La razón por la que el acusado soporta la carga de la prueba
1. El demandado soporta la carga de la prueba que es la connotación debida del principio de administración conforme a derecho. El principio de administración conforme a la ley es el principio básico del derecho administrativo. El principio de administración conforme a la ley exige que los organismos administrativos ejerzan poderes administrativos de conformidad con la ley y no deben entrar en conflicto con la ley. Los órganos administrativos no sólo deben realizar actos administrativos conforme al derecho sustantivo, sino también conforme al derecho procesal, es decir, los actos administrativos deben ajustarse a los procedimientos legales. Una de las reglas más básicas para que las acciones administrativas cumplan con los procedimientos legales es "recopilar pruebas primero y luego dictar una resolución". Es decir, antes de emitir una resolución, la agencia administrativa debe recopilar pruebas en su totalidad, pero emitir una resolución basada en hechos. y la ley, en lugar de dictar sentencia sin pruebas. En determinadas circunstancias, se pueden emprender acciones administrativas contra ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Por lo tanto, cuando una acción administrativa adoptada por un organismo administrativo es llevada ante los tribunales, debe haber pruebas suficientes que acrediten su legalidad. Ésta es la base para que el demandado soporte la carga de la prueba en el procedimiento administrativo.
2. Como demandado, el órgano administrativo tiene ventaja probatoria sobre el demandante. En los procedimientos administrativos, los órganos administrativos se encuentran en posición activa. En circunstancias normales, la expresión unilateral de sus intenciones puede provocar la aparición, modificación o eliminación de relaciones jurídicas administrativas, mientras que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones se encuentran en posición pasiva. Debido al diferente estatus de las dos partes en la relación jurídico-administrativa, el demandante no puede o tiene dificultades para recolectar pruebas, e incluso si las recolecta, puede ser difícil preservarlas. En algunos casos específicos, los demandantes tienen poca capacidad para probar su caso. En comparación con el demandante, los organismos administrativos con conocimientos profesionales y condiciones técnicas tienen una capacidad superior, más realista y más suficiente para producir pruebas. Como dice el proverbio jurídico latino: "La ley no es obligatoria". Por tanto, desde la perspectiva de la dificultad de la prueba, es justo y razonable que el demandado asuma la carga de la prueba.
3. El hecho de que la carga de la prueba recaiga en el demandado no viola el principio general de "quien demanda deberá declarar", pero es una manifestación especial de este principio en el ámbito de lo contencioso administrativo. . Desde un punto de vista formal, el demandante parece estar en la posición de un demandante que afirma que un acto administrativo específico es ilegal. Pero desde la perspectiva de las estipulaciones inherentes a las cosas, la "ilegalidad" es la negación de la "legalidad". La legalidad es un hecho positivo, la ilegalidad es un hecho negativo. Los hechos positivos se afirman y niegan todos los hechos externos. Son de pequeño alcance y fáciles de recordar. Los hechos negativos son negativos en sí mismos y afirman todos los hechos externos. Son de gran alcance y difíciles de probar. Partiendo del principio de equidad y del requisito ideal de revelar la verdad del caso, los legisladores suelen estipular que la carga de la prueba recaerá en la parte que alega hechos positivos y no en hechos negativos. En cuanto a la conexión entre los procedimientos contenciosos administrativos y los procedimientos administrativos anteriores, es la agencia administrativa del demandado la que realiza acciones administrativas específicas. La agencia administrativa del demandado debe, por supuesto, proporcionar pruebas para demostrar que su reclamo es sostenible.
4. El demandado soporta la carga de la prueba y tiene consideraciones de política legislativa y orientación administrativa. Como se mencionó anteriormente, desde la perspectiva del propósito de fijar la carga de la prueba en la ley, es principalmente resolver el problema de cómo el tribunal debe emitir un fallo cuando los hechos del caso no están claros, es decir, resolver la resultados adversos del litigio causados por esta situación poco clara. La cuestión de la pertenencia. En un litigio, el tribunal debe confirmar la existencia de los derechos o relaciones jurídicas reclamadas por las partes de conformidad con las leyes sustantivas pertinentes, y esta confirmación debe completarse juzgando la existencia de ciertos hechos del caso. Sin embargo, no se pueden determinar todos los hechos y la verdad desconocida es una realidad objetiva inevitable. Cuando la verdad no está clara, el litigio no puede retrasarse indefinidamente y el tribunal aún necesita aplicar la ley para resolver el caso. Entonces surge la pregunta: ¿debería el tribunal suponer que existen o no hechos desconocidos? Esta es una elección que debes tomar antes de convertirte en árbitro. Una forma razonable de solucionar este espinoso problema es establecer una regla de presunción, es decir, cuando existe un hecho básico (hecho conocido), el derecho infiere la existencia o no existencia de otro hecho (hecho desconocido).
Base jurídica:
Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China
Artículo 34 El demandado soporta la carga de la prueba de los actos administrativos y deberá proporcionar los actos y Pruebas de los documentos normativos en los que se basa.
Si el demandado no aporta pruebas o no las aporta fuera del plazo sin motivos justificables, se considerará que no existe prueba correspondiente. Sin embargo, si el acto administrativo demandado involucra derechos e intereses legítimos de un tercero, esto no procederá a menos que el tercero aporte prueba.