bases y sienta las bases" también ha sido premiada a nivel municipal; "Marcadores avanzados" y "trabajadores avanzados", "Excelente Explorador", "Individuo Avanzado" del Comité de Derecho Municipal y otros títulos honoríficos, y fue elogiado por el "Zibo Daily".

Cuarto, pensamientos y sugerencias

Cabe decir que todavía tengo voz y voto en el pasado, presente y futuro de la Fiscalía. Cuando se estableció nuestra fiscalía en 1997, fui presidente de la fiscalía en Heilizhai y ahora también soy presidente de la Fiscalía Central fusionada. Han pasado 13 años. Durante los últimos 13 años, mis colegas y yo siempre hemos estado unidos, con los pies en la tierra, pioneros y emprendedores, y hemos contribuido con nuestra parte al desarrollo de la causa de la procuraduría.

Mirando todo el proceso de desarrollo de los órganos de la procuraduría, objetivamente hablando, hay logros y errores, idas y venidas, brillantez, confusión y fe, frustración y vítores. Aquí hablo de mis pensamientos y sentimientos, informo a los líderes y animo a los camaradas.

Mi pregunta, en una frase, se puede decir que es pensar en el cambio y la inmutabilidad. La relación entre cambio e inmutabilidad debería pertenecer a la categoría de filosofía. El desarrollo social se logra principalmente a través del cambio. Los cambios en el gobierno son cambios; las reformas en las instituciones gubernamentales son cambios; en los últimos cinco años, la economía nacional ha mantenido un buen impulso de desarrollo, la reforma y la apertura han logrado avances importantes y los niveles de vida de la gente han mejorado significativamente. Cabe decir que estos son los resultados obtenidos a través de diversas reformas. El cambio es la ley eterna del desarrollo de las cosas. Si no cambias, renuncia. Sin cambio no habrá desarrollo. Creo que la experiencia de desarrollo de la Fiscalía a lo largo de los años también explica esta ley filosófica. Cabe decir que el establecimiento de la Fiscalía siguió la tendencia, y la implementación de la nueva Ley de Procedimiento Penal también planteó muchas cuestiones nuevas para esta novedad. Cuando el alcance de los casos jurisdiccionales se reduce y la ley entra en conflicto con las necesidades del comité local del partido y del gobierno, nuestras ideas de trabajo, métodos de trabajo y formas de lograr objetivos laborales cambian. Especialmente la fusión de las fiscalías en el año 2000, creo que fue un acierto por parte de los dirigentes del hospital. Libera a la fiscalía de las limitaciones de los comités y gobiernos locales del partido en términos de fondos, personal, vehículos, etc., y ya no requiere que los comités y gobiernos locales del partido "entreguen el niño a su madre cuando llora". Todo lo que no se debe manejar se deja en manos de la fiscalía. Sólo se puede manejar lo bueno pero no lo malo. Esta es una situación pasiva. Liberó a la procuraduría de las grietas y le devolvió su apariencia original de mujer con pies pequeños. Desempeñó un muy buen papel para garantizar que la procuraduría cumpliera estrictamente sus deberes y ejerciera libremente sus poderes;

En los últimos años, con el continuo desarrollo del trabajo fiscal, esta propuesta filosófica todavía nos preocupa. Desde 1993 hasta la actualidad, ha manejado muchos casos de corrupción y mala conducta y se ha convertido en una fuerza de autoinvestigación que no se puede ignorar. Sin embargo, no tenemos un departamento homólogo claro a nivel internacional y muchos fiscales extranjeros que sirven como contactos horizontales no tienen departamentos similares, lo que limita seriamente el desarrollo de nuestro negocio. No hay boca en el mundo, lo que nos impide obtener orientación y comunicación comercial oportuna; la mala comunicación horizontal da como resultado nuestra habitual falta de comunicación y aprendizaje con los departamentos de fiscalía extranjeros. Esto es especialmente cierto cuando se maneja un caso en un lugar diferente y se requiere una investigación in situ. Por ejemplo, en mayo de este año, cuando estábamos manejando el caso de Wu de la Oficina de Transporte del Condado involucrado en fraude y reventa de facturas, necesitábamos acudir a la Fiscalía de la ciudad de Bengbu para obtener ayuda, por lo que tuvimos que ir junto con camaradas de la departamento anticorrupción. Por supuesto, este caso contó con la orientación y participación del departamento antimalversación de principio a fin. Además, cuando estábamos manejando el caso, muchas partes involucradas y líderes de unidades criminales preguntaron: "¿No está este caso a cargo de la Oficina Anticorrupción? ¿Cómo se investiga?" Algunos camaradas señalaron que la economía de nuestro condado está subdesarrollada y Hay muy pocos casos. Los departamentos de corrupción y anticorrupción no tienen suficiente para comer. ¿Qué está haciendo? Y como las funciones principales de la fiscalía se superponen con las de los departamentos de lucha contra la corrupción y la lucha contra las malas prácticas, por un lado es fácil obtener su orientación, apoyo y asistencia, por otro lado, también genera malentendidos en la comprensión de la gente. En el siguiente paso, la fiscalía también necesita el apoyo del grupo del partido en la asignación de recursos (como instalaciones para el manejo de casos, personal, vehículos, políticas de financiación, etc.). Todos estos son problemas que tenemos ante nosotros y que deben estudiarse más a fondo y superarse. .