¿Quién puede explicar el artículo 64 de la Ley de Transporte por Carretera?
Cuando un acto ilegal está en progreso y se encuentra con una inspección de transporte, el acto ilegal no puede continuar. Por ejemplo, el pasajero original cedió su asiento sin pagar y es sospechoso de operar ilegalmente un vehículo o un. operador ilegal da un billete cuando es condenado y no puede seguir operando Pasajeros reembolsados. Ésta es la única situación que se me ocurre en la que "no hay ganancia ilegal" pero debería ser castigada según la ley. ¿Pueden los colegas que participan en la gestión o inspección del transporte de pasajeros y carga y en la aplicación de la ley proporcionar información más específica sobre operaciones ilegales pero no sobre ganancias ilegales? En resumen, debido a que se ha producido un acto ilegal, incluso si no hay ingresos ilegales, debería ser punible de acuerdo con la disposición "sin ingresos ilegales".
La tercera pregunta, los llamados "ingresos ilegales" ¿Se refiere al ingreso total (costo más costo) beneficio) o beneficio neto? Encontré la respuesta a esta pregunta en Internet, en escuelas universitarias y en salas de lectura. Resulta que este sigue siendo un tema controvertido en derecho administrativo. Sin embargo, si una disputa es una disputa y se establecen leyes y reglamentos, debe haber una determinación unificada y específica, y no se puede implementar en todas partes según cómo la "entiende" la gente. En la actualidad, ante la falta de una identificación clara en las leyes y reglamentos de nuestro país, algunos organismos administrativos han realizado una identificación unificada y específica basada en principios y hechos legales. Consulte la "Interpretación jurídica de las medidas para la determinación de ingresos ilegales en casos de sanciones administrativas de la Administración Estatal de Industria y Comercio" (Orden de la Administración Estatal de Industria y Comercio Nº 37, 2008) y las "Medidas para la determinación de Ingresos Ilícitos provenientes de Casos Sancionadores Administrativos de la Administración Estatal de Industria y Comercio".
Problemas similares también existen en las disposiciones sobre sanciones administrativas del "Reglamento de transporte por carretera". Creo que el Ministerio de Transportes puede y debe tomar una determinación unificada y específica ahora. En segundo lugar, se puede dejar claro al modificar la normativa (muy sencillo, el artículo 64 tiene una línea aparte: los ingresos ilegales se calculan según...).
El anfitrión You Shou también cree: "En la práctica policial, es más difícil encontrar 'ningún ingreso ilegal o ingreso ilegal inferior a 20.000 yuanes' que encontrar un 'automóvil negro'. Pero nosotros no". No parece prestar atención." Además, es decir, después de obtener pruebas de que la parte está efectivamente involucrada en actividades comerciales ilegales, es posible determinar el monto de sus ganancias ilegales. Sin embargo, se debe verificar que la parte haya " "No hay ganancias ilegales" (puede que no esté claro si hay ganancias ilegales) y la cantidad de ganancias ilegales es "insuficiente". "Veinte mil yuanes" (no es realista obtener suficientes o menos ingresos ilegales), lo cual es muy difícil.
A partir de esto, siento profundamente la naturaleza especial de la industria del transporte. No es como las operaciones ilegales de la industria, la minería y el comercio. Podemos verificar las cuentas financieras para determinar la cantidad específica de ingresos ilegales o si es "menos de" X millones de yuanes. Por tanto, el artículo 64 del "Reglamento de Transporte por Carretera" no es tan simple como copiar otras leyes y reglamentos. Tengo una opinión inmadura. ¿Puede el artículo 64 del "Reglamento de Transporte por Carretera" relativo al transporte ilegal de pasajeros y carga ser el siguiente:
Violar las disposiciones de este reglamento y realizar transporte por carretera sin obtener un pasajero por carretera o? licencia de negocio de transporte de carga, si hay ganancias ilegales, se impondrá una multa de 3.000 a 15.000 yuanes por la agencia de gestión del transporte por carretera a nivel de condado o superior; no hay ganancias ilegales y las ganancias ilegales son inciertas, se impondrá una multa de no menos de 3.000 yuanes pero no más de 65.438 yuanes. Una multa de menos de 10.000 RMB (tomando la cantidad específica como ejemplo, el punto de partida y la más alta). el punto del rango de la multa se determinará después de una consideración y argumentación exhaustivas); si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley.
Los ingresos ilegales se calculan con base en los ingresos totales menos las tarifas de combustible y los peajes de las autopistas utilizadas para operaciones ilegales.
Los principios anteriores son: Primero, el llamado sentido amplio de "no obtener una licencia de operación de transporte por carretera" se cambia a un cierto tipo de "no obtener una licencia de operación de transporte por carretera para pasajeros y mercancías" (el llamado sentido amplio "no obtener una licencia de operación de transporte por carretera") "Permiso", según la interpretación del "Reglamento de Transporte por Carretera", lo mejor es estipular claramente las cláusulas de responsabilidad legal correspondientes a actos ilegales ), y en segundo lugar, no imponer multas basadas en múltiplos de ingresos ilegales. Especifique directamente el rango de multa en función de si existen ganancias ilegales (las ganancias ilegales son inciertas). En tercer lugar, el punto de partida para las multas para quienes tienen ganancias ilegales y quienes no las tienen es el mismo, y la confiscación de ganancias ilegales se ha debilitado, siendo las multas el pilar (Ignorar la confiscación). Además, el rango de la multa se modifica de X mil yuanes a X millones de yuanes, y se castigará a quienes participen en operaciones ilegales en líneas de pasajeros, autobuses fletados y transporte de pasajeros turísticos.
Si ignoramos las disposiciones de la cláusula original y cumplimos con la práctica de las sanciones administrativas al transporte por carretera, me inclinaría a cancelar la declaración cualitativa de "sin ganancias ilegales" y el monto es inferior a X millones. yuanes, y enumerar las “ganancias ilegales” y modificar el artículo 64 para que diga:
Cualquier persona que viole las disposiciones de estas regulaciones y se dedique a operaciones de transporte por carretera sin obtener una licencia comercial de transporte de pasajeros o carga por carretera será condenada cesar las operaciones de la agencia de gestión del transporte por carretera a nivel de condado o superior. También es responsable de contactar a los operadores legales para transportar pasajeros o mercancías peligrosas, las ganancias ilegales serán confiscadas si las mercancías ordinarias se transportan ilegalmente; , se impondrá una multa de 2.000 a 10.000 yuanes si los pasajeros son transportados ilegalmente, se impondrá una multa de no menos de 4.000 yuanes pero no más de 15.000 yuanes. Cualquier persona que transporte ilegalmente mercancías peligrosas será multada de 6.000 a 20.000 yuanes; (tomando como ejemplo el monto específico, el punto de partida y el punto máximo de la multa deben determinarse sobre la base de una consideración integral y la demostración basada en la práctica, si se constituye un delito, la responsabilidad penal se perseguirá de conformidad con la ley);
Los "ingresos ilegales" se calculan como los ingresos totales menos las tarifas de combustible y los peajes de las autopistas utilizados para operaciones ilegales; el "transporte ilegal de mercancías peligrosas" se refiere al transporte ilegal de mercancías peligrosas distintas de los productos químicos peligrosos.
Los amigos interesados pueden evaluar, perfeccionar y revisar los dos borradores revisados anteriores. Además, de acuerdo con los tipos de sanciones administrativas en la "Ley de Sanciones Administrativas" y lo dispuesto en el capítulo "(7) Otras sanciones administrativas estipuladas en leyes y reglamentos administrativos", si es posible agregar otra sanción severa al negocio ilegal. actividades: participar en negocios ilegales n veces, será confiscado.
El anfitrión You Shou también cree que el nombre del "Reglamento de transporte por carretera de la República Popular de China" debería ser "Reglamento de gestión del transporte por carretera de la República Popular de China combinado con sanciones por ilegalidad". operaciones de transporte, tengo la siguiente sensación:
Si las responsabilidades de supervisión de vehículos aún las desempeña el departamento de gestión de transporte, el departamento de gestión de transporte puede tener más medidas y medios para supervisar la operación ilegal de vehículos y procedimientos administrativos. Las sanciones también pueden tener disposiciones específicas más razonables y disuasorias. El actual sistema de registro de vehículos de motor y la responsabilidad de la expedición de permisos de conducción de vehículos de motor son responsabilidad del departamento de gestión de seguridad pública y seguridad del tráfico. El departamento de gestión del tráfico no tiene otros derechos ni medios vinculantes además de las multas administrativas contra los vehículos y conductores que participan ilegalmente en actividades de transporte comercial sin permiso. Alguien dijo una vez en una publicación en este foro que cree que el permiso de transporte por carretera es un permiso de conducción de vehículos más completo y científico. Creo que es cierto.
Se denomina "Reglamento de Transporte por Carretera de la República Popular China", pero sólo puede estipularse en el artículo 2: "Aquellos que se dediquen a operaciones de transporte por carretera y negocios relacionados con el transporte por carretera deberán cumplir con estos Regulaciones", excluyendo otros El transporte por carretera también está relacionado con actividades de transporte que son diferentes en términos de cumplimiento y supervisión (los vehículos de motor son todos transporte). Por lo tanto, si preguntamos si la denominación de la normativa actual es apropiada y precisa, el webmaster cree que debería ser "Reglamento de Gestión del Transporte por Carretera de la República Popular China", pero creo que el nombre más apropiado y preciso es " Reglamento de Gestión del Transporte por Carretera de la República Popular China".
2. Ingresos personales por aprendizaje
1. Después de que se determine que las sanciones administrativas sin licencia para los operadores ilegales de transporte de pasajeros (los llamados propietarios de automóviles especiales "automóviles negros") son ilegales, el Primero se debe determinar el comportamiento empresarial: ¿se trata de la forma de operación de transporte de pasajeros en taxi o de transporte de pasajeros en autobús, transporte de pasajeros fletado y transporte de pasajeros turísticos estipulada en el "Reglamento de transporte por carretera"? Si se trata de una operación de transporte de pasajeros en taxi, se aplicarán las normas locales sobre gestión de taxis formuladas por el gobierno provincial local. Si no existen regulaciones locales, se seguirá la carta de respuesta de 2005 de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado al antiguo Ministerio de Comunicaciones y al Ministerio de Construcción (ver: Envío por parte del Ministerio de Comunicaciones de la Ley de la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado para aclarar las sanciones administrativas para las actividades comerciales que no hayan obtenido una licencia de operación de transporte de pasajeros en taxi). Según el aviso de carta de respuesta, y la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado también envió una respuesta al antiguo Ministerio de Construcción. en el mismo período, que era la misma que la respuesta al antiguo Ministerio de Transporte).
Como establece claramente el artículo 82 del actual "Reglamento de Transporte por Carretera": "Las medidas de gestión para el transporte de pasajeros en taxi y el transporte urbano de pasajeros en autobús serán formuladas por separado por el Consejo de Estado". Por lo tanto, es evidentemente incorrecto tomar la decisión de castigar a quienes participan en operaciones ilegales de transporte de pasajeros en taxi (los propietarios de los llamados "automóviles negros") basándose en el artículo 64 del Reglamento de transporte por carretera (algunos casos muestran que el tribunal también citó erróneamente El artículo 64 del Reglamento de Transporte por Carretera estipula las sanciones por operaciones ilegales de transporte de pasajeros en taxi).
2. Para implementar el "Reglamento de Transporte por Carretera", las agencias de gestión del transporte por carretera en todos los niveles deben centrarse en monitorear los centros de distribución de transporte de pasajeros cerca de las estaciones de autobuses y en la ciudad, y centrarse en investigar y sancionar el impacto. y el impacto en los autobuses de pasajeros y el transporte turístico de pasajeros que han aprobado el permiso administrativo. El llamado "automóvil negro" es un comportamiento comercial ilegal.
Existe un "centro de distribución" de este tipo en mi ciudad. Existe desde hace muchos años, pero nunca ha sido reprimido ni prohibido. Pensando en un informe de noticias en el que la administración de transporte de Xi'an reveló la historia interna de la aplicación de la ley: no puede mantenerse sin pagar multas. Algunos miembros del personal de la administración de transporte se hicieron estallar: "A partir de 2001, el Ministerio de Transporte explicó que ". Los "automóviles negros" que se dedican a actividades comerciales deben estacionarse en El vehículo propio que esperaba a los pasajeros en un lugar fijo fue detenido en el camino. Aunque la afirmación de este informe de noticias no tiene fundamento, creo que hay algo de verdad en ello. p>
3. También estoy de acuerdo. A los yuanes solo se les puede imponer una multa de 100 yuanes de 2 a 10 veces los ingresos ilegales; de lo contrario, no se pueden imponer una multa de 500 yuanes. Pero sigo pensando que son "ingresos ilegales" y "no hay ingresos ilegales". "determinado en el artículo 64 del "Reglamento de transporte por carretera". Si el monto de los ingresos o ingresos ilegales es inferior a 20.000 yuanes, la multa se impondrá de acuerdo con el rango de multa especificado en este artículo (las leyes y reglamentos vigentes tienen disposiciones claras al respecto). , no importa qué "explicación" o "comprensión" sea razonable o no, es solo una opinión o la comprensión no es un sustituto.
Encontré el artículo del profesor Zhang sobre capacitación mutua en Internet: ¿Por qué? ¿Es difícil imponer una multa de 30.000 yuanes? Este artículo ya ha criticado mi punto de vista:
Esto es obviamente incorrecto "desmembrar" las leyes y reglamentos para castigar la discreción. La comprensión correcta debería ser: si no hay ilegalidad. los ingresos o los ingresos ilegales son inferiores a 20.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 30.000 yuanes pero no más de 6,5438 millones de yuanes, si los ingresos exceden los 20.000 yuanes y son inferiores a 50.000 yuanes; los ingresos serán confiscados y se impondrá una multa de no menos de 2 veces pero no más de 10 veces los ingresos ilegales, si los ingresos ilegales exceden los 50.000 yuanes y constituyen un delito de negocio ilegal, la responsabilidad penal se investigará de acuerdo con las interpretación judicial. Si los ingresos superan los 50.000 yuanes, constituye un delito de operaciones comerciales ilegales.
De acuerdo con los requisitos de la "clasificación de escala" de discreción de sanciones administrativas, el castigo por actos ilegales que no constituyen. el delito de operaciones comerciales ilegales se ajustará a las reglas "de grave a grave" y se establecerá el orden de "ligero". Si los ingresos ilegales superan los 20.000 yuanes y son inferiores a 50.000 yuanes, los ingresos ilegales serán confiscados y. Se impondrá una multa de no menos de 2 veces pero no más de 10 veces los ingresos ilegales. Si no hay ingresos ilegales o los ingresos ilegales son inferiores a 20.000 yuanes, se impondrá una multa de 3. Una multa de más de 6,543,8 millones de yuanes. + menos de 10.000 yuanes Por lo tanto, la multa mínima por dedicarse al negocio del transporte por carretera sin autorización es de 30.000 yuanes (Fuente: China Communications News)
No entiendo la discreción en las sanciones administrativas que señala la autoridad. Profesor ". El principio científico de "clasificación por escalera", pero según la "comprensión correcta" del profesor, el artículo 64 está escrito como "Cualquier persona que viole las disposiciones de este reglamento y se dedique a operaciones de transporte por carretera sin obtener una licencia de operación de transporte por carretera deberá hacerlo". ser procesado por la agencia de gestión del transporte por carretera a nivel de condado o superior Orden de cesar las operaciones si no hay ingresos ilegales o los ingresos ilegales son inferiores a 20.000 yuanes, una multa de no menos de 30.000 yuanes pero no más de 6,543,8 millones; se impondrán yuanes; si los ingresos ilegales superan los 20.000 yuanes pero son inferiores a 50.000 yuanes, los ingresos ilegales serán confiscados y los ingresos ilegales serán multados con una multa de no menos de 10 veces pero no más de 10 veces si es ilegal; Los ingresos superan los 50.000 yuanes y constituyen un delito comercial ilegal, la responsabilidad penal se investigará de conformidad con la ley "Creo que es mejor que el actual artículo 64. ¿Por qué no se incluyó el artículo 64 en el "Reglamento de transporte por carretera"? ¿Por qué? Dios sabe por qué los líderes, expertos, profesores, departamentos de control de tráfico e instituciones tienen "entendimientos" trapezoidales y por qué las partes y los abogados son castigados por todos los "entendimientos" en diamantes. No entraré en detalles (pero todavía hay dos pequeños problemas con lo escrito arriba: (1) Cualquier persona con “menos de 50.000 yuanes” e ingresos ilegales superiores a 50.000 yuanes será cobrada. En segundo lugar, al final del primer oración, reescriba " "Confiscar ganancias ilegales" y luego use un punto y coma; de lo contrario, algunas personas bien intencionadas ignorarán su "comprensión". Quiere preguntar por qué las ganancias ilegales no se confiscan si las ganancias ilegales son inferiores a 20.000 yuanes). .
El Director de la División de Regulaciones del Departamento de Transporte Provincial de Jiangsu escribió un artículo en la Conferencia Académica Anual de 2008 de la Sociedad de Investigación de Derecho Administrativo de la Sociedad Provincial de Derecho (aquí solo se extrae el contenido relevante): " Las normas y prácticas de las leyes y reglamentos actuales sobre sanciones administrativas La situación está seriamente fuera de lugar y es difícil de implementar. Por ejemplo, el "Reglamento de transporte por carretera" del Consejo de Estado estipula que quienes se dedican a actividades comerciales de transporte por carretera sin un negocio de transporte por carretera. se ordenará la licencia para hacer correcciones, el vehículo será detenido temporalmente y se impondrá una multa de no menos de 30.000 yuanes pero no más de 6,543,8 millones de yuanes. El "Reglamento sobre la gestión de productos químicos peligrosos" del Consejo de Estado estipula que esos; Quienes se dediquen al transporte por carretera de mercancías peligrosas sin una licencia de transporte de productos químicos peligrosos serán multados entre 20.000 y 200.000 yuanes. Nuestra provincia no ha impuesto una multa de 65.438 yuanes por transporte comercial por carretera sin licencia. Hay muy pocas multas superiores a 30.000 yuanes. casi todos están por debajo de los 30.000 yuanes. Algunas personas piensan que los operadores ilegales chinos son en su mayoría grupos vulnerables, principalmente con el fin de ganarse la vida.
A menudo, el valor de un vehículo operado ilegalmente es sólo de 10.000 a 20.000 yuanes, por lo que la multa inicial de 30.000 yuanes es demasiado alta y poco realista, y la legislación no se ajusta a la realidad. "
Muchos departamentos de transporte o agencias de gestión del transporte a nivel provincial, municipal y de condado han formulado reglamentos de implementación discrecional y sistemas de referencia para la implementación del artículo 64 del "Reglamento de Transporte por Carretera". De acuerdo con las consecuencias de la infracción o la infracción Si los ingresos son inferiores a decenas de miles de yuanes, el grado de infracción se clasifica como menor, general, grave, grave y particularmente grave, siendo el mínimo 30.000, 50.000, 60.000, 80.000 y 65.438. + millones Sin embargo, estas discreciones de las fuerzas del orden son limitadas. Las normas sólo permanecen en el papel. En 2007, el Departamento de Transporte de la provincia de Jiangsu emitió el "Aviso sobre la exención de sanciones para nuevas infracciones de tráfico menores y la aclaración de las normas de reducción para algunas normas administrativas de tráfico importantes". Sanciones" (Sujiaofa [2007] Nº 93) En las "Normas de aplicación para reducir las sanciones impuestas a algunas sanciones administrativas de tráfico importantes", las sanciones reducidas para algunas personas no autorizadas que se dedican al transporte de pasajeros por carretera se fijan en un rango de varios miles de yuanes a 30.000 yuanes En 2008, la provincia de Fujian también formuló las "Sanciones administrativas de tráfico provincial de Fujian" (Proyecto final de discreción cero de Fuzhou 20081215), para algunos actos ilegales que cumplen con las disposiciones del artículo 64 del "Reglamento de transporte por carretera". , estipula una multa de 8.000 yuanes para los turismos, 5.000 yuanes para los camiones pequeños y 3.000 yuanes para los camiones estándar.
No sé si se ha implementado el enfoque de las provincias de Jiangsu y Fujian. Todavía se está aplicando. Es obvio que están intentando modificar el artículo 64 del Reglamento de transporte por carretera. Esto no es realista, pero es ilegal.
La principal prioridad es que las autoridades nacionales de transporte organicen debates. sobre cuestiones similares en el artículo 64 del Reglamento de Transporte por Carretera y las normas de tráfico lo antes posible, y hacer sugerencias a la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado para esforzarse por lograr una resolución temprana durante mucho tiempo, debido a un posicionamiento legislativo inexacto y excesivo. sanciones, es difícil implementar las leyes y regulaciones, lo que hace imposible cumplirlas, seguirlas y seguirlas, confiar en la explicación o la comprensión para hacer cumplir la ley. ¿Cumplimiento y operación ilegal del estado de derecho?
El autor se dedica a la gestión del transporte, pero nunca ha aplicado castigos administrativos antes de reenviar la publicación. Espero que los amigos que tengan la capacidad de expresarse. Las opiniones y comentarios en esta sección me corregirán, discutirán los problemas en la construcción e implementación de las leyes y regulaciones de transporte por carretera y expresarán opiniones constructivas.