Problemas de comportamiento administrativo
En primer lugar, los documentos de adjudicación administrativa carecen de motivación
En la actualidad, la mayoría de las adjudicaciones administrativas en nuestro país obviamente carecen de flexibilidad en el lenguaje oficial La "verificación", "base", "Los tres". El modelo de "resolución" en etapas da al público o a la contraparte administrativa la impresión de que la decisión del organismo administrativo no es razonable. Esta actuación "irrazonable" se puede resumir en "seis características":
(1) Cita de evidencia en blanco. La prueba es la base para que el sujeto administrativo determine los hechos de la conducta administrativa específica de la contraparte administrativa. La cita de pruebas en un documento de sentencia administrativa afecta directamente la determinación de los hechos de un acto administrativo específico. El sujeto administrativo citará la prueba y la explicará en el escrito de sentencia. Este análisis es razonamiento. Sin embargo, la mayoría de las resoluciones administrativas no citan pruebas para acreditar si la contraparte administrativa ha cometido actos administrativos específicos, ni explican las pruebas y el contenido específico de cada prueba, ni explican las razones de hecho para determinar actos administrativos específicos. y la determinación de cuestiones relacionadas es más detallada. Es una falta de análisis. Las autoridades públicas o administrativas no tienen forma de conocer los hechos que han determinado, por lo que sospechan más de los hechos concluyentes llamados "comprobados", dando a la gente la sensación de estar "en las nubes".
(2) Lo repentino del hecho. El hecho de que un documento de sentencia administrativa determine un acto administrativo específico es un hecho jurídico y es la comprensión de hechos pasados obtenida por el personal administrativo de aplicación de la ley a través de pruebas durante los procedimientos administrativos. Por tanto, no equivale completamente a hechos objetivos, sino a las características cognitivas de la iniciativa subjetiva del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. Sin embargo, esta actividad cognitiva no es arbitraria y debe tener evidencia suficiente y base lógica. Sin embargo, algunos documentos de sentencia administrativa no estipulan este proceso y base cognitivos, especialmente cuando las declaraciones de múltiples contrapartes administrativas o las declaraciones de las contrapartes administrativas y los testigos relevantes son inconsistentes con las pruebas documentales relevantes, no se lleva a cabo ninguna investigación específica y discriminación. no han dejado claro cómo el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley se da cuenta de los hechos de actos administrativos específicos.
(3) La conclusión arbitraria. Este tipo de arbitrariedad no es razonable en la aplicación del derecho administrativo. Muchos documentos de juicio administrativo suelen tener opiniones concluyentes sobre las obligaciones que debe cumplir la contraparte administrativa, pero carecen de demostración de la conclusión. A menudo se ve que la conclusión de la sentencia administrativa es que "un determinado camión Dongfeng debe pagar una tarifa de mantenimiento de la carretera de 7.560 yuanes y una tarifa por pago atrasado de 2.450 yuanes. Si no se paga durante varios meses, ¿por qué se requiere la tarifa por pago atrasado?". , cuál es la proporción de los cargos por pagos atrasados, etc. , pero la contraparte administrativa está desconcertada.
Falta de explicación jurídica. En los documentos de sentencia administrativa sólo aparecen simples citas de disposiciones legales, no se puede apreciar el contenido específico de la ley aplicable, ni las opiniones y razones de los sujetos administrativos sobre la aplicación de las leyes relacionadas con las actuaciones administrativas específicas de la contraparte administrativa. El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley no puede ver la La explicación de la relación lógica entre la implementación de acciones administrativas específicas y la selección de disposiciones legales no proporciona un análisis legal sofisticado de las opiniones del sujeto administrativo sobre la contraparte administrativa. Por tanto, muchos documentos de sentencia administrativa son difíciles de convencer. De hecho, el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley no es una simple "máquina de hacer cumplir la ley" y el análisis jurídico de las sentencias existe en todo momento. Por ejemplo, cuando los agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley interpretan las leyes, cada ley tiene un cierto espíritu jurídico. A menos que se aclare mucho, es posible que no sea ampliamente conocido. El personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley utiliza su propio conocimiento, experiencia acumulada y trabajo mental para explorar los principios legales y redactarlos en palabras exquisitas, haciendo que disposiciones aparentemente abstractas y aburridas cobren vida en fallos de casos específicos y creando un entendimiento mutuo entre las contrapartes administrativas, revelando la comprensión. verdadero significado de los principios jurídicos para el público, y obtener un "dicho" satisfactorio es en sí mismo un arte creativo, sin mencionar la legalidad de fallos sobre leyes poco claras, lagunas legales, disposiciones legales superpuestas, discrecionalidad, etc. y la importancia de Análisis jurídico de la racionalidad.
(5) Contradicciones en afirmaciones anteriores y posteriores.
Existe una estrecha conexión interna entre el razonamiento y el juicio, que desempeña un papel de conexión en todo el juicio. Por tanto, debemos leerlo antes y después, para ser coherentes con los hechos y el fallo, y evitar declaraciones contradictorias. Sin embargo, algunas sentencias señalan en la determinación que “tal y cual mina no ha solicitado licencia minera”, pero en la descripción dice que “tal y cual mina opera sin licencia”, y en el texto de la sentencia se dice escrito que “tal o cual mina tiene licencia minera” revocada”. Los hechos, las razones y el texto principal del fallo son contradictorios, por lo que la conclusión de que "se revoca la licencia minera de una determinada mina" no es sostenible.
(6) Citando la arbitrariedad de la ley. Sus manifestaciones son: 1. Omisión. Algunos sólo citaron normas, no leyes y reglamentos; otros sólo citaron una determinada cláusula, sin citar cláusulas o proyectos específicos; otros ni siquiera citaron el artículo completo; El segundo es una cita errónea. Algunos miembros del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley no saben lo suficiente sobre las leyes, reglamentos y normas administrativas o no comprenden los hechos, lo que da lugar a que citan las disposiciones pertinentes de las leyes, reglamentos y normas sin citarlas. La sentencia se dicta "según la petición de un determinado gobierno". Por ejemplo, la resolución administrativa sobre demolición de viviendas no cita las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, sino que se dicta directamente "según el aviso de una determinada carretera". "Sede": "Zhang X está restringido a demoler una determinada carretera en siete días". Un grupo de edificios prefabricados de tres pisos en la aldea. Una resolución administrativa de este tipo no tiene fundamento jurídico y, por supuesto, es difícil convencer a la parte administrativa. Se puede observar que la arbitrariedad de citar leyes también es un área que provoca un razonamiento insuficiente en los documentos de sentencia administrativa. Debemos prestar atención al fortalecer el razonamiento.
2. Las principales desventajas de la falta de motivación en los documentos de resoluciones administrativas
Las "seis características" del razonamiento anterior han tenido los siguientes efectos negativos en la aplicación de la ley administrativa:
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(1) Notificación de sentencia que no sea conducente a los intereses de la contraparte administrativa. En la práctica de la aplicación de la ley administrativa, la contraparte administrativa puede tener varias razones para enredarse y corregir, pero no son pocas las contrapartes administrativas que sospechan que el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley está deliberadamente confundido porque no comprenden los detalles de los hechos y los motivos del fallo otros. Dado que la discusión de los casos de sanciones administrativas no puede ser revelada a la contraparte administrativa, los documentos de sentencia administrativa se han convertido en uno de los pocos documentos legales que la contraparte administrativa puede obtener. Si el documento de sentencia administrativa es simple y razonable, y los motivos y motivos de la sanción no están claros, la forma en que se sancionará a la contraparte administrativa no será clara, generando dudas e incluso concluyendo que el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley tiene la intención de tomar represalias. y trampas, lo que lleva a un aumento de reconsideraciones o litigios, y a un aumento de cartas y llamadas. Con la separación del gobierno y las empresas, el fortalecimiento de los servicios gubernamentales y la gestión social, y el compromiso del gobierno de unirse a la OMC y revisar y mejorar constantemente las regulaciones administrativas, el número de casos administrativos ha aumentado significativamente y los casos se han vuelto cada vez más complejos. . Una vez que el órgano administrativo toma una decisión, a veces determina directamente la vida o muerte de una empresa o compañía, y determina el éxito o el fracaso de los esfuerzos de toda la vida del operador. Si se dicta una sentencia después de algunos argumentos en la parte razonada, y se exige a la contraparte administrativa que soporte decenas de miles o cientos de miles de obligaciones patrimoniales sin explicar la verdad, incluso si la contraparte administrativa debe ser castigada, no aceptará él. Los periódicos y publicaciones periódicas informan con frecuencia sobre cómo las sanciones agresivas impuestas por agencias administrativas pueden causar insatisfacción entre el público y las contrapartes administrativas. De hecho, el resultado de cualquier resolución administrativa no puede satisfacer a la contraparte administrativa e inevitablemente causará pérdidas personales o patrimoniales a la contraparte administrativa. Si la gente está generalmente insatisfecha con las decisiones de los organismos administrativos, eso no significa necesariamente que las decisiones administrativas sean injustas. Es probable que la contraparte administrativa no comprenda el castigo. ¿Cómo se puede obligar a una persona u organización a aceptar algo que no comprende?
(2) No favorece la administración conforme a la ley. En primer lugar, las resoluciones administrativas insuficientemente motivadas resultan inconvenientes para la supervisión interna y externa. Porque ya sea una supervisión externa por parte del comité del partido, el Congreso Nacional del Pueblo, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, la prensa, el mundo académico y el público, o una supervisión interna por parte de agencias administrativas de nivel superior o agencias administrativas del mismo nivel, sin comprender la verdad y ser irrazonable, confiar en un documento relativamente vacío Los documentos reglamentarios son difíciles de llevar a cabo una discusión y supervisión efectivas. Es más, debido a la inevitabilidad objetiva de la discreción de los agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley, el ejercicio de la discreción puede conducir fácilmente al peligro de una aplicación arbitraria de la ley. ¿Cómo limitar la discrecionalidad administrativa para lograr la justicia social? Existen varias restricciones, incluida la de otorgar importancia y enfatizar el razonamiento de los documentos de sentencia administrativa para aumentar la eficacia de la supervisión legal. En segundo lugar, los documentos de sentencia administrativa que no prestan atención al razonamiento fomentan las "operaciones secretas", obstaculizan la implementación real de la aplicación abierta de la ley y encubren diversas actividades ilegales que incluyen la aplicación injusta de la ley e incluso malas prácticas para beneficio personal. Los documentos de sentencia administrativa carecen de transparencia y es difícil reflejar si las decisiones del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley son razonables y legales. La toma de decisiones es relativamente arbitraria y juega un papel en el encubrimiento de una pequeña cantidad de casos de favor. casos y el proteccionismo local, y proporciona una base para el crecimiento de la corrupción negativa en ciertas condiciones.
Aunque enfatizamos la apertura en la aplicación de la ley, la divulgación que hacemos en forma de muchos documentos judiciales es, en el mejor de los casos, una divulgación superficial, no una divulgación real. Todavía es difícil evitar la sospecha de "operaciones de caja negra" y "detrás". tratos entre bastidores."
(3) No favorece la mejora de la calidad del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. Una resolución administrativa con una narrativa clara y un razonamiento suficiente es como un espejo, que puede reflejar de manera precisa e intuitiva el conocimiento jurídico, la base teórica, el pensamiento lógico y el nivel de redacción del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley en la resolución tradicional de tres puntos (narrativa fáctica, legal). citación, resultados de decisiones), el estilo de gobierno personal del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley está encubierto por procedimientos mecánicos y rígidos, es difícil reflejar la calidad y el nivel de la toma de decisiones no se reconoce el valor de la noble personalidad del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley; y reconocido por el mundo. El modelo de árbitro estereotipado y formulado se ha establecido durante mucho tiempo, y el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley inevitablemente sufrirá la enfermedad del "gran bote", como la falta de promoción y el trabajo superficial, lo que afecta aún más el sentido de responsabilidad y el entusiasmo de los funcionarios administrativos. personal encargado de hacer cumplir la ley para aprender la profesión. Las principales responsabilidades del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley son determinar con precisión los hechos y aplicar correctamente la ley. Si no se dan razones para la decisión, el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley no necesita tener altos conocimientos ni capacidades de aplicación legal. A juzgar por la situación real, por un lado, muchos profesionales administrativos encargados de hacer cumplir la ley son transferidos de otras unidades por el departamento de personal, pero no comprenden a los profesionales administrativos. Algunos incluso contratan trabajadores temporales como personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, lo que genera conflictos políticos. entre el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley la calidad profesional no es alta. Por otra parte, algunos agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley no son emprendedores y dedican gran parte de su tiempo libre a "luchar contra los terratenientes", "construir la Gran Muralla", "pescar" y diversas actividades de entretenimiento e interacciones sociales, mientras que aquellos que estudian y profundizar en los negocios en serio. Esto se debe en gran medida al hecho de que la sentencia no requiere explicación de motivos o no presta atención al razonamiento. A largo plazo, la calidad del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley sólo empeorará si se enfatiza el razonamiento en los documentos judiciales. Esto ayudará a establecer un modelo de personalidad independiente de personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley justo, equitativo y racional. Por lo tanto, el valor de la personalidad independiente de este noble funcionario administrativo encargado de hacer cumplir la ley es un activo valioso para la sociedad, un signo significativo de la prosperidad del Estado de derecho y la felicidad del público. Los departamentos de recursos humanos de las organizaciones de todos los niveles no solo deben prestar atención al personal administrativo administrativo profesional encargado de hacer cumplir la ley, sino que tampoco deben ajustar fácilmente sus puestos de trabajo.
(4) No favorece la propaganda legal. La Ley de Sanciones Administrativas de mi país ha estipulado claramente que educar a los ciudadanos para que respeten conscientemente la ley es una de las tareas importantes de las actividades administrativas de aplicación de la ley. Por lo tanto, el castigo no es sólo un simple proceso administrativo de aplicación de la ley, sino también una actividad de publicidad jurídica concreta y vívida. A través del manejo de casos específicos, desempeña el papel de educar a los ciudadanos sobre sus derechos y obligaciones y promover el conocimiento jurídico. Una de las mejores maneras de lograr esta tarea es exponer las razones en detalle en los documentos de sentencia administrativa, proporcionar explicaciones legales sobre disputas importantes sobre el castigo de actos administrativos específicos de la contraparte administrativa y brindar a las explicaciones un argumento legal sólido. Porque, en el proceso de aplicación de la ley administrativa, las ideas de las personas sólo pueden verse afectadas indirectamente como máximo, pero un discurso lleno de racionalidad procesal puede conmocionar directamente los corazones de las personas.
En tercer lugar, la base teórica del sistema de razonamiento de los documentos de sentencias administrativas
El razonamiento de los documentos de sentencias administrativas fue confirmado por primera vez por los precedentes judiciales estadounidenses. Las razones en el derecho administrativo estadounidense son explicaciones y descripciones de opiniones sostenidas sobre política y discreción legal... No se pueden simplemente reformular los términos de la ley sin ninguna explicación. Es un principio básico del derecho administrativo que los organismos administrativos deben dar motivos. Nuestro país no cuenta con un sistema jurídico unificado para explicar las razones en los procedimientos administrativos, sino que se encuentran dispersos en otras leyes. Por ejemplo, el "Reglamento sobre sanciones de la administración de seguridad pública" estipula que la decisión de sanción administrativa del órgano de seguridad pública debe registrar hechos breves y números de serie legales. El artículo 39 de la "Ley de sanciones administrativas" estipula que "los hechos y las pruebas de violaciones de leyes, reglamentos o normas" deben constar en la decisión de sanción administrativa. Aunque existen algunas deficiencias, después de todo, el sistema de nuestro país para explicar los motivos de las decisiones administrativas está legalmente establecido.
¿Por qué los sujetos administrativos están obligados a motivar sus resoluciones administrativas? En mi opinión, se puede resumir en los siguientes cuatro aspectos:
(1) El razonamiento de la adjudicación administrativa es el requisito básico de la justicia administrativa. Motivar la sentencia es lo que exige el sentido de justicia de una persona normal. En la vida pública, la gente no sólo quiere que sea legal, sino que también quiere que sea justo. El ejecutivo es sólo un poder extremadamente ampliado y su ejercicio no es tan deseable como el poder legislativo ni tan neutral como el poder judicial. En el trámite de actuaciones administrativas relativas a los derechos y obligaciones de la contraparte, ésta tiene derecho a comprender el objeto y los motivos por los que el sujeto administrativo realiza la actuación. Muchas decisiones pueden ser anuladas o procesadas por fines inapropiados, razones irrelevantes y otros errores legales aplicables.
Si un ciudadano no puede encontrar el razonamiento detrás de una decisión y no puede decir si puede ser revisada y procesada, entonces se le priva de protección legal.
(2) El razonamiento en la adjudicación administrativa es una manifestación de la administración cooperativa. Con el desarrollo de reformas administrativas como la adhesión de mi país a la OMC, la estandarización de la aplicación de la ley administrativa y la "separación del gobierno y la empresa", el contenido de las relaciones jurídicas administrativas también ha comenzado a cambiar. Si bien aún existe la relación jurídica administrativa con “mando y obediencia” como su contenido, en los procedimientos administrativos, como contraparte, se le otorgan más derechos procesales, como el derecho de audiencia, el derecho a saber, etc. El poder administrativo coercitivo tradicional fue dando paso gradualmente a la administración participativa y a la administración cooperativa. En la administración cooperativa, el sujeto administrativo debe respetar plenamente los derechos procesales de la contraparte y prestar atención a la comunicación con la contraparte al implementar acciones administrativas. El razonamiento en los documentos de juicio administrativo es una manifestación concreta de esta administración cooperativa. A través de la explicación de los hechos, el derecho y la discreción del sujeto administrativo, la contraparte no sólo se siente respetada, desarrollando así un sentido de identidad psicológica, sino que también comprende la decisión administrativa del sujeto administrativo. Se puede decir que el razonamiento de las decisiones administrativas ha acortado la distancia emocional y racional entre sujetos administrativos y contrapartes administrativas, y ha eliminado la tradicional oposición entre poder público y público.
(3) La justificación de las decisiones administrativas es el requisito de limitar el abuso del poder administrativo. Una característica básica del poder administrativo moderno es el desarrollo de la discreción administrativa. Para prevenir y limitar el abuso de la discrecionalidad administrativa, además de la tradicional supervisión parlamentaria y revisión judicial, los países han promulgado leyes para fortalecer el control procesal. El sistema de razonamiento es un eslabón importante en la cadena de los sistemas de procedimientos administrativos. El razonamiento puede ayudar a frenar el ejercicio malicioso del poder administrativo por parte de los sujetos administrativos y su personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley. El poder silencioso es a menudo el poder que tiene más probabilidades de engendrar malas acciones, y el secreto siempre está asociado con la tiranía. Como arte tradicional, tiene un efecto impactante especial en la gente corriente. Para los sujetos administrativos malintencionados y el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, explicar los motivos de sus acciones es lo último que quieren ver. El razonamiento puede ayudar a evitar que los sujetos administrativos y el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley actúen de manera arbitraria. Si una persona obtiene una impresión tan fuerte de la evidencia, una vez que se le permite poner esa impresión claramente en el papel, su interés personal quedará expuesto y la impresión será anulada al presentar una solicitud de revisión o demandar al gobierno. Por lo tanto, cuando el sujeto administrativo es requerido a dictar una resolución administrativa, muestra a la contraparte administrativa y a la sociedad cómo cribar los motivos que sustentan la acción administrativa. Sólo así se podrá frenar el abuso del poder administrativo.
(4) La motivación de las resoluciones administrativas facilita el control judicial por parte del tribunal. El derecho de la contraparte a conocer los motivos de las decisiones administrativas es una parte indispensable para mejorar el sistema de revisión judicial, y la explicación de los motivos administrativos proporciona la base para la revisión judicial del tribunal. Los tribunales suelen juzgar si el acto administrativo demandado es legal basándose en los expedientes de los organismos administrativos. Las descripciones detalladas de los actos administrativos proporcionadas por los organismos administrativos en los expedientes son más propicias para las decisiones judiciales y mejoran la eficiencia judicial.
IV.El contenido principal de los razonamientos en los documentos de resoluciones administrativas
El contenido y los requisitos de los razonamientos en las resoluciones administrativas son el núcleo del sistema de razonamiento. Para que el sistema de razonamiento funcione verdaderamente, deben existir requisitos básicos para el contenido del razonamiento, de modo que el razonamiento no se convierta en una mera formalidad. Al mismo tiempo, también debemos considerar la complejidad y diversidad de las relaciones administrativas y la diversificación de los métodos administrativos, y considerar el mantenimiento de la imagen y la eficiencia de los organismos administrativos. Algunos académicos dividen el contenido del razonamiento en dos categorías: razones legítimas y razonamiento legítimo para acciones administrativas. La primera categoría se divide en fundamento de hecho y fundamento de derecho. El autor cree que, según la práctica internacional y la realidad de mi país, los motivos de las resoluciones administrativas incluyen principalmente tres partes, a saber, base fáctica básica, base jurídica precisa y discreción justa.
(1)Base fáctica básica.
Los hechos son la base de la ley aplicable. Para el poder administrativo, los hechos son la base de su inicio. Un buen procedimiento administrativo debe exigir que el sujeto administrativo indique claramente las cuestiones de hecho en las que fundamenta sus actuaciones administrativas. Si el sujeto administrativo no revela la base fáctica al realizar acciones administrativas, es difícil imaginar cómo se protegerán los derechos e intereses legítimos de la contraparte. Para muchas cuestiones fácticas, el tema del poder administrativo debería al menos explicar las razones.
1. Como base fáctica principal de las actuaciones administrativas. La llamada base fáctica principal significa que una persona racional y normal puede comprender el objetivo y la presunción fáctica del sujeto administrativo con la ayuda de la base fáctica expuesta en la explicación. Para los sujetos administrativos, la base fáctica principal se refiere a la conexión lógica inherente entre las acciones administrativas que examinan y su implementación.
2. Explique cómo el sujeto administrativo obtiene la prueba de hecho.
La prueba requiere no sólo que su contenido sea legal, sino también que el método y la forma de obtenerla sean legales. La exclusión de pruebas ilegales es una práctica común en el derecho administrativo de varios países. Los sujetos administrativos no pueden utilizar pruebas obtenidas ilegalmente como base de sus acciones. Exigir que el sujeto administrativo explique el método de recolección de pruebas puede permitir a la contraparte saber si el comportamiento de recolección de pruebas del sujeto administrativo es consistente con su propia experiencia y conocimiento, y facilitar la revisión judicial de los jueces.
(2) Base jurídica precisa.
Si el derecho administrativo requiere que el poder administrativo sea limitado por y a favor de la ley, entonces los procedimientos administrativos sólidos requieren que las agencias administrativas expliquen inequívocamente la base legal de sus acciones administrativas. ¿Hasta qué punto debe explicarse la base jurídica en el razonamiento? Evidentemente, no basta con decir "la siguiente sentencia se dicta de conformidad con una determinada ley". El autor considera que el "razonamiento jurídico" debe cumplir los dos requisitos siguientes a la hora de explicar los motivos:
1. Demostrar plenamente la base jurídica de las actuaciones administrativas. En otras palabras, todas las normas jurídicas utilizadas para respaldar las acciones administrativas deben presentarse a la contraparte administrativa de una manera que no cause malentendidos por parte de ésta. No se permite que se retengan o retengan parcialmente, y mucho menos que se engañen. La base legal aquí incluye: Primero, la formulación de leyes, es decir, la constitución, las leyes, los reglamentos y los reglamentos administrativos. El segundo tipo es el precedente, que es una decisión judicial que puede utilizarse como precedente para decidir casos. El tercero es la política, es decir, cuando las agencias administrativas implementan acciones administrativas de acuerdo con la política, también deben explicar la política. Cuarto, las prácticas administrativas, es decir, las agencias administrativas formarán algunas prácticas fijas en la gestión administrativa a largo plazo. Quinto, principios generales del derecho administrativo. La mayoría de los países reconocen que los principios generales del derecho administrativo son una de las fuentes del derecho administrativo y, por lo tanto, los organismos administrativos están sujetos a estos principios en sus actividades.
2. El sujeto administrativo también deberá explicar a la contraparte administrativa los motivos de su elección de una determinada ley, y demostrar su proceso de razonamiento al elegir una ley con base en los hechos seleccionados. "El derecho es un arte". La clave de este arte es cómo elegir la ley aplicable basándose en los hechos, y los jueces y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no son una excepción. Cuando los agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley implementan un acto administrativo, no se trata de una ejecución mecánica de reglas congeladas, sino de un proceso vivo de juicio e interpretación de las reglas. Sin elección humana, es imposible excluir el libre albedrío humano. Es precisamente debido a la "apertura" del lenguaje jurídico en sí y al hecho de que el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley inevitablemente utiliza sus propias opciones subjetivas en la aplicación de la ley, que los sujetos administrativos no pueden simplemente decirle a la contraparte el nombre de la ley aplicable o el número de la ley. al explicar las razones del comportamiento, pero debe demostrar un proceso mínimo de razonamiento subjetivo. En primer lugar, las actuaciones administrativas públicas no requieren ocultar el proceso de razonamiento a la contraparte administrativa. Un agente administrativo que confía en la calidad de sus acciones administrativas nunca se preocupa por demostrar su elección e interpretación de la ley.
(3) Discreción justa.
La justa discrecionalidad a que aquí se refiere sólo se refiere a las razones legítimas que tienen los sujetos administrativos para ejecutar actos administrativos en ausencia de disposiciones legales o principios relativos estipulados por la ley.
En el razonamiento de los documentos de juicio administrativo, ¿qué se debe explicar al explicar el uso de la discrecionalidad por parte de los sujetos administrativos? El autor cree que al menos ilustra los siguientes dos puntos:
Primero, informa a la contraparte administrativa que el sujeto administrativo ha hecho uso de la discrecionalidad en las actuaciones administrativas. Por supuesto, esto no requiere que el sujeto del poder administrativo haga una explicación formal y especializada, siempre y cuando la contraparte administrativa tenga conocimiento de ello.
En segundo lugar, informar a la contraparte administrativa el fundamento para que el sujeto administrativo haga un determinado timing en el uso de su facultad discrecional, es decir, por qué eligió esto en lugar de aquello entre múltiples opciones. Por ejemplo, para un acto administrativo específico, la agencia administrativa puede revocar la licencia de la unidad, imponer una multa o suspender operaciones para su rectificación. Teniendo en cuenta que la empresa tiene cientos de empleados, si se revoca la licencia comercial de la unidad, se verán afectados los problemas de sustento y empleo de cientos de empleados. Por lo tanto, sólo la contraparte será multada y suspendida para su rectificación. Para considerar esta discrecionalidad, el órgano administrativo deberá explicar en el documento de resolución administrativa por qué así se estipula.