El significado del derecho administrativo
Debido a las diferencias en los sistemas sociales, las culturas jurídicas y las perspectivas de observación, las personas tienen diferentes comprensiones y definiciones del derecho administrativo.
La forma más sencilla de definir el derecho administrativo es describirlo como un derecho relacionado con la gestión administrativa.
En definitiva, esto no es inapropiado, pero sólo a través de explicaciones más detalladas se puede entender el sistema de contenidos, las características esenciales y el enfoque del derecho administrativo, y juzgar la exactitud, integridad y corrección de esta definición.
Algunos estudiosos definen el derecho administrativo desde la perspectiva de la gestión y lo llaman teoría de la gestión.
Esta teoría fue dominante en los primeros días, especialmente en el derecho administrativo de los países de derecho civil y la antigua Unión Soviética.
Una de las definiciones más concentradas y directas de esta teoría es: "El derecho administrativo, como categoría conceptual, es el derecho de gestión, más precisamente, el derecho de gestión nacional 1. Los teóricos de la gestión parten del "Análisis a partir de". "positivismo", cree que "el derecho es el orden de infinitas personas" y el derecho administrativo es "una herramienta para gestionar los asuntos estatales". Se cree que los órganos administrativos son sujetos de poder, y la contraparte es sujeto de obligaciones. La relación entre ambos es la de poder y obligación. La asimetría entre poder y obligación es una característica básica del derecho administrativo, y la obediencia a las órdenes es el patrón básico de conducta administrativa.
Enfatiza que el centro del sistema jurídico es la administración conforme a la ley, es decir, gobernar el país conforme a la ley requiere que las contrapartes administrativas obedezcan las órdenes de la ley, de lo contrario cargarán con responsabilidades jurídicas administrativas y ser sancionado por la ley.
Limitan el alcance de la responsabilidad jurídica administrativa a la responsabilidad de la contraparte administrativa y no enfatizan la responsabilidad jurídica del sujeto administrativo. El organismo que persigue la responsabilidad jurídica administrativa es el organismo administrativo competente o el organismo de adjudicación administrativa.
La reparación administrativa se consideró inicialmente como un regalo del director ejecutivo a la contraparte perjudicada, que gradualmente pasó a considerarse como un remedio adecuado para la contraparte.
En general construyeron un sistema teórico de derecho administrativo con la organización administrativa, las funciones y funciones administrativas como núcleo.
En sus primeros trabajos no hablaban de revisión judicial ni de reparación judicial.
El surgimiento de la teoría de la gestión tiene su inevitabilidad histórica y social. Bajo ciertas condiciones, juega un papel positivo en la estabilidad y el desarrollo de la sociedad.
Sin embargo, esta teoría es unilateral y no logra comprender de manera integral y profunda la esencia del derecho administrativo. Toma a los gerentes como base, la gestión como misión y la ley como herramienta de gestión, ignora los derechos de las contrapartes administrativas, ignora la supervisión de los gerentes, enfatiza demasiado la eficiencia administrativa y los privilegios administrativos y profundiza las características "orientadas hacia los funcionarios" del sistema. ámbito administrativo, lo cual es incompatible con el desarrollo de la sociedad moderna y los principios de la democracia y el Estado de derecho.