Medidas para la gestión de documentos normativos de las agencias administrativas de la ciudad de Xining
Estas Medidas no se aplican a los sistemas internos de funcionamiento de los organismos administrativos, decisiones de nombramiento y despido de personal, decisiones administrativas sobre materias específicas y solicitudes de instrucciones e informes a organismos administrativos de nivel superior. Artículo 3 El término "documentos normativos" mencionado en estas Medidas se refiere a aquellos formulados por organizaciones con funciones de gestión pública autorizadas por leyes y reglamentos, además del gobierno popular municipal, los gobiernos populares de ciudad, condado (distrito) y sus departamentos afiliados, municipio. gobiernos populares (ciudades) y otras organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos Además de los reglamentos, diversas decisiones, reglamentos, órdenes, métodos y reglas son generalmente vinculantes para los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones y pueden aplicarse repetidamente dentro de una misma ciudad. cierto período de tiempo. Artículo 4 La formulación, presentación y supervisión de documentos normativos seguirá los siguientes principios:
(1) Adherirse a la legalidad, razonabilidad, equidad, justicia y apertura, y mantener la unidad del sistema jurídico socialista;
(2) Cumplir con la autoridad y los procedimientos legales, y tener derechos y responsabilidades consistentes;
(3) Asegurar y supervisar a los organismos administrativos para ejercer sus poderes de conformidad con la ley y salvaguardar la derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones;
(4) Sea necesario, elaborado y corregido. Artículo 5 Se implantará un sistema jerárquico de supervisión y gestión de los documentos normativos. El gobierno popular de nivel superior es responsable de la supervisión y gestión de los documentos normativos formulados por el gobierno popular de nivel inferior y los departamentos de trabajo, agencias y organizaciones pertinentes autorizadas por las leyes y reglamentos (en adelante, departamentos gubernamentales) del gobierno popular al mismo nivel.
Los gobiernos populares municipales y de condado (distrito) deben desempeñar tareas regulatorias en diferentes niveles y establecer un sistema anual de informes estadísticos, supervisión e inspección, notificación y rendición de cuentas para la gestión de documentos normativos. Artículo 6 Las instituciones legales de los gobiernos populares municipales y de condado (distritos) y los departamentos dependientes de los gobiernos populares municipales, bajo el liderazgo de los gobiernos populares del mismo nivel y sus departamentos, son específicamente responsables de la presentación, revisión y supervisión de los documentos normativos de los gobiernos populares del mismo nivel y sus departamentos. Artículo 7 Los organismos administrativos que tengan facultades para formular documentos normativos establecerán procedimientos y sistemas para trabajar en documentos normativos y designarán organismos especializados y personal responsable de la gestión de los documentos normativos.
Las instituciones legales de los gobiernos populares municipales y distritales deben ayudar a los gobiernos populares al mismo nivel en la realización del trabajo de supervisión jerárquica, adoptar diversos métodos para supervisar e inspeccionar la formulación, presentación y revisión de las normas. documentos e identificar problemas y reportarlos con prontitud. Capítulo 2 Sujetos y restricciones Artículo 8 Los siguientes organismos administrativos podrán formular documentos normativos:
(1) Gobiernos populares a nivel municipal y de condado y gobiernos populares de municipio (pueblo);
( 2 ) Departamentos dependientes del gobierno popular a nivel de condado o superior;
(3) Organizaciones autorizadas para implementar la gestión administrativa de acuerdo con las leyes y reglamentos;
(4) Agencias enviadas por el gobierno popular municipal.
Los asuntos que involucran el alcance de la autoridad de dos o más departamentos del gobierno popular que requieren la formulación de documentos normativos serán formulados por el gobierno popular si las condiciones para su formulación aún no están maduras; será formulado conjuntamente por un departamento y los departamentos pertinentes, y un departamento no será válido si se formula por separado.
Para la formulación de documentos normativos se deberá obtener el consentimiento del gobierno popular del mismo nivel sobre la necesidad, fundamento, contenido principal y medidas a adoptar de los organismos que confieren poder administrativo; por leyes y reglamentos Al formular documentos normativos, se debe obtener el consentimiento del departamento superior competente sobre la necesidad, la base, el contenido principal y las medidas propuestas para formular los documentos normativos. Artículo 9 Las siguientes instituciones no podrán formular documentos normativos en su propio nombre:
(1) Instituciones temporales;
(2) Instituciones internas de agencias administrativas;
(3) La agencia de la agencia administrativa;
(4) La agencia encargada por la agencia administrativa para hacer cumplir la ley.
Artículo 10 Los documentos normativos no establecerán los siguientes contenidos:
(1) Examen y aprobación de licencias administrativas y no administrativas para el público;
(2) Sanciones administrativas;< /p >
(3) Coerción administrativa;
(4) Expropiación de viviendas, terrenos, etc. y cargas administrativas, excepto las cargas establecidas en documentos normativos formulados por los departamentos de finanzas y precios de acuerdo con autoridad legal;
(5) Leyes, reglamentos, reglas u otros contenidos que el organismo administrativo superior deba establecer de conformidad con la ley.
Las disposiciones específicas de los documentos normativos sobre la implementación de leyes, reglamentos y normas no impondrán obligaciones adicionales a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y no restringirán los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Capítulo 3 Redacción y Revisión Artículo 11 Los documentos normativos serán redactados por organismos administrativos.
Los documentos normativos gubernamentales serán redactados por la oficina general (oficina) del gobierno popular del mismo nivel, o podrán ser determinados por uno o varios departamentos a los que pertenezca.
Los documentos normativos del departamento son redactados por la organización interna determinada por el departamento de trabajo. Artículo 12 Al redactar documentos normativos, los organismos administrativos realizarán investigaciones sobre la legalidad, necesidad y viabilidad de la formulación de documentos normativos, y realizarán investigaciones y demostraciones sobre los problemas a resolver y los principales sistemas o medidas a establecer.
Si el contenido a ajustar en un documento normativo está clara y específicamente previsto por las leyes, reglamentos, reglas o documentos normativos superiores en los que se basa, no se formulará ningún documento normativo adicional.