Interpretación de los nombres propios en derecho administrativo
El comportamiento administrativo abstracto se refiere al comportamiento administrativo que llevan a cabo los sujetos administrativos frente a objetos administrativos inespecíficos. Su forma comportamental son los documentos normativos administrativos, incluida la legislación administrativa (reglamentos y normas administrativas) y los documentos normativos administrativos generales (medidas administrativas, decisiones, órdenes, etc.). Generalmente es vinculante y puede aplicarse múltiples veces.
Las acciones administrativas específicas se refieren a acciones administrativas realizadas por sujetos administrativos contra objetos administrativos específicos. Su comportamiento se refleja principalmente en decisiones administrativas específicas, como decisiones administrativas sancionadoras, decisiones administrativas de ejecución, decisiones de conceder ciertos derechos a la contraparte o privar a la contraparte de ciertos derechos e intereses, decisiones de rechazar ciertas solicitudes y solicitudes de la contraparte, etc. . La expropiación administrativa se refiere al acto administrativo en el que los órganos administrativos expropian ciertos bienes o servicios de la parte contraria de manera compulsiva en función de las necesidades del Estado y del interés público social. (Principalmente dinero, bienes muebles; gratuito)
Características de la recaudación administrativa: (1) Unilateral; (2) Bienestar público; (4) Legalidad;
Tipos de recaudación administrativa: recaudación de impuestos (recaudación de impuestos);
Principios de la expropiación administrativa: 1), principio jurídico; 2) principio de equidad y publicidad; 3), principio de respeto a los derechos de propiedad de la contraparte.
La diferencia entre expropiación administrativa y requisición administrativa: se refiere a bienes muebles e inmuebles, excluyendo dinero en su mayoría; Concepto: La concesión de licencias administrativas se refiere al acto de las agencias administrativas que permite a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones participar en actividades específicas después de la solicitud y revisión legal. La licencia administrativa es un acto administrativo basado en la solicitud. Es un acto administrativo específico de gestión externa y un acto administrativo esencial.
Principios de la concesión de licencias administrativas: (1) Principio jurídico de la concesión de licencias. Al establecer una licencia administrativa, la autoridad, alcance, condiciones y procedimientos se determinarán de conformidad con la ley. (2) Los principios de apertura, equidad e imparcialidad en la concesión de licencias. Apertura: a. El proceso de establecimiento de licencias administrativas es público, b. La base legal para implementar las licencias administrativas es pública, c. El proceso y los resultados de la implementación de licencias administrativas son públicos: a. las licencias administrativas deben ser justas y unificadas; b. Todos los solicitantes deben ser tratados de manera justa y equitativa, y no se implementará ningún trato discriminatorio. c. licencias d. licencias administrativas importantes Debe haber una audiencia. (3) El principio de eficiencia y conveniencia. 1. El poder de otorgar licencias administrativas está relativamente centralizado Con la aprobación del Consejo de Estado, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden decidir sobre una agencia administrativa para ejercer el poder de otorgar licencias administrativas de la administración correspondiente. agencia; b. Una ventana que da al exterior; c. Aprobación paralela; d. Aprobación única (cartas, etc.); g. Plazo legal para la concesión de licencias administrativas; promover el gobierno electrónico y mejorar la eficiencia del trabajo. (4) El principio de protección de los derechos e intereses de las partes. 1. Los solicitantes tienen derecho a hacer declaraciones, defenderse, solicitar reconsideración administrativa o iniciar un litigio administrativo. b. (5) El principio de protección de la confianza. Las licencias administrativas obtenidas de conformidad con la ley están protegidas por la ley y las agencias administrativas no pueden cambiar las licencias administrativas que hayan entrado en vigor sin autorización. Si una agencia administrativa cambia o retira una licencia administrativa que ha entrado en vigor de conformidad con la ley, causando daño a los derechos e intereses de la contraparte, la agencia administrativa deberá compensarla de conformidad con la ley. El significado básico del principio de protección de la confianza es que los ciudadanos pueden ordenar sus vidas o disponer de sus bienes apoyándose en el ordenamiento jurídico existente, y por lo tanto no pueden sufrir daños imprevistos debido a cambios posteriores en las regulaciones o acciones administrativas; su propósito es proteger; derechos adquiridos de los particulares, salvaguardando la estabilidad de la ley y la confianza privada en la ley. (6) El principio de que los derechos de licencia son intransferibles. Salvo disposición legal en contrario, no se permite ninguna transferencia; (7) Principio de libre licencia. Los depósitos financieros se recaudan y se entregan al tesoro estatal de conformidad con la ley. (8) Principios de supervisión y responsabilidad; a. Supervisión de organismos administrativos, b. Supervisión de licenciatarios y responsabilidades legales correspondientes. 1. Concepto: Se refiere al tratamiento administrativo en el que los sujetos administrativos imponen sanciones administrativas a sus contrapartes administrativas que violan normas jurídicas administrativas de conformidad con las facultades y procedimientos legales.
No son válidas las sanciones administrativas que violen los procedimientos legales.
2. El sujeto de las sanciones administrativas es el sujeto administrativo; 2) Las sanciones administrativas son sanciones administrativas contra las contrapartes administrativas que violan las normas legales administrativas; 3) Los objetos de las sanciones administrativas son ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones como contrapartes externas;
4) La sanción administrativa es una sanción administrativa.
3. Principios: 1), el principio de castigo legal; 2) el principio de justicia, apertura y equidad en el castigo; 3) el principio de combinar el castigo con la educación; alivio; 5), castigo El principio de separación de funciones; 6), el principio de no más castigo.
4. Procedimiento:
(1) Procedimiento simple (procedimiento de sanción in situ)
(2) Procedimiento general (procedimiento básico: archivo del expediente) , investigación, declaración de partes y defensa, toma de decisión sancionadora)
(3) Procedimientos de audiencia (los procedimientos especiales en los procedimientos generales se limitan a ordenar la suspensión de la producción y el negocio, revocar licencias o licencias, y relativamente grandes multas)
(4) Procedimientos de ejecución (sin suspensión de recursos de ejecución, separación del juicio y la ejecución, separación de los organismos de pago de multas) 1. Concepto: Orientación administrativa se refiere a la orientación, persuasión, asesoramiento, consulta, argumentación, formulación de políticas rectoras y divulgación oportuna de información oficial relevante por parte de sujetos administrativos dentro del alcance de sus poderes legales y de conformidad con las leyes o políticas nacionales para lograr objetivos específicos. fines administrativos. Medios flexibles y no coercitivos para proporcionar orientación a las contrapartes administrativas.
2. El papel y la importancia de la orientación administrativa:
(1) La orientación administrativa es un complemento eficaz de la “administración conforme a la ley”. El rápido desarrollo de la sociedad moderna ha provocado la expansión de las funciones gubernamentales. La legislación no puede satisfacer plenamente las necesidades de la administración moderna. En lugar de ello, deberían adoptarse métodos de orientación administrativa no obligatorios, oportunos, flexibles y de bajo costo, como complemento oportuno a las leyes incompletas y que puedan satisfacer mejor las necesidades objetivas de la administración pública moderna.
(2) La orientación administrativa es un medio eficaz para coordinar la relación entre el gobierno y el público. Como nuevo medio administrativo, la orientación administrativa es más democrática, suave y no coercitiva, y encarna en gran medida el espíritu humanista de igualdad, independencia, democracia, responsabilidad y tolerancia. Incluye la participación de los ciudadanos en la formulación, la consulta oficial-civil y una implementación flexible, simple y gentil, movilizando el entusiasmo tanto de las partes "oficiales como civiles" y ayudando a reducir las fricciones y la administración.
(3) La orientación administrativa es un medio importante para transformar las funciones gubernamentales y mejorar las funciones de servicio gubernamental. Los sujetos administrativos brindan proactivamente información, consultas y sugerencias a organizaciones sociales e individuos a través de orientación administrativa, guiándolos y motivándolos a tomar decisiones de comportamiento correctas, lo cual es una forma importante de transformar las funciones gubernamentales y dar pleno juego a las funciones de servicio gubernamental.
(4) La orientación administrativa es una elección racional de métodos de gestión administrativa en condiciones de economía de mercado y puede promover el desarrollo de la democracia socialista. Una economía de mercado debe exigir flexibilidad en lugar de rigidez, y una administración democrática en lugar de autocrática. La orientación administrativa, con su color suave y democrático, no sólo refleja el propósito del comportamiento del gobierno, sino que también tiene en cuenta la libertad de la economía de mercado. No es sólo el resultado del espíritu de democracia deliberativa cooperativa en el desarrollo del derecho administrativo moderno, sino también la compensación por las deficiencias duales del fracaso de la regulación del mercado y el fracaso de la intervención gubernamental en el desarrollo de la economía de mercado moderna. en la promoción del desarrollo de la productividad.
Los principales problemas existentes en la orientación administrativa son: (1) falta de comprensión correcta de la orientación administrativa; (2) el sistema de orientación administrativa se encuentra en un estado de grave anomia y desorden.
Por lo tanto, la orientación administrativa debe establecer y mejorar los siguientes sistemas:
(1) Sistema de divulgación y anuncio de información gubernamental. Establecer y mejorar diversos sistemas de divulgación y anuncio de información administrativa en todos los niveles para brindar servicios de información completos y precisos a las partes relevantes (2) Sistema de coordinación y revisión administrativa. Establecer un sistema de reuniones de revisión de políticas administrativas basado en las condiciones reales; (3) Sugerencias administrativas, consultas y sistemas de alerta temprana. Proporcionar sugerencias, consejos y advertencias a la contraparte para instar sus acciones o inacciones (4) Establecer un sistema de recompensa que coincida con la orientación administrativa; Recompensar a quienes acepten la orientación administrativa; (5) Establecer y mejorar el sistema de ayuda para la orientación administrativa. Proporcionar una amplia gama de canales de ayuda para quienes están sujetos a orientación administrativa. Si la orientación administrativa perjudica sus derechos e intereses, la persona a la que se dirige tiene derecho a solicitar una indemnización estatal de conformidad con la ley. Concepto: Los procedimientos administrativos se refieren a las formas, métodos, trámites, secuencias y plazos que deben seguir los sujetos administrativos al realizar actuaciones administrativas.
Características: (1) Es un procedimiento que regula el ejercicio de la potestad administrativa; (2) Los elementos incluyen: forma, método, trámites, secuencia y plazo; (3) Es de carácter legal; procedimiento.
Principales funciones y efectos:
(1) La función democratizadora del proceso administrativo. Es permitir que la contraparte participe en el proceso administrativo y crear una relación interactiva y equilibrada de "poder administrativo-los derechos de la contraparte" (2) La función racional de la toma de decisiones administrativas. Los resultados del funcionamiento del poder administrativo deben ser racionales, y la toma racional de decisiones depende en cierta medida de la "racionalidad instrumental" del procedimiento. (3) La función legítima de los resultados de las actividades administrativas.
La eficacia del poder administrativo sobre la contraparte no puede depender sólo de su "poder coercitivo", sino que también requiere un efecto que la contraparte esté dispuesta a aceptar y reconocer, es decir, la "legitimidad" de la administración. Los procedimientos administrativos permiten expresar plenamente las opiniones y objeciones de la contraparte y sopesar más plenamente los diversos intereses y valores. Por tanto, basándose en las condiciones y criterios dados, se considera razonablemente que la decisión final es la solución más adecuada. (4) La función equilibradora del "poder administrativo - los derechos de la contraparte". Al reconocer o estipular todos los derechos procesales de la contraparte, colocar el ejercicio del poder administrativo bajo la supervisión y revisión judicial de la contraparte significa que el sujeto administrativo debe asumir las obligaciones procesales correspondientes mientras posee poder sustantivo. Significa que la contraparte puede resistir y. confrontar al poder administrativo que actúa de manera arbitraria o viola reglas procesales al ejercer derechos procesales.
Principios básicos de los procedimientos administrativos: (1) Principio de participación. Los organismos administrativos deben involucrar a las otras partes en el proceso de ejercicio de sus poderes y tomar acciones administrativas, permitiendo y alentando a las otras partes cuyos intereses puedan verse afectados por acciones administrativas a expresar sus opiniones y considerando seriamente estas opiniones. (2) El principio de publicidad procesal. Excepto en los casos que involucren secretos de estado, secretos comerciales y privacidad personal, las actividades administrativas se llevarán a cabo abiertamente y la información relevante sobre las actividades administrativas se divulgará a las contrapartes administrativas y al público. (3) El principio de neutralidad procesal. La institución o persona que preside el procedimiento o toma la decisión es neutral e imparcial; las partes involucradas en las actividades del litigio deben recibir el mismo trato en términos de procedimientos. (4) El principio de racionalidad procesal. Su importancia fundamental es prevenir y restringir la arbitrariedad de las actividades procesales. Un valor importante de los procedimientos judiciales es la razonabilidad. a. Ya sea una agencia administrativa o una contraparte, al afirmar ciertos hechos y razones, debe proporcionar argumentos y razones convincentes b. La agencia administrativa como anfitrión del programa debe considerar diversas opiniones y puntos de vista de manera objetiva y completa; La formación de planes de toma de decisiones debe basarse en discusiones racionales; d. Las agencias administrativas deben explicar las razones de sus decisiones, es decir, los requisitos; para las decisiones administrativas. El contenido debe reflejar las exigencias de coherencia en el tiempo y el espacio para distintos tratamientos de una misma situación. (5) El principio de autonomía procesal. El principio de autonomía procesal administrativa tiene al menos dos requisitos siguientes: 1) En términos de espacio, la base para la toma de decisiones administrativas debe provenir de los hechos y razones confirmadas y demostradas durante las actividades del proceso administrativo, y no desde fuera del procedimiento. 2) Desde el punto de vista temporal, las decisiones administrativas deben tomarse después de que hayan concluido todas las actividades procesales, no antes de que el procedimiento comience o esté en curso. (6) Principio de eficiencia procesal. En los procedimientos administrativos, el principio de eficiencia procesal es expresar el concepto de los intereses de la contraparte protegida por el procedimiento, el costo del organismo administrativo para brindar dicha protección procesal y la participación de la contraparte en el procedimiento, los intereses gubernamentales involucrados en el procedimiento y las posibles consecuencias del procedimiento. Riesgo de resultados erróneos. Estos cuatro factores deben considerarse de manera equilibrada. El principio de eficiencia procesal requiere que los beneficios generados por las actividades procesales, incluidos los beneficios generados por los resultados físicos y los beneficios generados por el proceso procesal, sean menores que los costos que deben invertirse en la operación de los procedimientos. Concepto: Reconsideración administrativa significa que la contraparte administrativa está disconforme con el acto administrativo del sujeto administrativo y solicita al organismo administrativo con facultad de reconsideración de conformidad con la ley. El organismo administrativo que acepta la solicitud revisará el acto administrativo impugnado y. emitir un fallo de conformidad con procedimientos cuasijudiciales.
Características: (1) Es un acto de autoridad de un organismo administrativo con derecho de reconsideración; (2) Se basa en la solicitud de la contraparte; (3) La actividad de resolver conflictos administrativos; (4) Cuasijudicial (según los procedimientos cuasijudiciales estatutarios); (5) Tiene la función de supervisar la administración y la asistencia administrativa;
Reglas únicas: (1) Reglas de revisión de primer nivel [la revisión de primer nivel es el principio, la revisión de segundo nivel es la excepción, la revisión superior es el principio y la revisión de nivel actual es la excepción] La regla de revisión de primer nivel significa que una vez que se toma y notifica una decisión de revisión administrativa, el proceso de revisión administrativa finaliza. Incluso si las partes no están satisfechas, no pueden solicitar una revisión por parte de la agencia administrativa nacional de nivel superior. El artículo 14 de la "Ley de Reconsideración Administrativa" estipula: "Si no está satisfecho con un acto administrativo específico de un departamento dependiente del Consejo de Estado o del gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, puede solicitar para reconsideración administrativa ante el departamento dependiente del Consejo de Estado o el gobierno popular de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central que realizó el acto administrativo específico. Si no está satisfecho con la decisión de revisión administrativa, puede presentar una apelación administrativa. demanda ante el Tribunal Popular; también puede solicitar una decisión al Consejo de Estado, y el Consejo de Estado dictará una decisión final de conformidad con las disposiciones de esta ley."
(2) Reglas para revisar la legalidad e idoneidad de acciones administrativas específicas [limitadas a revisar la legalidad de ciertas acciones administrativas abstractas]; (3) Las reglas de mediación no se aplican; (4) Reglas para la ejecución continua; El examen son los principios del Señor. Agencias de obligación de compensación administrativa
Las agencias de obligación de compensación administrativa se refieren a agencias administrativas que desempeñan obligaciones de compensación administrativa en nombre del estado, aceptan solicitudes de compensación administrativa, pagan tarifas de compensación administrativa y participan en procedimientos de litigio de compensación administrativa. Los órganos responsables de la compensación administrativa son diferentes de los sujetos de la compensación administrativa. El Estado es el sujeto y portador final de la compensación administrativa.
Componentes de la responsabilidad indemnizatoria administrativa
(1) El daño debe ser causado por la actuación del sujeto administrativo y su personal (2) El daño debe ser causado por el sujeto administrativo; y su personal Causado en el ejercicio de poderes [actos oficiales]; (3) El comportamiento de los sujetos administrativos y de su personal debe ser ilícito (4) El daño es real o inevitable, no imaginado ni previsible, sino directo, no indirecto; (5) La compensación debe estar prevista por la ley.
Los litigios de indemnización administrativa no adoptan plenamente el principio de “el demandado soporta la carga de la prueba”
Civil: Quien hace la reclamación deberá declarar (demandante)
Administrativo: El sujeto administrativo deberá dar prueba (Demandado)
Litigio de compensación administrativa: De acuerdo con las reglas del procedimiento civil, el demandante (demandante) que requiere una compensación administrativa tiene una cierta carga de la prueba por su cuenta. reclamos y reclamos.