¿Cuáles son los principios básicos del derecho administrativo? ¿Cómo entender?
Los principios básicos del derecho administrativo provienen principalmente de dos aspectos: primero, las disposiciones de la legislación nacional y los documentos políticos; segundo, la elaboración de la teoría del derecho administrativo. La elaboración de los principios básicos del derecho administrativo en la teoría jurídica se centra en la comprensión de las leyes generales por parte de las personas, pero debido a diferencias en la comprensión, las expresiones de los principios básicos en las obras jurídicas también serán diferentes. Las disposiciones de los documentos nacionales pertinentes también absorberán los resultados de la investigación teórica basada en las condiciones reales, por lo que las dos fuentes estarán unificadas hasta cierto punto.
Los principios básicos de la ley de administración ampliada de la información se pueden resumir en: el principio de administración legal, el principio de administración razonable, el principio de debido proceso, el principio de eficiencia y conveniencia, el principio de honestidad. y confiabilidad, y el principio de unidad de poderes y responsabilidades.
1. Principio de administración conforme a la ley
La administración jurídica es el primer principio del derecho administrativo, y otros principios pueden entenderse como extensiones de este principio. La implementación del principio de administración conforme a la ley es el principal símbolo que distingue las actividades administrativas de las civiles.
La base del principio de administración jurídica es que los órganos administrativos del sistema político están subordinados a los órganos legislativos. El principio de administración conforme a la ley es la encarnación y extensión del sistema político fundamental de China, el sistema del Congreso Popular, en el sistema administrativo nacional. El sistema del Congreso del Pueblo determina que los órganos administrativos estatales están subordinados al Congreso del Pueblo.
Los artículos 2 y 3 de la "Constitución" estipulan que todo el poder en la República Popular China pertenece al pueblo, y los órganos a través de los cuales el pueblo ejerce el poder estatal son el Congreso Nacional del Pueblo y los congresos populares locales. en todos los niveles. Los órganos administrativos nacionales son generados por el Congreso del Pueblo, son responsables ante el Congreso del Pueblo y están sujetos a la supervisión del Congreso del Pueblo. Esto resuelve fundamentalmente el problema jurídico de la fuente del poder administrativo estatal. El artículo 5 de la Constitución estipula que la República Popular China gobierna el país de acuerdo con la ley y construye un país socialista bajo el Estado de derecho. Todos los órganos estatales deben respetar la constitución y las leyes. Los organismos administrativos estatales ejercen facultades administrativas de conformidad con la Constitución y las leyes.
La connotación y requisitos de la administración jurídica cambian constantemente con la evolución del sistema constitucional y el ascenso y caída de las funciones administrativas. La administración temprana según la ley era un principio absoluto, negativo y mecánico del derecho público. Con el fin de adaptarse a las necesidades de los tiempos y cambios en las funciones administrativas, se han explicado continuamente los principios de la administración jurídica. Desde la perspectiva del desarrollo histórico, el sistema de derecho administrativo de China aún se encuentra en su etapa primaria de desarrollo. Desde los primeros días de reforma y apertura, que proponían promover la democracia socialista y mejorar el sistema legal socialista, hasta la Constitución que estipulaba el estado de derecho, el papel de las leyes chinas en la regulación de las actividades administrativas se está fortaleciendo gradualmente.
El principio chino de administración basada en la ley incluye dos aspectos: el cumplimiento de las leyes existentes y la autorización legal.
Las agencias administrativas deben cumplir con las leyes vigentes. Los requisitos básicos a este respecto son: los organismos administrativos deben implementar la gestión administrativa de conformidad con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, y los organismos administrativos tienen prohibido violar las disposiciones legislativas actualmente vigentes.
1. Cualquier reglamento y decisión de los organismos administrativos no entrará en conflicto con la ley, y los organismos administrativos no formularán reglamentos ni decisiones que entren en conflicto con las leyes existentes. Si los reglamentos y decisiones de los organismos administrativos son ilegales, no pueden obtener efectos legales.
2. Los órganos administrativos tienen la obligación de cumplir e implementar activamente las obligaciones administrativas previstas en las leyes vigentes. Es ilegal que las agencias administrativas no cumplan activamente con sus obligaciones legales.
Los organismos administrativos deberán autorizar las actividades de conformidad con la ley. El requisito básico a este respecto es que, sin las disposiciones de leyes, reglamentos y normas, los organismos administrativos no tomarán decisiones que afecten los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. En la relación entre los organismos administrativos y los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones: en primer lugar, las medidas administrativas deben estar claramente autorizadas por la legislación; en segundo lugar, sin la autorización de las disposiciones legislativas, los organismos administrativos no adoptarán medidas administrativas que afecten los derechos y obligaciones de los ciudadanos; personas jurídicas y otras organizaciones. Si el organismo administrativo incumple esta obligación de omisión, constituirá una infracción administrativa.
2. El principio de administración razonable
El significado principal del principio de administración razonable es que la toma de decisiones administrativas debe ser razonable, pertenecer a la categoría de estado de derecho administrativo sustantivo. , y es especialmente aplicable a actividades administrativas discrecionales.
Racionalidad mínima significa que las decisiones administrativas deben ser razonables y apropiadas que la gente común y corriente con racionalidad normal pueda lograr y cumplir con axiomas científicos y ética social. La racionalidad administrativa relativamente estandarizada se refleja en los siguientes tres principios:
1. El principio de equidad y justicia. Tratar a las contrapartes administrativas por igual sin favoritismo ni discriminación.
2. El principio de considerar los factores relevantes. Al tomar decisiones administrativas y ejercer discreción administrativa, sólo se pueden considerar factores que sean consistentes con el propósito de la autorización legislativa, y no se deben considerar factores irrelevantes.
3. El principio de proporcionalidad. Las medidas y medios adoptados por los organismos administrativos deben ser necesarios y apropiados. Cuando los organismos administrativos implementan la gestión administrativa y pueden lograr fines administrativos a través de una variedad de métodos, deben evitar métodos que perjudiquen los derechos e intereses de las partes.
3. Principio del debido proceso
El debido proceso es uno de los principios fundamentales del derecho administrativo contemporáneo. Incluye los siguientes principios:
1. El principio de apertura administrativa. Excepto cuando se trata de secretos de Estado, secretos comerciales y privacidad personal protegidos por la ley, los organismos administrativos deben hacer pública la gestión administrativa para hacer realidad el derecho de los ciudadanos a saber.
2. El principio de participación pública. Cuando los organismos administrativos adoptan normas o decisiones importantes, deben escuchar las opiniones de los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones. En particular, cuando se adopten decisiones perjudiciales para ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, deberán ser escuchadas sus declaraciones y defensas.
3. Principio de evitación. Se recusarán los funcionarios de organismos administrativos que tengan interés en la contraparte administrativa en el desempeño de sus funciones.
4. El principio de eficiencia y conveniencia
se divide en dos aspectos.
1. Principio de eficiencia administrativa. Hay dos contenidos básicos: en primer lugar, desempeñar activamente los deberes legales y prohibir la inacción u omisión, en segundo lugar, respetar los plazos legales y prohibir exceder los plazos legales o demoras irrazonables; La demora es una manifestación de injusticia administrativa e infracción administrativa.
2. El principio de conveniencia de los interesados. El aumento de la carga procesal de las partes durante las actividades administrativas es una infracción administrativa prohibida por la ley. En el comercio internacional, las demoras irrazonables de las autoridades administrativas y el aumento de las cargas procesales para las partes también se consideran un tipo de barrera comercial establecida por el gobierno.
5. El principio de honestidad y confiabilidad
Se divide en dos aspectos.
1. El principio de autenticidad de la información administrativa. La información divulgada por los organismos administrativos debe ser completa, precisa y verdadera. Ya sea información divulgada al público o información proporcionada a personas u organizaciones específicas, las agencias administrativas deben asumir la responsabilidad legal por su autenticidad.
2. El principio de protección de la confianza y los intereses de los ciudadanos. Los organismos administrativos no revocarán ni modificarán una decisión administrativa que haya entrado en vigor excepto por razones estatutarias y mediante procedimientos legales, si es necesario revocar o modificar una decisión administrativa por intereses nacionales, intereses públicos u otras razones legales, se hará; conforme a las facultades y procedimientos legales, y la indemnización se pagará conforme a la ley por las pérdidas patrimoniales sufridas por la contraparte administrativa.
6. El principio de unidad de derechos y responsabilidades