¿Qué principios se deben seguir para las sanciones administrativas?
1. Principio Jurídico
El principio jurídico de sanción es una expresión concentrada del principio de legalidad administrativa en las sanciones administrativas. Los contenidos principales son:
1. La base del castigo es legal;
2. El sujeto del castigo es legal;
3. es legal;
4. El procedimiento de sanción es legal.
En segundo lugar, los principios de apertura, justicia y equidad
El principio de apertura del castigo significa que la base del castigo administrativo y el contenido relevante del castigo deben hacerse públicos.
El principio de castigo justo requiere que no se puedan violar procedimientos justos.
El principio de castigo justo requiere que los sujetos administrativos emitan juicios legales en las sanciones administrativas y castiguen a los infractores de manera justa. No podemos dar castigos diferentes en la misma situación ni el mismo castigo en situaciones diferentes.
En tercer lugar, el principio de compatibilidad con actos ilícitos
La aplicación de las sanciones administrativas debe ser coherente con los hechos, la naturaleza, las circunstancias y el daño social de los actos ilícitos del sancionado, es decir , el tipo de sanciones administrativas, la severidad y los métodos de alivio deben ser proporcionales a la conducta ilegal.
4. El principio de impunidad
El principio de impunidad debe implementarse en cuatro niveles.
(1)Un comportamiento ya no se ignora. Cuando el primer tratamiento dado por el órgano administrativo al autor del delito no ha perdido su eficacia, no puede dar un segundo tratamiento fundado en los mismos hechos y motivos, salvo que el segundo tratamiento sea complemento, corrección o corrección del primero. Si el tratamiento es ilegal o inadecuado por primera vez, se revocará primero el asunto administrativo y luego se volverá a tratar. Si el primer trámite es legal y correcto pero no logra el objeto administrativo, el sujeto administrativo deberá considerar plenamente el principio de protección de la confianza. Si debe ser revocado, la contraparte deberá compensar las pérdidas sufridas de conformidad con la ley.
(2) Un hecho deja de ser punible. Las entidades administrativas deben respetar estrictamente el principio de un castigo por un acto, excepto cuando existan disposiciones claras en la ley o inferencias razonables basadas en principios y normas legales básicos, como penas múltiples por varios delitos, penas múltiples por una cosa, múltiples penas por una cosa y múltiples actos por una misma cosa.
(3) Un acto ya no recibe el mismo castigo. Por el mismo acto ilícito del autor, el órgano administrativo no puede imponer el mismo tipo de pena más de dos veces. Esto se refiere principalmente a la situación en la que un acto ilegal viola varias disposiciones legales, es decir, la concurrencia de disposiciones legales o normas en la teoría jurídica. En el caso de regular la competencia y la cooperación, las entidades administrativas pertinentes correspondientes a diversas disposiciones legales deberían poder imponer sanciones por diferentes motivos. Sin embargo, para reflejar una relativa equidad y justicia, cada sujeto administrativo no puede imponer el mismo castigo al perpetrador.
(4) Un acto no debe ser multado más de dos veces. Por un mismo acto ilícito de un actor, por muchas disposiciones legales que se violen, que constituyen varios motivos de sanción, y si varias entidades administrativas implementan la sanción, sólo se podrá imponer una multa. Si varias entidades administrativas tienen derecho a imponer multas por los actos ilícitos involucrados, conforme al principio de prioridad de efectividad, será efectiva la parte que sea multada primero.
Por supuesto, no es un principio jurídico inmutable que un acto ya no sea punible. Tiene las siguientes excepciones:
(1) Sanciones por fusión. En el caso de que se castiguen varios delitos tipificados juntos, dado que los tipos de castigo combinados probablemente sean inconsistentes en términos de procedimientos, especialmente en términos de límite de tiempo, primero se pueden combinar varios tipos de castigo y luego se pueden adoptar varias decisiones de castigo diferentes.
(2) Múltiples sanciones por una misma cosa. Si una persona jurídica u otra organización viola la ley, el órgano administrativo podrá adoptar diferentes decisiones sancionatorias para la persona jurídica u otra organización, el representante legal o responsable principal y el personal directamente responsable.
(3) Castigar a muchas personas por una cosa. Si varios infractores violan la ley conjuntamente, el órgano administrativo puede tomar decisiones de castigo diferentes para cada infractor.
(4) Una cosa más.
Cuando un hecho ilícito abarque múltiples actos ilícitos, si cada acto ilícito es de diferente naturaleza, constituirá diferente motivo de sanción en la ley, pudiendo el sujeto administrativo sancionar el acto ilícito por separado si cada acto ilícito es de la misma naturaleza; constituirá una causa jurídica de sanción. Por actos continuos, el órgano administrativo sólo podrá imponer una sanción por un acto ilícito.
5. Principio de Combinación de Educación
El castigo administrativo es una forma de sanción legal, pero no es solo una sanción, sino que también tiene la doble función de castigo y educación. El castigo no es un fin, sino un medio para lograr objetivos educativos a través del castigo. Al aplicar sanciones administrativas, las agencias administrativas siempre deben adherirse a la combinación de educación y castigo.
VI.Principios de aplicación de la responsabilidad civil y penal
El principio de aplicación de la responsabilidad civil y penal se refiere al principio de no eximir la responsabilidad civil y no sustituir la responsabilidad penal. Si una contraparte administrativa está sujeta a sanción administrativa por violar la ley y su comportamiento ilegal causa daño a otros, asumirá la responsabilidad civil de conformidad con la ley. Si la conducta ilícita constituye gravemente un delito, la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley. Nadie quedará exento de responsabilidad civil o penal por sanciones administrativas. Porque las sanciones administrativas se diferencian de las civiles y penales en su naturaleza y objeto.
Siete. Principios de apelación y compensación
La contraparte tendrá derecho a manifestar y defender la sanción administrativa impuesta por el sujeto administrativo de conformidad con la ley, si no está conforme con la decisión sancionadora administrativa, tiene derecho; para solicitar reconsideración o iniciar un litigio administrativo. Cualquiera que cause daño a la otra parte debido a sanciones administrativas ilegales tiene derecho a exigir una indemnización. Las sanciones administrativas deben proporcionar un alivio suficiente para proteger verdaderamente los derechos de la contraparte.
8. Principio de limitación de la pena.
Si el infractor no rinde cuentas dentro de los dos años siguientes a la fecha de terminación del acto ilícito, no habrá más castigo. Si reglamentos separados dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Base jurídica:
Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China
Artículo 8 Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones sujetas a sanciones administrativas por actos ilegales deberán serán castigados por sus actos ilícitos. Si otros causan daño, serán responsables civilmente de conformidad con la ley.
Si un acto ilícito constituye un delito y la responsabilidad penal debe ser investigada conforme a la ley, no podrán utilizarse sanciones administrativas en lugar de sanciones penales.
Artículo 9 Tipos de sanciones administrativas:
(1) Advertencias y avisos de crítica;
(2) Multas, decomiso de ganancias ilícitas y decomiso de bienes ilícitos. propiedad;
(5) Detención administrativa;
(6) Otras sanciones administrativas prescritas por las leyes y reglamentos administrativos.
Artículo 10 La ley puede establecer diversas sanciones administrativas.
Las sanciones administrativas que coartan la libertad personal sólo pueden fijarse por ley.
Artículo 17 Las sanciones administrativas serán ejecutadas por los órganos administrativos con facultad para imponer sanciones administrativas en el ámbito de sus competencias estatutarias.
Artículo 23 Las sanciones administrativas estarán bajo la jurisdicción de los órganos administrativos de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior. Si las leyes y reglamentos administrativos dispusieran lo contrario, prevalecerán dichas disposiciones.
Artículo 29: No se impondrá sanción administrativa de multa más de dos veces por un mismo acto ilícito cometido por una parte. Si un mismo acto ilícito viola múltiples normas jurídicas y debe ser multado, la sanción se ajustará a lo dispuesto en materia de multas elevadas.
Artículo 40 Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización viola el orden administrativo y debe ser sancionado administrativamente de conformidad con la ley, el organismo administrativo deberá determinar los hechos si los hechos ilícitos no son claros y las pruebas; es insuficiente, no se impondrán sanciones administrativas.
Artículo 42 Las sanciones administrativas serán implementadas por personal encargado de hacer cumplir la ley con calificaciones administrativas de aplicación de la ley. El número de agentes del orden no será inferior a dos, salvo disposición legal en contrario.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben hacer cumplir la ley de manera civilizada y respetar y proteger los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas.
Artículo 44 Antes de tomar una decisión de sanción administrativa, el órgano administrativo informará a las partes del contenido, hechos, motivos y fundamento de la sanción administrativa propuesta, e informará a las partes de sus derechos a hacer declaraciones, defenderse y solicitar audiencia conforme a la ley.
Artículo 45: Las partes interesadas tienen derecho a hacer declaraciones y defensa.
La agencia administrativa deberá escuchar plenamente las opiniones de las partes y revisar los hechos, razones y pruebas presentadas por las partes, si los hechos, razones o pruebas presentadas por las partes son establecidos, las agencias administrativas los adoptarán;
Los organismos administrativos no impondrán sanciones severas a las declaraciones y defensas de las partes.