¿Una breve discusión sobre la operación de los cambios de ingeniería por parte de los ingenieros de supervisión?
1. Alcance de los cambios de ingeniería
El alcance de los cambios de ingeniería en un sentido amplio se refiere a los cambios que constituyen cualquier parte del documento del contrato, y no se limita a las partes relacionadas. a los planos constructivos estipulados en los cambios de diseño. No solo incluye cambios en la forma del avance del proyecto, aumentos o disminuciones en el número de proyectos, o cambios en los requisitos y estándares de calidad del proyecto, sino que también incluye modificaciones en las condiciones del contrato;
2. La naturaleza del cambio de ingeniería y la importancia del trabajo de cambio de ingeniería.
El propietario, supervisor y contratista podrán proponer cambios en cualquier parte del proyecto. Sin embargo, de acuerdo con las condiciones del contrato FIDIC, cualquier cambio propuesto por cualquiera de las partes debe enviarse al ingeniero supervisor para su procesamiento final y reportarse al propietario para su aprobación y archivo. El ingeniero supervisor emitirá las instrucciones de cambio pertinentes, que se considerarán parte de los documentos del contrato una vez emitidas. Por lo tanto, los cambios de ingeniería tienen ciertos requisitos legales obligatorios. Sin las instrucciones de cambio del ingeniero supervisor, ninguna de las partes del contrato puede realizar cambios en el proyecto y sus aspectos relacionados. Ambas partes del contrato deben implementar las instrucciones de cambio del proyecto emitidas por el ingeniero supervisor. Los cambios de ingeniería son esencialmente modificaciones y adiciones a los documentos del contrato para hacerlos más completos.
En términos generales, durante la implementación de un proyecto de ingeniería civil, siempre que se realicen cambios dentro del alcance del proyecto estipulado en el contrato original y dentro del alcance estipulado en el contrato, los cambios están permitidos y deben o necesita ser cambiado Esto generalmente se establece en el contrato original.
Los cambios de ingeniería a menudo ocurren durante la ejecución de los contratos del proyecto y generalmente son impredecibles y no pueden acordarse de antemano. Los ingenieros supervisores deben tomar decisiones en el sitio a medida que avanza el proyecto. Incluso los cambios razonables pueden obstaculizar el progreso de un proyecto si se retrasan durante largos períodos de tiempo; además, la mayoría de los cambios de ingeniería implican costos; Si se maneja incorrectamente, no sólo causará un desperdicio de fondos, afectará la calidad del proyecto y generará posibles reclamaciones de compensación, sino que incluso puede hacer que el propietario pierda el control de la inversión en su proyecto o perjudique los intereses del contratista. La imagen de la unidad de supervisión también se verá afectada.
3. Sugerencias y consideraciones para cambios de ingeniería
Los cambios de ingeniería generalmente se llevan a cabo de acuerdo con el diagrama de bloques que se muestra en la Figura 1:
3.1 Propuesta de cambio de ingeniería
Los cambios de ingeniería pueden ser propuestos por el contratista, propietario o tercero de la sección de licitación adyacente del proyecto. En ocasiones, el ingeniero supervisor también propondrá cambios de ingeniería.
En un caso, los cambios de proyecto propuestos por el contratista se deben a condiciones geológicas imprevistas u obstáculos subterráneos. En otro caso, el contratista puede acelerar el proyecto para ahorrar costos del proyecto o facilitar las condiciones de construcción. Avance de la construcción. Este consejo a menudo resulta en mayores costos o reclamos. Las condiciones del contrato FIDIC enfatizan específicamente que el contratista no realizará ningún cambio sin las instrucciones del ingeniero supervisor.
La mayoría de los cambios propuestos por los propietarios son a petición del gobierno local o para cambiar la naturaleza del proyecto. Cuando el propietario propone un cambio de proyecto, el ingeniero supervisor debe negociar con el contratista para ver si es razonable y factible. Depende principalmente de si el contenido del cambio de proyecto propuesto por el propietario excede el alcance del contrato. Si se trata de un proyecto nuevo, no puede considerarse un cambio en el proyecto y solo puede firmarse por separado a menos que el contratista acepte un cambio. También se requieren los motivos del cambio, los dibujos de diseño y los cálculos relacionados.
Los cambios de diseño propuestos por terceros en secciones de oferta adyacentes del proyecto se pueden dividir en categorías propuestas por el propietario. Cuando se realiza una solicitud de cambio de proyecto, el ingeniero supervisor debe informar primero al propietario, quien luego coordinará con el tercero para facilitar el progreso del proyecto.
Los ingenieros de supervisión a menudo proponen cambios en el proyecto en función del progreso del proyecto en el sitio y los cambios en las condiciones ambientales, para ahorrar costos, acelerar el progreso del proyecto y garantizar la calidad del proyecto. Deficiencias de diseño o Corregir errores. Si los cambios propuestos por el ingeniero supervisor están dentro del alcance de la autorización del propietario, se puede emitir una orden de cambio directamente y reportarla al propietario para su registro; de lo contrario, se debe negociar con el propietario o solicitar autorización;
3.2 Revisión y aprobación de cambios de ingeniería
No importa qué tipo de cambios de ingeniería se propongan, deben ser revisados y aprobados por el ingeniero supervisor y reportados al propietario para su aprobación y archivo. . Los principios de la revisión de múltiples proyectos son:
(1) Los estándares de uso de los proyectos de cambio no se pueden reducir.
(2) El proyecto de cambio debe tener viabilidad técnica y confiabilidad.
(3) El costo del proyecto modificado es más razonable que el proyecto completo.
(4) La tecnología de construcción modificada no debería ser complicada y los cambios en el plan de tecnología de construcción no deberían afectar el período de construcción.
La aprobación de cambios de proyecto debe calificarse de acuerdo con la naturaleza del proyecto de cambio o el monto de los costos involucrados, y las calificaciones correspondientes deben ser aceptadas por el organismo supervisor correspondiente.
De acuerdo con el sistema de supervisión de obras actualmente implementado en nuestro país, los ingenieros supervisores residentes tratan directamente con los contratistas y demás personal involucrado en la construcción del proyecto todos los días. Por lo tanto, se debe afrontar bien el primer obstáculo de la gestión de cambios de ingeniería y la auditoría. El ingeniero supervisor residente y su equipo son responsables de verificar la cantidad del proyecto modificado, proporcionar información y certificados relevantes en el sitio, revisar si las razones de la parte que propone el cambio del proyecto son suficientes y redactar la orden de cambio del proyecto; reportando al ingeniero jefe supervisor o su representante, quien podrá. Su representante será responsable de la revisión final de la Orden de Cambio de Ingeniería. Si los cambios del proyecto se acuerdan básicamente, se pueden informar al propietario para su aprobación y archivo. Si el propietario no aprueba el cambio por otras razones, el supervisor debe explicarle de manera realista los pros y los contras del cambio basándose en el progreso en el sitio. Si son necesarios cambios, intente persuadir al propietario para que adopte sugerencias razonables y acepte los cambios. En caso de emergencia, el supervisor puede encargarse primero de los cambios de ingeniería y luego notificar al propietario lo antes posible.
Para los cambios que forman parte del plan, como el cambio a un puente para evitar el asentamiento del lecho de la carretera con alto contenido de relleno, generalmente no se requiere la aprobación del ingeniero supervisor y debe ser realizada por un grupo especial organizado por el propietario (en este grupo debe participar el ingeniero supervisor) Tasación y luego aprobación por parte del propietario.
4. Preparación de documentos de cambio de ingeniería
Un diseño de cambio de ingeniería, desde la propuesta hasta la implementación, generalmente requiere múltiples inspecciones y negociaciones por parte del contratista, supervisor y propietario, especialmente para la ingeniería completa. Los documentos de cambio deben prepararse para las necesidades de implementación específica, pago de mediciones, entrega y aceptación de finalización, así como las necesidades de inspección y auditoría de la gestión de la construcción.
Los cambios de ingeniería deben incluir los siguientes documentos:
4.1 Orden de cambio de ingeniería
Para una orden de cambio de ingeniería, tiene cierta naturaleza legal, por lo que debe ser estricto y justo. No es una simple declaración para decidir qué parte cambiar, sino un documento completo, que incluye lo siguiente:
(1) Razones y fundamento del cambio
(2) Se Normas técnicas adoptadas
(3) Contenido y alcance de los cambios
(4) Estimación del precio de los cambios de ingeniería
Los cambios de ingeniería según los contratos FIDIC son diferentes en otro aspecto En comparación con cambios de diseño anteriores en mi país, es decir, cada cambio de ingeniería debe determinar el costo del artículo modificado, incluido su precio unitario, y calcular el precio modificado en función del precio unitario y la cantidad de ingeniería modificada.
4.2 Lista de cantidades
La lista de cantidades en el cambio de ingeniería es uno de los documentos de cambio de ingeniería importantes y es básicamente la misma que la lista de cantidades en el contrato original. La diferencia es que cada artículo debe completar el precio unitario, la cantidad y el monto antes y después del cambio para verificar el impacto del cambio en el precio del contrato.
4.3 Planos de diseño
4.4 Otros documentos relacionados
5 Algunas opiniones breves sobre la determinación del precio de cambio del proyecto
El ingeniero supervisor deberá determinar el precio de acuerdo con el contrato FIDIC Condiciones 51: Después de la aprobación de los cambios del proyecto, el contrato original no será invalidado ni invalidado de ninguna manera.
Sin embargo, dado que el cambio de ingeniería no está incluido en el costo del contrato original, implica la cuestión del aumento o disminución del costo de ingeniería, es decir, la evaluación del cambio de ingeniería. Esto afectará directamente los intereses vitales de los propietarios y contratistas, así como la imagen del ingeniero supervisor. En el proceso de construcción de muchos proyectos, la disputa más común entre ingenieros supervisores, propietarios y contratistas es la cuestión de los precios después de los cambios en el proyecto.
Sin embargo, la mayoría de los contratistas creen que mientras haya cambios en el proyecto, el proyecto debe renegociarse para compensar las pérdidas causadas por el bajo precio de oferta original o para obtener altas ganancias. el contratista está dispuesto a proponer el propósito más directo del cambio.
Es necesario aclarar que no todos los proyectos con cambios de ingeniería necesitan determinar nuevos precios de acuerdo con las expectativas del contratista. Hay dos categorías principales de proyectos que necesitan determinar nuevos precios:
-Cambios más allá de la lista de cantidades.
Además, si cambian la naturaleza, forma, secuencia y tiempo de construcción y normas técnicas de los artículos del presupuesto, podrá o será necesario determinar nuevos precios. Incluso si cumple con las dos categorías anteriores, no significa que sea necesario determinar un nuevo precio. El ingeniero supervisor tiene derecho a determinar el precio que considere apropiado. Además, fijar nuevos precios no es un aumento tan seguro como esperan los contratistas y, en algunos casos, disminuye. En términos generales, el ajuste del precio unitario de la cantidad estimada original del proyecto en función de la cantidad real del proyecto disminuye, el precio unitario aumenta, la cantidad del proyecto aumenta y el precio unitario disminuye;
Para reflejar el nivel de gestión de la construcción del proyecto y la idoneidad de los preparativos de la construcción, si las cantidades reales estimadas del proyecto durante la licitación se vuelven a medir y se demuestra que son diferentes de las cantidades del proyecto registradas en la factura de cantidades, no pertenece al proyecto. Dentro del alcance de los cambios de cantidad, no es necesario realizar cambios ni emitir órdenes de cambio de ingeniería. Sólo cuando dichos cambios excedan el alcance del contrato se procesarán automáticamente en la primera categoría anterior.
En términos generales, las condiciones del contrato FIDIC cambian la cantidad de un solo proyecto en la lista: la tarifa o el precio de la lista de cantidades cotizadas en el contrato original no debe cambiarse arbitrariamente, a menos que la cantidad acumulada involucrada en un solo proyecto excede el precio del contrato 2. La cantidad real de trabajo realizado bajo un solo proyecto excede o es menos del 25% o más de la cantidad de trabajo en la lista de cantidades original. Si la cantidad aumentada o disminuida no excede el 25% de la cantidad de la lista, se entenderá como riesgo del contratista y se utilizará el precio unitario de la lista original y el pago se realizará al precio de lista original del contrato.
Al mismo tiempo, para el proyecto de cambio que aumenta o disminuye la cantidad, si el ingeniero supervisor cree que el precio se puede volver a determinar, solo se pagará la porción que exceda 25 al nuevo precio, y la parte restante se seguirá pagando al precio de la lista original. Debe tenerse en cuenta que debido a cambios de cantidad superiores a 25, no todos los pagos se pueden realizar al nuevo precio. Cuando la cantidad del proyecto aumenta o disminuye, el método de procesamiento se puede describir vívidamente de la siguiente manera:
En los dos casos anteriores, la "cantidad a ajustar" es esencialmente diferente en términos de la cantidad del proyecto y precio: cuando el proyecto cuando la cantidad aumenta en más de 25, la cantidad de trabajo a ajustar debe ser la cantidad real de trabajo, y el precio redeterminado representa el consumo real de material y las tarifas de uso de mano de obra y equipo mecánico para completar estas entidades de ingeniería. (basado en el precio unitario de la lista original); cuando la cantidad del proyecto se reduce en más de 25, se debe considerar la cantidad de artículos para los cuales se debe realizar un ajuste de precio. Para simbolizar la cantidad de trabajo que ya se ha realizado, el precio redeterminado es sólo la reposición basada en la lista original, y el pago que involucra esta cantidad debe entenderse como la superposición del segundo pago (reposición del precio unitario de la lista original = nuevo precio unitario). ).
Las condiciones del contrato FIDIC también estipulan:
Cuando el ingeniero supervisor emite el certificado de finalización y entrega de todo el proyecto, si hay una razón:
(1 ) Se ha completado de acuerdo con FIDIC. La estimación especificada en las condiciones del contrato implementa todos los elementos de cambio;
(2) Varios ajustes a las cantidades de trabajo estimadas enumeradas en la lista de cantidades después de la medición;
El precio del contrato El aumento o disminución total supera el "precio efectivo del contrato" de 65.438 05. Cualquier aumento o disminución por encima de este porcentaje podrá requerir un ajuste en las cuentas por cobrar del contratista. El ajuste considera principalmente los gastos de gestión in situ del contratista y los gastos totales de gestión en el contrato, y el monto del ajuste se limita a un aumento o disminución que exceda el precio efectivo del contrato del 15%.
Sin embargo, cualquier otro ajuste de precio debe deducirse y no puede recalcularse.
Los costos de cambio de proyecto en las condiciones del contrato FIDIC deben liquidarse con el avance del proyecto y no pueden resolverse con un presupuesto adicional después del hecho. El ingeniero supervisor debe ejercer concienzudamente el poder de determinación de precios y tarifas conferido por el contrato, manejar correctamente los cambios del proyecto y estar muy familiarizado con la determinación razonable de precios y tarifas después de los cambios del proyecto para evitar reclamaciones o disputas contractuales.
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