¿Quién sabe cuál es la actual política de alivio de la pobreza del país para la reforma rural? ¡urgente! ! !

Desde la reforma y la apertura, las políticas de alivio de la pobreza rural de mi país generalmente han pasado por cuatro etapas.

(A) Reformas estructurales para promover la reducción de la pobreza

La reforma del sistema económico rural que comenzó en 1978 ha desempeñado un papel enorme en el alivio de la pobreza rural y la reducción de la población rural pobre. La reforma del sistema económico rural ha estimulado y movilizado en gran medida el entusiasmo de los agricultores por la producción, y la producción de productos agrícolas ha aumentado significativamente. El aumento de los precios de los productos agrícolas y la caída de los precios de los materiales de producción agrícola han provocado un rápido aumento de los ingresos de los agricultores. Además, el Estado también ha tomado medidas para trasladar gradualmente la distribución de la riqueza social a los agricultores.

(B) Alivio de la pobreza a gran escala orientado al desarrollo

A mediados de la década de 1980, el gobierno central decidió adoptar políticas y medidas especiales para hacer frente a las malas condiciones naturales, el deterioro ecológico El desarrollo integral y económico se lleva a cabo en las zonas con bajos niveles de desarrollo para resolver el problema de la alimentación y el vestido de la población de las zonas afectadas por la pobreza y crear las condiciones para el desarrollo integral de las zonas afectadas. Al mismo tiempo, se creó la principal organización de China para el alivio de la pobreza y el desarrollo, el Grupo Dirigente para el Desarrollo Económico en Zonas Azotadas por la Pobreza. Desde entonces, China ha comenzado a desarrollar y aliviar la pobreza rural de manera organizada, planificada y a gran escala. La política de alivio de la pobreza del gobierno ha cambiado el modelo de alivio de la pobreza anterior, de un simple alivio de la pobreza basado en el alivio al alivio de la pobreza basado en el desarrollo, y estableció la política de alivio de la pobreza basada en el desarrollo.

(3) Centrarse en el alivio de la pobreza.

Desde 1991, se han llevado a cabo acciones de asistencia concentrada para la población rural pobre en lugares donde la producción y las condiciones de vida son extremadamente pobres y es difícil deshacerse de la pobreza. Durante este período, el gobierno central celebró la primera conferencia nacional de trabajo sobre desarrollo y alivio de la pobreza y tomó medidas integrales para el alivio de la pobreza y el desarrollo. El Consejo de Estado promulgó el “Séptimo Plan Quinquenal” (Plan Nacional de Desarrollo y Alivio de la Pobreza) (1994-2000). Este es el primer plan de acción de desarrollo y alivio de la pobreza en la historia de mi país con objetivos, metas, medidas y plazos claros. Para implementar el plan de alivio de la pobreza, el gobierno central celebró muchas conferencias de trabajo para el alivio de la pobreza. Después de un arduo trabajo, en mayo de 2001, la Conferencia Central de Trabajo sobre Desarrollo y Alivio de la Pobreza anunció que el plan estaba básicamente completado.

(D) Desarrollo y alivio de la pobreza participativos

En el siglo XXI, el desarrollo y el alivio de la pobreza rural de China enfrentan nuevas dificultades. Resolver el problema de alimentación y vestido de un pequeño número de personas pobres y mejorar la producción básica y las condiciones de vida en las zonas pobres es una cuestión urgente y apremiante. Por lo tanto, en mayo de 2001, el gobierno central celebró una conferencia nacional de trabajo sobre desarrollo y alivio de la pobreza para resumir los logros y experiencias de desarrollo y alivio de la pobreza en el pasado y planificar el trabajo de desarrollo y alivio de la pobreza para los próximos 10 años. De acuerdo con el espíritu de la reunión, el Consejo de Estado promulgó el "Esquema del desarrollo y alivio de la pobreza rural de China (2001-2010)". El nuevo esquema presta atención al desarrollo de la ciencia y la tecnología, la educación, la cultura y la salud, y reconoce que las enfermedades son los principales factores que llevan a los agricultores a caer en la pobreza. El plan de alivio de la pobreza hace hincapié en el alivio participativo de la pobreza y el desarrollo integral a nivel de aldea. El nuevo esquema reconoce que la migración entre áreas urbanas y rurales es una forma importante de aliviar la pobreza y adopta nuevas medidas políticas para facilitar que los residentes rurales se beneficien de nuevas oportunidades de empleo en ciudades y pueblos.

Según las estadísticas de la Oficina de Alivio de la Pobreza del Consejo de Estado, la población en pobreza absoluta en la China rural disminuyó de 250 millones en 1978 a 14,79 millones en 2007, y la población de bajos ingresos también disminuyó de 62,13 millones en 2000. a 2007. 284.100 personas. Al mismo tiempo, iniciativas sociales como la educación, la atención médica y el saneamiento también han logrado grandes avances en las zonas pobres y las condiciones de la infraestructura han mejorado significativamente.

2. Nuevos desafíos que enfrenta la actual política de alivio de la pobreza rural de China

(1) El desarrollo de la economía de mercado ha traído nuevos desafíos al alivio y al desarrollo de la pobreza rural.

En una economía de mercado, las zonas rurales pobres y las zonas desarrolladas se encuentran en una posición desigual de competencia en el mercado. La pérdida de fondos y recursos y la inclinación de la inversión han provocado que una gran cantidad de recursos escasos en las zonas pobres fluyan hacia las zonas desarrolladas, haciendo más prominente el problema de la fuga de cerebros en las zonas pobres.

(2) La transformación del modo de desarrollo económico ha provocado muchas contradicciones en el desarrollo económico de las zonas pobres.

La transformación de extensivo a intensivo es la dirección del desarrollo económico en las zonas pobres. Sin embargo, en comparación con las áreas desarrolladas, las áreas afectadas por la pobreza no solo tienen brechas en la escala económica, la base económica, la fortaleza económica y la etapa de desarrollo, sino que también la calidad y los beneficios económicos del desarrollo económico no son tan buenos como los de las áreas desarrolladas.

Además, es importante transformar el modo de desarrollo económico, lo que requiere que la calidad de los pobres mejore en consecuencia y que los agricultores pobres tengan ciertas capacidades de autodesarrollo, que están relativamente atrasadas y faltan en las zonas rurales pobres. Además, bajo la ideología dominante de buscar beneficios económicos y deshacerse de la pobreza lo antes posible, las zonas pobres a menudo no logran manejar correctamente la relación entre el desarrollo de recursos y la protección ambiental, basando a menudo el desarrollo económico en el desperdicio de recursos y el daño ambiental. ) Las limitaciones y los problemas del alivio de la pobreza impulsado por el gobierno son cada vez más evidentes.

Con la transformación del sistema económico y los cambios en diversas condiciones ambientales, el modelo de alivio de la pobreza liderado por la administración gubernamental y sus fallas y problemas de implementación quedan cada vez más expuestos. En primer lugar, la capacidad de oferta de fondos del gobierno es limitada y es difícil satisfacer la demanda de la sociedad de fondos para aliviar la pobreza. En segundo lugar, la participación de múltiples departamentos y la existencia de intereses departamentales pueden conducir fácilmente a contradicciones descoordinadas en el alivio de la pobreza y el desarrollo del gobierno, lo que probablemente debilitará o incluso compensará los resultados del trabajo de cada uno. En tercer lugar, debido a que la gestión gubernamental de los fondos de alivio de la pobreza es demasiado macroscópica, es difícil formar un sistema de supervisión eficaz, lo que afecta el efecto de uso de los fondos de alivio de la pobreza, especialmente los fondos pagados. En cuarto lugar, la alta movilidad de los funcionarios gubernamentales no favorece la continuidad de las políticas de alivio de la pobreza, ni puede garantizar que los funcionarios puedan garantizar la implementación de las tareas de alivio de la pobreza de manera responsable, lo que resulta en un comportamiento a corto plazo de los proyectos de alivio de la pobreza.

(4) Los conflictos son prominentes en áreas especiales afectadas por la pobreza.

Actualmente, entre las 148.000 aldeas pobres, las personas absolutamente pobres y de bajos ingresos representan el 33% de la población rural total en zonas montañosas pedregosas, zonas desérticas, zonas montañosas alpinas, zonas de meseta de loess y zonas; con una alta incidencia de enfermedades endémicas, la población es más pequeña en las áreas de minorías étnicas y en los 42 condados clave para el alivio de la pobreza a lo largo de la frontera, más de 40. A medida que disminuye el número total de personas pobres, aumenta significativamente la proporción de agricultores de estas zonas que necesitan emigrar. Además, el desarrollo de las antiguas zonas revolucionarias está relativamente atrasado. En la actualidad, el ingreso neto per cápita de los agricultores en las 237 antiguas áreas revolucionarias es el 57% del promedio nacional.

(5) El problema de que la población rural pobre regrese a la pobreza se ha vuelto cada vez más prominente.

Esto muestra que la tasa de retorno a la pobreza es alta y que la concentración y dispersión regional del retorno a la pobreza coexisten y ocurren con frecuencia. El regreso a la pobreza erosiona los logros en materia de alivio de la pobreza y desarrollo, y a menudo hace que el arduo trabajo de los cuadros y las masas desaparezca en un instante. Al mismo tiempo, también ha afectado en gran medida la base económica, el deseo de escapar y la confianza en sí mismos de los pobres. Una vez que vuelvan a caer en la pobreza, no sólo sus esfuerzos originales serán en vano, sino que tendrán que pagar un precio mayor para salir de la pobreza nuevamente.

(VI) El impacto de la globalización se ha intensificado.

Especialmente después de unirse a la OMC, la agricultura tradicional de China se ha visto muy afectada. Las primeras en verse afectadas serán las ventas de productos agrícolas de baja tecnología cultivados y cultivados principalmente en zonas pobres. reducirse significativamente.

3. Nuevos requisitos para las políticas de alivio de la pobreza rural

(1) Acelerar la innovación de los sistemas de gestión de políticas de alivio de la pobreza, los mecanismos operativos, los modelos de desarrollo y las ideas de alivio de la pobreza.

En términos del sistema de gestión, es necesario fortalecer la responsabilidad del trabajo de alivio de la pobreza, contar con agencias especializadas y fondos especiales, y contar con un conjunto correspondiente de sistemas legales para guiar y restringir las actividades de estas agencias y el uso de los fondos. La operación del proyecto debe completarse a tiempo y se debe supervisar el uso de los fondos del proyecto. Además, el enfoque del trabajo de alivio de la pobreza debe ajustarse para adaptarse a las características de la nueva etapa de población pobre concentrada, pequeña y dispersa, y al cambio de condados clave para el alivio de la pobreza a ciudades, aldeas y hogares clave.

En términos de mecanismos operativos, mejoraremos el modelo de desarrollo y alivio de la pobreza, mejoraremos aún más el modelo de desarrollo y alivio de la pobreza de "liderazgo gubernamental, participación social, desarrollo, alivio de la pobreza y operación del mercado", nos esforzaremos por mejorar las capacidades de alivio de la pobreza y cultivar temas diversificados de alivio de la pobreza y desarrollo. Lograr la combinación óptima de varios recursos de alivio de la pobreza y mejorar la eficiencia del desarrollo del alivio de la pobreza. Al mismo tiempo, es necesario mejorar el mecanismo de inversión y funcionamiento de los fondos de alivio de la pobreza, establecer un mecanismo de inversión diversificado, aprovechar plenamente el papel básico del mercado en la asignación de fondos y establecer gradualmente un sistema multicanal y diversificado. Modelo de inversión diversificado y de canales con la inversión propia de los agricultores como elemento principal y el crédito, el capital extranjero y la inversión social como complementos. Transformar el mecanismo de inversión para el alivio de la pobreza. Además, es necesario mejorar el mecanismo de asistencia cooperativa, que es el contenido principal de la cooperación departamental y la participación social en el mecanismo operativo de desarrollo y alivio de la pobreza rural, y es un poderoso complemento al desarrollo y alivio de la pobreza liderados por el gobierno. La asistencia colaborativa contribuye a reducir la presión del gobierno sobre el alivio de la pobreza y también favorece los intercambios regionales y la cooperación económica regional.

En cuanto a los métodos de desarrollo, uno es el apoyo industrial. El bajo nivel industrial y la estructura irrazonable son características de las zonas pobres.

Es necesario centrarse en los puntos centrales y de avance de las industrias líderes locales, utilizar la ciencia y la tecnología como fuerza impulsora, mejorar vigorosamente el nivel de equipamiento técnico, eliminar la capacidad de producción atrasada, eliminar la duplicación de bajo nivel en la construcción y estar orientado al mercado. , esforzarse por desarrollar productos potenciales, ampliar la cadena industrial y aumentar el valor agregado, tomando la gestión industrializada como la dirección principal para el alivio de la pobreza y el desarrollo en la nueva era. El segundo es centrarse en las características y desarrollar vigorosamente una economía característica. Aprovechar al máximo las ventajas comparativas, integrar recursos superiores, mejorar el contenido científico y tecnológico, transformar las ventajas de los recursos en ventajas económicas, optimizar la estructura de los productos agrícolas y secundarios, desarrollar empresas procesadoras líderes, desarrollar productos agrícolas de alta calidad, ecológicos y libres de contaminación. mejorar el sistema de mercado de servicios y promover la industrialización agrícola. El tercero es utilizar proyectos como soporte. Es necesario cambiar la antigua forma de pensar de centrarse únicamente en los cereales, centrarse en apoyar proyectos de corto plazo, de ritmo rápido y de rápido éxito, destacar el desarrollo de la construcción de infraestructura y las industrias pilares del desarrollo sostenible, esforzarse por mejorar la producción y las condiciones de vida. y aumentar los ingresos de los agricultores, a fin de mejorar las organizaciones de base para liderar la economía moderna. Tomando como punto de partida las capacidades agrícolas y la calidad científica y cultural de los trabajadores, insistimos en un enfoque doble y una gestión integral.