La diferencia entre licencia administrativa y aprobación administrativa
1. Licencias generales: directamente relacionadas con la seguridad nacional, la seguridad pública, el macrocontrol económico y el medio ambiente ecológico. protección, salud personal, seguridad de la vida y la propiedad, y otras materias que requieran aprobación para actividades específicas de acuerdo con las condiciones legales. Por ejemplo, licencia de higiene alimentaria, licencia de producción y venta de productos químicos peligrosos, etc. Estas licencias se conceden en las condiciones establecidas por la ley y sin restricciones cuantitativas.
2. Franquicias: Materias que requieren el otorgamiento de derechos específicos, como el uso de recursos naturales limitados, restricciones a los recursos públicos y el acceso al mercado de industrias específicas directamente relacionadas con los intereses públicos. Por ejemplo: licencia de minería, licencia de extracción de agua, licencia de uso de área marítima, licencia de radiofrecuencia (industria monopólica), etc. El número de dichas licencias es generalmente limitado y debe determinarse mediante licitación y subasta.
3. Reconocimiento: Para ocupaciones e industrias que presten servicios públicos y estén directamente relacionadas con el interés público, es necesario determinar las calificaciones y títulos con especial reputación, condiciones especiales o habilidades especiales. Por ejemplo: títulos de médicos, abogados, contadores, títulos de empresas constructoras, etc. Estas cuestiones relativas a las licencias generalmente deberían determinarse mediante revisión y evaluación.
4. Aprobación: Los equipos, instalaciones, productos y artículos importantes que están directamente relacionados con la seguridad pública, la salud personal y la seguridad de la vida y la propiedad requieren inspección, pruebas y aprobación de cuarentena de acuerdo con las normas técnicas. y especificaciones, tales como aprobación de operación de ascensores, cuarentena de animales y productos animales, etc.
5. Registro: creación de una empresa u otra organización, etc. , que requiere determinar las calificaciones de las materias. Este tipo de permiso es principalmente una revisión formal.
(2) Las condiciones de configuración son diferentes. La concesión de licencias administrativas es un poder administrativo importante. La "Ley de Licencias Administrativas" estipula que sólo las leyes, los reglamentos administrativos y las decisiones generalmente vinculantes del Consejo de Estado pueden establecer licencias administrativas según las condiciones legales. licencia. Otros documentos normativos no establecerán licencias administrativas.
La configuración de elementos de aprobación administrativa no está estrictamente restringida por ley. Las agencias administrativas de todos los niveles (incluidas las agencias no administrativas) pueden establecer elementos de examen y aprobación.
(3) Diferentes objetos: Los objetos de la aprobación administrativa son muy amplios, incluyendo no sólo a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, sino también a los propios organismos administrativos. Se trata tanto de objetos externos como de asuntos internos de los organismos administrativos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Licencias Administrativas (artículo 3), los objetos de las licencias administrativas son únicamente los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones, y no incluyen los organismos administrativos ni las instituciones públicas; gestionados directamente por ellos. La revisión y aprobación de asuntos de personal, finanzas, relaciones exteriores y otros ciertamente no incluye la revisión y aprobación interna de las agencias administrativas.
Existe una diferencia entre licencia administrativa y aprobación administrativa. La licencia administrativa es parte de la aprobación administrativa. La licencia administrativa y la confirmación administrativa también son diferentes. Si los derechos de la contraparte se forman antes de que el organismo administrativo tome una decisión, se trata de una confirmación administrativa; si los derechos de la contraparte se generan cuando el organismo administrativo toma una decisión, se trata de un permiso administrativo. La licencia administrativa y el registro administrativo también son diferentes. En primer lugar, no existe discreción en el registro administrativo, pero sí en la concesión de licencias administrativas.
En teoría, existe una diferencia entre ambos. En términos de alcance, la aprobación administrativa es más amplia que la concesión de licencias administrativas. La aprobación administrativa incluye todos los asuntos administrativos internos y externos. En lo que respecta a los gobiernos provinciales, se debe implementar la aprobación administrativa para la gestión e inversión de activos estatales, la construcción de ingeniería, el desarrollo de proyectos, la inversión y uso de grandes cantidades de fondos, el establecimiento y cancelación de instituciones, y la delegación y recopilación de poderes de departamentos y oficinas subordinados. Además, en un departamento u oficina, la persona encargada de firmar los dictámenes y colocar el sello oficial también está incluida en la aprobación administrativa amplia, y la aprobación administrativa se limita principalmente a acciones administrativas externas en cuanto a la naturaleza del comportamiento, administrativa; La aprobación puede excluir la obligación de inacción y también excluir la obligación de no hacer nada. Puede eximirse de obligaciones como la aprobación de exenciones fiscales. La licencia administrativa excluye principalmente la obligación de inacción y es un acto administrativo específico realizado por los órganos administrativos en respuesta a la solicitud de la contraparte administrativa en el proceso de gestión de la sociedad de acuerdo con las facultades legales.
No incluye las decisiones de aprobación tomadas por los organismos administrativos para la gestión diaria de sus empresas e instituciones afiliadas, o como inversionistas, la licencia administrativa significa que el resultado final de la solicitud administrativa debe pasar por varios trámites administrativos. procedimientos de aprobación y varios procedimientos del Departamento.
La aprobación administrativa se refiere al ejercicio de las facultades administrativas. Basándose en la agencia administrativa, la concesión de licencias administrativas refleja más la interpretación de dichas acciones administrativas desde la perspectiva de la persona relativa. En el ordenamiento jurídico administrativo, la aprobación administrativa es un medio de control previo para revisar y verificar si las organizaciones sociales o los individuos (las contrapartes de las licencias administrativas) cumplen con las calificaciones para realizar determinadas actividades y las condiciones para el ejercicio de derechos. Entre ellos, el acto de una agencia administrativa que permite a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones participar en actividades específicas basándose en la solicitud de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones y después de una revisión de conformidad con la ley se denomina licencia administrativa. Los proyectos de licencias administrativas deben estar autorizados por ley; sin embargo, en algunos campos, los proyectos que requieren verificación y gestión de calificaciones se definen como aprobación administrativa sin licencia por parte de agencias con autoridad de gestión basada en los principios y procedimientos de las licencias administrativas porque no existe una legislación clara; .
Base jurídica:
El artículo 11 de la "Ley de Licencias Administrativas de la República Popular China" debe seguir las leyes del desarrollo económico y social y ser conducente a dar pleno juego a la entusiasmo e iniciativa de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, salvaguardar los intereses públicos y el orden social, y promover el desarrollo coordinado de la economía, la sociedad y el medio ambiente ecológico.
Artículo 12 Se podrán establecer licencias administrativas para las siguientes materias:
(1) Directamente relacionadas con la seguridad nacional, la seguridad pública, el macrocontrol económico, la protección del medio ambiente ecológico y las directamente relacionadas. a la salud personal, los asuntos relacionados con actividades específicas relacionadas con la seguridad de la vida y la propiedad requieren aprobación de acuerdo con las condiciones legales;
(2) El desarrollo y utilización de recursos naturales limitados, la asignación de recursos públicos y el mercado acceso a industrias específicas que están directamente relacionadas con el interés público, es necesario conferir derechos específicos;
(3) Para proporcionar servicios públicos y estar directamente relacionados con el interés público, es necesario determinar las calificaciones y calificaciones con reputación especial, condiciones especiales o habilidades especiales;
( 4) Equipos, instalaciones, productos y artículos importantes que están directamente relacionados con la seguridad pública, la salud personal y la seguridad de la vida y la propiedad requieren inspección, pruebas y aprobación de cuarentena de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas;
(5) Establecer una empresa u otras organizaciones, etc. , que requiere la determinación de las calificaciones de las materias;
(6) Las demás materias que puedan establecer las leyes y reglamentos administrativos.