¿Cuáles son los principios de la legislación administrativa?
Legislación administrativa
De manera general, la legislación administrativa se refiere a legislación delegada o legislación autorizada. Como los académicos tienen diferentes puntos de vista sobre la legislación delegada o la legislación delegada, la connotación de legislación administrativa también es correspondientemente diferente. Los académicos tienen los siguientes puntos de vista sobre la legislación administrativa:
La primera opinión es que la legislación administrativa, también conocida como legislación secundaria, se refiere a diversas regulaciones administrativas formuladas por agencias administrativas con base en la autorización del parlamento. Según este punto de vista, el autorizador de la legislación administrativa es el órgano legislativo y la persona autorizada es el organismo administrativo. El contenido autorizado por el legislador es muy amplio, incluyendo la potestad legislativa de "diversas normas administrativas".
La segunda visión es que la legislación administrativa se refiere a leyes y reglamentos que no son formulados por el Parlamento, sino por grupos o individuos a quienes el Parlamento no ha otorgado poder legislativo sobre asuntos específicos. El poder legislativo normalmente puede recaer en gobiernos, agencias ejecutivas y comités de asuntos públicos, autoridades locales, tribunales, universidades y otras instituciones. Esta visión sostiene que las personas autorizadas son muy amplias, mucho más allá del alcance de los organismos administrativos, pero el contenido de la autorización es muy limitado y sólo puede autorizarse para asuntos específicos.
La tercera visión es que la legislación administrativa se basa en la autorización legal. La ley confía a las agencias administrativas la formulación de regulaciones con contenido legal y efecto legal equivalentes, y su autoridad está especificada por la ley de autorización. La singularidad de este punto de vista es que enfatiza que las regulaciones formuladas por la persona autorizada tienen contenido legal y tienen el mismo efecto que la ley y el poder legislativo de la legislación administrativa debe ser otorgado por la ley autorizada, no por la constitución; Desde una tercera perspectiva, las personas autorizadas en la delegación legislativa incluyen en realidad a ministros, autoridades locales y organizaciones autónomas. Incluso las empresas privadas y las organizaciones de masas (iglesias), con la autorización del Parlamento, pueden formular sus propias normas y reglamentos con el mismo efecto jurídico de conformidad con la ley en diferentes circunstancias.
La cuarta visión es que la legislación administrativa se refiere a las reglas y regulaciones legalmente vinculantes promulgadas por las agencias administrativas contemporáneas. El poder legislativo administrativo es el poder de promulgar dichas regulaciones y es un poder legislativo subordinado ejercido por agencias administrativas. Un rasgo característico de este punto de vista es que para mantener el estatus del cuerpo legislativo como legislador principal, el poder legislativo del ejecutivo debe ser limitado; el poder legislativo no puede delegarse en él a menos que existan normas legales;
La quinta visión divide la legislación administrativa en legislación autorizada por la autoridad constitucional y legislación designada por el cuerpo legislativo. Se cree que la legislación administrativa general se refiere a la legislación autorizada por ley a los organismos administrativos. Dentro del ámbito de su autoridad, el órgano legislativo designa organismos administrativos para formular reglamentos con el mismo efecto jurídico en nombre del órgano legislativo. Los organismos administrativos no sólo pueden dictar órdenes de conformidad con la ley, sino también formular reglamentos con el mismo efecto jurídico.
La sexta visión es que la legislación administrativa generalmente se refiere a actividades en las que el cuerpo legislativo de un país constitucional encomienda o autoriza a agencias administrativas a promulgar leyes. Esto significa que las leyes promulgadas por el cuerpo legislativo sólo estipulan principios generales. y autorizar claramente a los organismos administrativos nacionales a promulgar leyes. Este punto de vista critica la legislación administrativa como un producto especial del Estado burgués: es una manifestación de la burguesía monopolista que reduce el poder del cuerpo legislativo y expande el poder administrativo. Las agencias administrativas a menudo utilizan este poder administrativo y legislativo para formular normas que violan la legislación; constitución o la ley.
La séptima visión es que la legislación administrativa se refiere al parlamento estipulando claramente principios básicos, políticas básicas y limitando el alcance de los nombramientos en forma de ley, su esencia y contenido específico se encomiendan a reglamentos; Algunos académicos también creen que la legislación administrativa se refiere a leyes y regulaciones generales y abstractas que se basan en la ley, estipulan los derechos y obligaciones de los ciudadanos relevantes y desempeñan un papel activo y continuo en el logro de los objetivos nacionales.
En resumen, el autor cree que el concepto de legislación administrativa puede incluir a grandes rasgos lo siguiente: el cuerpo legislativo es el autorizador de la legislación administrativa, porque en la mayoría de los países, el poder legislativo pertenece al cuerpo legislativo, y sólo ella puede otorgar legislación. La persona autorizada para emitir legislación administrativa debe ser la agencia administrativa y no debe otorgarse a organizaciones o individuos que no sean agencias estatales, porque el comportamiento legislativo es esencialmente un comportamiento estatal y un proceso de actividad de voluntad nacional.
La legislación administrativa debe implementar los principios de democracia y eficiencia. Estos principios se reflejan en procedimientos y requisitos legislativos específicos, por lo que se deben estipular algunas restricciones. Todos los países requieren que la legislación administrativa cumpla ciertas condiciones, pero las regulaciones específicas son diferentes.