¿Son legalmente vinculantes los reglamentos administrativos y los documentos gubernamentales?
El artículo 89, párrafo 1, de la "Constitución de la República Popular China" estipula claramente que el Consejo de Estado, como máximo órgano administrativo estatal, puede "prescribir medidas administrativas, formular reglamentos administrativos y emitir decisiones y órdenes de conformidad con la Constitución y las leyes ”
Por lo tanto, formular reglamentos administrativos es un poder importante otorgado al Consejo de Estado por la Constitución, y también es un medio importante para que el Consejo de Estado. promover la reforma y la apertura, organizar la construcción económica y realizar funciones de gestión estatal. Líneas
Las regulaciones políticas son políticas, económicas, educativas, científicas y tecnológicas, culturales, de relaciones exteriores, etc. formuladas por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución y las leyes y de acuerdo con el "Reglamento Provisional sobre la Procedimiento para la Formulación de Reglamentos Administrativos" con el fin de conducir y gestionar las diversas labores administrativas del país. Denominación general de los reglamentos. Los reglamentos administrativos son jurídicamente vinculantes.
2. Los documentos gubernamentales son documentos normativos, generalmente sólo documentos administrativos, que son vinculantes para personas o cosas dentro de un cierto rango, a diferencia de las leyes, que generalmente son vinculantes.
Los “documentos normativos” es un concepto que aparece frecuentemente en el derecho pero que no se limita al ámbito jurídico. Se refiere principalmente a varios tipos de documentos que son normativos (es decir, estipulan derechos y obligaciones) y son aplicables a objetos no especificados. En el ámbito no jurídico, los "documentos normativos" se utilizan principalmente para referirse a documentos que son vinculantes disciplinariamente para un determinado grupo de personas.
Por ejemplo, el "Reglamento sobre la presentación de regulaciones intrapartidistas y documentos normativos del Partido Comunista de China" promulgado en 2013 se refiere a algunos documentos disciplinarios del Partido Comunista de China como "documentos normativos". " Dado que los "documentos normativos" también se utilizan en campos distintos del derecho, algunas agencias estatales o académicos a veces utilizan conceptos como "documentos normativos legales" o "documentos legales normativos" para referirse a esos documentos normativos legales.
Sin embargo, los documentos del gobierno general incluirán las disposiciones correspondientes, pero cuando se trate de casos específicos, las leyes y regulaciones pertinentes se aplicarán de acuerdo con los documentos. Entonces tendrá efectos legales en este momento.
Datos ampliados:
Legalidad de los documentos gubernamentales (documentos normativos de los órganos judiciales de todos los niveles):
Los "documentos normativos" se refieren al sistema legal. un número considerable de documentos legales que tienen un gran impacto en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, pero su naturaleza y estatus no están claros.
En ausencia de disposiciones claras en la ley, la definición y el nivel de validez de dichos documentos legales sólo pueden inferirse sobre la base de las disposiciones legales existentes bajo la premisa de adherirse a la unidad del sistema legal.
Basándose en este principio rector, es incorrecto que los departamentos de trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional no hagan distinción entre las leyes y los documentos normativos formulados por la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente. También es insostenible la opinión actual contenida en los libros de texto de jurisprudencia de que los documentos normativos del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente son equivalentes a leyes y que los documentos normativos del Consejo de Estado son equivalentes a reglamentos administrativos.
La forma más factible de solucionar la confusión de documentos normativos en los órganos judiciales es incorporar directamente estos documentos al ámbito del ordenamiento jurídico existente desde la perspectiva de la interpretación constitucional.
Por supuesto, poner en práctica legal las inferencias y planes anteriores requiere disposiciones claras en la ley.
Enciclopedia Baidu-Documentos normativos