Problemas destacados en la supervisión de litigios en la práctica judicial y sugerencias de mejora

Palabras clave del artículo: supervisión legal de los órganos de la fiscalía, supervisión de litigios

Este artículo resume algunos problemas destacados de los órganos de la fiscalía en la realización de litigios supervisión Los problemas son que el concepto de supervisión de litigios es inmaduro, el alcance de la supervisión de litigios necesita ampliarse y los métodos de litigio son pasivos y carecen de rigidez. y presentó algunas sugerencias de mejora basadas en la práctica judicial.

1. Descripción general de la supervisión de litigios

La supervisión de litigios se refiere a las actividades de la fiscalía para descubrir y corregir actos ilegales durante los procedimientos judiciales de conformidad con los procedimientos legales, incluidas las actividades de investigación y los juicios en Los procedimientos penales. La supervisión de las actividades y actividades de ejecución de penas también incluye la supervisión de los litigios civiles y administrativos, por tratarse principalmente de la supervisión de las actuaciones judiciales de la seguridad pública, los tribunales y los departamentos administrativos judiciales, también conocida como supervisión de las leyes aplicables. Se puede ver que la llamada supervisión de litigios significa que la fiscalía desempeña sus funciones de supervisión jurídica presentando demandas o participando en litigios. Es un método y componente importante de la supervisión jurídica de la fiscalía. La supervisión de litigios es de gran importancia para promover la equidad judicial y mantener la implementación unificada de la ley. Sin embargo, debido a muchos factores restrictivos, aún quedan algunos problemas pendientes en la supervisión de litigios por parte de los órganos de la fiscalía, que afectan el desempeño de la función de supervisión de litigios.

2. Problemas destacados en la supervisión de litigios en la práctica judicial

(1) El sistema teórico de supervisión de litigios aún no está maduro

Un requisito básico de la estructura del litigio En el litigio debe haber una relación tripartita, de lo contrario es una relación administrativa entre las dos partes, exigiendo igualdad entre la acusación y la defensa. En la estructura de triángulo isósceles de los procesos penales de nuestro país, el órgano de la fiscalía se posiciona como un órgano con funciones tanto de acusación pública como de supervisión de litigios, en lugar de ser un órgano puro de acusación pública. ¿Viola esta disposición el principio de igualdad de armas tanto para la acusación como para la defensa? ¿Cuál es su racionalidad y legalidad? Algunos académicos han cuestionado esto y, debido a la razón principal de que las funciones de litigio y la supervisión legal no pueden existir en el mismo tema, sugieren que se limiten o eliminen los derechos de supervisión de litigios de los órganos de la fiscalía. Por lo tanto, cómo responder a los problemas mencionados se ha convertido en la cuestión principal para que los órganos de la fiscalía ejerzan eficazmente su poder de supervisión de litigios.

(2) Es necesario ampliar el alcance de los objetos de supervisión de litigios.

En las normas legales existentes de supervisión de litigios, el alcance de la autoridad de supervisión es relativamente pequeño y un gran número de actividades de litigio están fuera de la supervisión de litigios de los órganos de la fiscalía.

En lo que respecta a los casos penales, la supervisión de los órganos de la fiscalía abarca todo el proceso penal, incluida la supervisión de los procedimientos previos al juicio, los procedimientos judiciales y los procedimientos de ejecución. este alcance es artificialmente limitado. Las manifestaciones concretas son las siguientes: en cuanto a la supervisión de la presentación de causas penales, sólo se estipula que los órganos de la fiscalía supervisan si los órganos de seguridad pública han archivado una causa, y no existe ninguna disposición sobre cómo supervisar los casos que no deben archivarse; la ley no estipula si los órganos de la fiscalía pueden supervisar los procesos penales privados ante los tribunales. Hubo deficiencias en los procedimientos para decidir sobre arrestos y cambios en las medidas coercitivas, así como en el proceso de revisión de las sentencias de muerte.

En el ámbito de los litigios civiles y administrativos, aunque en principio el ámbito de supervisión de los litigios por parte de los órganos de la fiscalía cubre todas las actividades del proceso civil o todo el proceso de litigio administrativo, los órganos de la fiscalía no tienen derecho a iniciar o participar en litigios civiles o administrativos, supervisión El contenido se limita a sentencias civiles y administrativas que han entrado en vigor, lo que restringe en gran medida la eficacia de la supervisión.

(3) Los métodos de supervisión de litigios pasivos y rígidos restringen la realización de los efectos de la supervisión.

La normativa legal vigente presenta los siguientes problemas respecto a los métodos de supervisión que pueden adoptar los órganos de la Fiscalía: En primer lugar, el método de supervisión es pasivo. En lo que respecta a la supervisión procesal previa al juicio, los órganos de la fiscalía examinan principalmente los expedientes por escrito. Este método pasivo dificulta la detección de actos ilegales; la ley actual no estipula que los órganos de la fiscalía tengan derecho a realizar investigaciones técnicas; cuando se investigan casos de delitos oficiales, lo que afecta el efecto de la investigación. No existe ninguna disposición que otorgue a la fiscalía el derecho de consultar los expedientes cuando supervisa casos civiles, lo que convierte la supervisión en una mera formalidad; en segundo lugar, el método de supervisión es ex post facto; En la práctica judicial, los órganos de la fiscalía suelen presentar protestas contra casos efectivos en los que hay "ciertos errores" en la supervisión posterior. Incluso si las diligencias previas al juicio son supervisadas, la mayoría de ellas brindan opiniones o sugerencias procesales para corregir violaciones cuando se descubren. En este momento, se han producido actos ilegales, se han producido infracciones y los costos de supervisión del litigio son elevados. ③ En tercer lugar, el método de supervisión no es vinculante;

La supervisión de litigios de los órganos de la fiscalía de nuestro país es una especie de supervisión procesal. Su función generalmente es iniciar los correspondientes procedimientos de reparación legal o hacer las sugerencias correspondientes para corregir las violaciones, pero carece de las salvaguardias necesarias (el organismo supervisado tiene la obligación de aceptar la supervisión legal y no acepta supervisión) (las consecuencias no están claramente definidas), los objetivos de la supervisión de litigios requieren la cooperación y las limitaciones de otras agencias para lograrlos. ④ Si el supervisor se demora pasivamente, los órganos de la fiscalía quedarán impotentes, lo que afectará en gran medida la eficacia de la supervisión de litigios.

En tercer lugar, sugerencias para mejorar el mecanismo de supervisión de litigios

(1) Interpretación jurídica de la facultad de supervisión de litigios de los órganos de la fiscalía

En respuesta a la primera pregunta planteada En este artículo, el autor cree que, con base en las siguientes características del poder de supervisión de litigios de los órganos de la fiscalía de nuestro país, éste puede supervisar los litigios en el ejercicio de la facultad de la fiscalía pública:

Primero, la supervisión de la fase previa al juicio procedimientos. Aunque la labor de procesamiento de los órganos de la fiscalía es coherente con las actividades de investigación de los órganos de investigación, la labor de revisión y aprobación, el procesamiento y el procesamiento de los propios órganos de la fiscalía tienen el carácter de supervisar y restringir las actividades de investigación. ⑤En la práctica judicial, el mejor ejemplo de supervisión de las actividades de investigación es que los órganos de la fiscalía reúnen pruebas beneficiosas para los sospechosos de delitos de conformidad con la ley, pero no aprueban las detenciones ni procesan. Al mismo tiempo, la fiscalía también ha llevado a cabo reformas en muchos aspectos para eliminar diversas dudas planteadas por el mundo exterior, como la implementación generalizada del sistema de supervisión popular y la eliminación de los poderes de revisión, aprobación y arresto de los casos de delitos oficiales. a un nivel superior.

En segundo lugar, la supervisión en la fase de juicio. Si la fiscalía descubre alguna irregularidad durante el juicio, presentará opiniones de supervisión por escrito al tribunal al mismo tiempo después del juicio; este tipo de supervisión es sólo supervisión procesal y su efecto es únicamente provocar ciertos procedimientos de corrección de errores; El efecto final depende de si el tribunal (o su tribunal superior) reconoce los métodos de supervisión y corrección de la fiscalía. Por lo tanto, la función de supervisión jurídica asumida por la fiscalía no cuestionará la autoridad del proceso.

En tercer lugar, el acusado también puede supervisar las actividades judiciales del tribunal y tiene derecho a hacer correcciones cuando descubre que se han violado los procedimientos legales; cuando el tribunal comete un error, también puede supervisar mediante; protesta o apelación, pero la supervisión del demandado antes mencionada no es supervisión legal de la demanda. Desde esta perspectiva, el poder de supervisión de los litigios de que disfrutan los órganos de la fiscalía no viola el principio de igualdad entre la acusación y la defensa.

En resumen, la función de supervisión de litigios de los órganos de fiscalía de nuestro país tiene sus propias características chinas y no entrará en conflicto con su función de procesamiento.

(2) ¿Cómo ampliar el alcance de la supervisión de litigios?

En los procesos penales, los órganos del Ministerio Público tienen en primer lugar el derecho de supervisar los casos que no deben ser archivados por los órganos de seguridad pública. A este respecto, los artículos 6 a 9 del "Reglamento de la Fiscalía Popular Suprema y del Ministerio de Seguridad Pública sobre cuestiones relativas a la supervisión de la presentación de causas penales (juicios)" contienen disposiciones detalladas y se recomienda su adopción al modificar el Procedimiento Penal. La ley en el futuro; en segundo lugar, estipula claramente que los órganos de la fiscalía tendrán facultades de supervisión. Debido a la falta de medios de investigación, la recopilación de pruebas por parte de las víctimas en algunos casos de procesamiento privado está restringida, lo que restringe el ejercicio efectivo de sus derechos de litigación, al mismo tiempo que, debido a la simplificación de los procedimientos judiciales, aumenta la probabilidad de conducta ilegal; aumenta, y se estipula claramente que la fiscalía tiene la facultad de supervisar los casos de procesamiento privado y puede superar las dos desventajas anteriores.

Tomando el Banco Popular de China como ejemplo, el consenso es otorgar a los órganos de fiscalía el derecho de procesar litigios civiles y administrativos de interés público, es decir, cuando se infringen ilegalmente los intereses nacionales y los intereses públicos. los órganos de la fiscalía, como representantes de los intereses nacionales o de los intereses sociales, el demandante interpuso una demanda e inició procedimientos contenciosos civiles para obtener una reparación efectiva de los intereses nacionales e intereses públicos vulnerados.