¿Cuál es la diferencia entre administración de carreteras y administración de transporte?
La administración de carreteras es el equipo encargado de hacer cumplir la ley del sistema de transporte, que protege las instalaciones de las carreteras y mantiene los derechos de paso de acuerdo con la ley. El predecesor del Equipo de Aplicación de la Ley de Carreteras fue la Comisaría de Policía de Carreteras.
Tiene las siguientes responsabilidades:
1. Responsable de administrar y proteger las propiedades viales;
2. Realizar inspecciones viales; .De conformidad con las leyes, reglamentos y normas, detener e investigar todo tipo de ocupación ilegal, invasión, contaminación, daño y destrucción de propiedades viales;
4. ;
5. Manejar la construcción de otras instalaciones que crucen la carretera desde el suelo, sobre la carretera o subterráneas (a través de) la carretera;
6. las carreteras ocupadas y los vehículos de transporte que exceden los límites que pasan por la carretera, y supervisar e inspeccionar la situación de implementación;
7. Mantener el orden normal en los sitios de trabajo de construcción y mantenimiento de carreteras;
8. Para hacer frente a las violaciones de las normas de gestión de carreteras, investigar, indagar y recopilar información de las unidades y el personal pertinentes. Evidencia, revisar documentos, archivos, materiales y comprobantes originales pertinentes;
9. propiedades o infracciones cometidas y no están sujetos a investigación se les ordenará que dejen de conducir;
10. Manejar los casos de reconsideración de la administración de carreteras y participar en las actividades de litigio de los casos de la administración de carreteras;
11. Las demás facultades que establezcan las leyes, reglamentos y normas.
Administración del Transporte
El propósito de la inspección de la administración del transporte es implementar leyes, regulaciones y políticas nacionales sobre el transporte por carretera, proteger las operaciones legales a través de la gestión de la industria y mantener la legalidad de los transportistas y pasajeros. , promover el desarrollo del transporte por carretera, lograr un flujo fluido de mercancías, facilitar el paso de las personas, establecer un mercado de transporte por carretera unificado, abierto y competitivo y promover el desarrollo saludable del transporte por carretera.
El desarrollo y extensión de la función de inspección de la administración del transporte requiere que aprovechemos al máximo las funciones y los medios otorgados al departamento de administración del transporte por las leyes y reglamentos, ajustemos ideas, mejoremos los métodos y utilicemos medios modernos de administración del transporte. y fortalecer la coordinación y comunicación dentro del departamento, para explorar buenas prácticas en la gestión del transporte por carretera que cumplan con los requisitos del sistema de economía de mercado.
1. Estado actual de la gestión del transporte
1. Factores positivos
El transporte por carretera tiene la mayor cobertura, el mayor número de rutas y la mayor conexión con la producción popular. y la vida. La forma de transporte solía estar hasta cierto punto abierta dentro de las regiones y bloqueada entre regiones. La formulación y promulgación del "Reglamento de Transporte por Carretera de la República Popular China" (en adelante, el "Reglamento de Transporte por Carretera") sentó las bases jurídicas para rectificar fundamentalmente el orden del mercado del transporte. Las regulaciones establecen disposiciones claras para regular el comportamiento comercial de los operadores de transporte por carretera, romper las protecciones locales y los bloqueos regionales, y tomar medidas enérgicas contra actividades ilegales como la sobrecarga y sobrecarga de vehículos y operaciones ilegales, a fin de proporcionar supervisión del mercado para el departamento de transporte y Cultivar un entorno saludable de desarrollo del mercado y el orden proporciona una base importante y llena el vacío legislativo en la gestión del transporte por carretera de mi país.
2. Factores negativos
La legislación en sí tiene fallas. De hecho, la implementación efectiva del "Reglamento de Carreteras" ha proporcionado un arma legal poderosa para promover la administración legal del departamento de transporte y es de gran importancia para la legalización, estandarización y gestión científica del transporte por carretera de mi país. Sin embargo, en términos de detalles individuales, especialmente en prácticas específicas de aplicación de la ley, todavía hay algunas disposiciones que no son aplicables. Además, el Consejo de Estado está rectificando el código de vestimenta de los departamentos encargados de hacer cumplir la ley, y los departamentos de gestión de transporte no pertenecen al código de vestimenta. Aunque con la aprobación de los líderes del Consejo de Estado, el personal de aplicación de la ley administrativa de tránsito involucrado en el control de tráfico de primera línea fue suspendido temporalmente, todavía tuvo un gran impacto negativo en el trabajo de aplicación de la ley en el sitio de nuestro departamento de gestión de transporte. . Se manifiesta principalmente en los siguientes aspectos: (1) En la actualidad, aunque los inspectores de nuestra ciudad visten ropa y salen a la carretera para realizar inspecciones, a veces es difícil obtener la aprobación de algunos hogares comerciales, e incluso se los considera vestidos con confusión. , lo que resulta en más conflictos policiales in situ y un aumento de la dificultad para investigar y manejar actos ilegales (2) El número de actos ilegales investigados y tratados disminuye gradualmente, la tasa de manejo de actos ilegales (tasa de cierre de casos) disminuye significativamente; , y los actos ilegales denunciados por las masas a veces son difíciles de investigar y abordar de inmediato o en tiempo real (3) Es fácil causar baja moral en el personal encargado de hacer cumplir la ley;
2. Funciones de la inspección del transporte
Los elementos de inspección actuales son: autobuses lanzadera de pasajeros que no paran en estaciones de pasajeros autorizadas e investigación y sanción de vehículos sin licencia. Principalmente durante las patrullas de carreteras, si se descubre que un vehículo infringe las normas, el vehículo será interceptado en el lugar para recopilar pruebas y se realizará un registro de investigación, y las pruebas que se puedan recopilar en el lugar se registrarán y salvado. Después de la implementación del "Reglamento de Carreteras" y la rectificación del código de vestimenta, los métodos existentes para investigar y sancionar las infracciones ya no pueden cumplir con los requisitos de la gestión del mercado del transporte. Debemos ampliar nuestro pensamiento, cambiar nuestros métodos de aplicación de la ley y aprovechar al máximo nuestras funciones de inspección.
1. Fortalecer la investigación y sanción del estacionamiento ilegal de autobuses en funcionamiento, pasar de la reinspección a la reobtención de pruebas y optimizar continuamente los métodos de sanción administrativa. Después de que se implementen las inspecciones en línea a fin de año, algunos vehículos no estarán sujetos a deducciones ni sanciones en la licencia. En cambio, las decisiones de penalización se tomarán directamente en función de la evidencia obtenida y se enviarán por correo a la unidad a la que pertenece el vehículo. , o se emitirá un aviso de comportamiento ilegal para notificar a la unidad que acepte el castigo, minimizando así la confrontación con las partes involucradas en la violación y las oportunidades de conflicto.
2. Fortalecer la investigación y sanción de los “autos negros” sin licencia. Según las “Opiniones orientativas sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley administrativa de tráfico” de la provincia de Jiangsu, “si se sospecha que un vehículo realiza transporte comercial sin licencia, con la aprobación de la persona a cargo de la administración del transporte, se aplicarán dos o más leyes de administración del transporte. Los agentes encargados de hacer cumplir la ley pueden traer equipos de audio y video como pasajeros para recopilar pruebas y registrar la investigación y el proceso de recopilación de pruebas”. De acuerdo con las regulaciones anteriores, se deben utilizar herramientas y métodos modernos de recolección de evidencia para recolectar evidencia, tomar fotografías de todo el proceso de los pasajeros desde que suben al autobús, negocian el precio, llegan al lugar, bajan del autobús y pagan el dinero, e interceptarlos en el momento apropiado (ese día o más tarde) método de incautación. Se otorgarán recompensas a quienes proporcionen pruebas concluyentes para demostrar las actividades ilegales de vehículos sin licencia y hacer que se investiguen y traten con prontitud.
3. Reforzar las inspecciones de vehículos de mercancías. El párrafo 2 del artículo 71 del "Reglamento de Carreteras" estipula que "Si un operador de transporte de pasajeros o de carga viola las disposiciones de este Reglamento y modifica un vehículo que ha obtenido una licencia de operación de vehículos sin autorización, la agencia de gestión del transporte por carretera a nivel o superior el nivel del condado le ordenará que haga correcciones y se le impondrá una multa de cinco. Se impondrá una multa de no menos de 1.000 yuanes pero no más de 20.000 yuanes”. La investigación y sanción de modificaciones no autorizadas de los vehículos en funcionamiento debería ser un contenido de inspección importante en futuras inspecciones de transporte por carretera. Por ejemplo, quienes cambien el modelo original del vehículo por otros vehículos, cambien el motor, cambien la carrocería o el bastidor, alarguen, ensanchen o realcen la forma del vehículo automóvil sin autorización podrán ser sancionados conforme al artículo 71, apartado 2, de la Ley. Reglamento de Carreteras. Huaian, Baoying y otros lugares de la provincia de Jiangsu investigaron y abordaron este proyecto ilegal y lograron buenos resultados. La Brigada de Inspección de Suqian también considera la inspección de los vehículos de carga una máxima prioridad en su trabajo diario.
4. Reforzar las inspecciones de vehículos de mercancías peligrosas. De conformidad con lo dispuesto en el Documento No. 344 del Consejo de Estado "Reglamento sobre la gestión segura de productos químicos peligrosos", se intensificará la investigación y sanción de los vehículos de mercancías peligrosas. Los artículos 65 y 66 de la Orden No. 344 del Consejo de Estado facultan al departamento de transporte para dictar regulaciones detalladas sobre el personal y los vehículos que participan en el transporte de productos químicos peligrosos en carreteras y vías fluviales. Quienes violen estas regulaciones estarán sujetos a las multas correspondientes. Después de la investigación, se descubrió que hay muchas empresas de fabricación de mercancías peligrosas en Huai'an. El departamento de inspección de transporte de Huai'an considera esto como un elemento de inspección principal. Nuestra ciudad también tiene esta ventaja y puede utilizarse como un elemento importante en las inspecciones diarias.
5. Fortalecer la inspección de las calificaciones de los instructores y de las escuelas de manejo es una parte integral de la inspección del transporte. Los inspectores pueden realizar las inspecciones diarias necesarias de los instructores y del personal de las escuelas de manejo de vez en cuando.
6. Fortalecer la inspección de la administración del transporte por vías navegables es un intento eficaz de aprovechar plenamente la función de inspección de la administración del transporte. La brigada de inspección de la administración de transporte de nuestra ciudad ha logrado ciertos resultados desde que comenzó a participar en el trabajo de inspección de la administración de transporte por vías navegables en septiembre de este año. Dado que los agentes encargados de hacer cumplir la ley sólo han participado en inspecciones de transporte por vías navegables durante un corto período de tiempo, los artículos ilegales que actualmente se investigan se limitan a operaciones sin licencia y cartas de porte de carga no utilizadas. Los inspectores deben estudiar detenidamente diversas regulaciones de vías navegables y hacer pleno uso de los elementos de inspección de las regulaciones de transporte por vías navegables pertinentes. Por ejemplo, endureceremos las sanciones por el uso correcto de los billetes de transporte y por el incumplimiento del pago de las tasas estatales.
En tercer lugar, con respecto a la extensión de las funciones de inspección de la administración de transporte
1. Estado actual del departamento administrativo de transporte de la ciudad.
Actualmente, hay 128 miembros del personal de gestión de transporte. la ciudad, incluidas 22 personas de la Oficina de Gestión de Transporte, 16 inspectores y 90 personas de la Oficina de Gestión de Tráfico. Evidentemente no basta con confiar únicamente en 12 inspectores de primera línea para supervisar e inspeccionar el mercado del transporte por carretera y acuático de la ciudad. Según el sistema de gestión del transporte de tres y cinco niveles del Ministerio de Transporte, la esencia de la oficina de gestión del tráfico del municipio debe ser la estación de gestión del transporte por carretera del municipio. Por razones históricas y prácticas, el nombre Oficina de Gestión del Tráfico todavía se utiliza, pero la esencia es que la mayoría de las Oficinas de Gestión del Tráfico no desempeñan realmente el papel de supervisar el mercado del transporte, sino que dedican la mayor parte de su energía y tiempo a "cinco pequeños". Mantenimiento de carreteras de vehículos. Sobre el cobro de tasas. Con la promulgación e implementación del "Reglamento Tao" del Consejo de Estado y el desarrollo del trabajo de rectificación del código de vestimenta, las calificaciones de los sujetos encargados de hacer cumplir la ley de la oficina de gestión del tráfico aún no se han aclarado, y la gestión del mercado, los cobros y otros trabajos no podrán para continuar.
Por lo tanto, ¿cómo movilizar plenamente el entusiasmo de las oficinas municipales de gestión del tráfico y permitirles participar activamente en la supervisión y gestión del mercado del transporte en sus jurisdicciones? E interactuar con el equipo de inspección y cooperar entre sí para mantener la estabilidad y el desarrollo del mercado del transporte. Aquí es donde se pueden ampliar nuestras capacidades de inspección de la gestión del transporte.
2. En la actualidad existen diversas formas de gestión del tráfico en nuestra provincia.
Llamémoslo modelo Taizhou, modelo Baoying, modelo Sunan y modelo Jiangdu.
(1) "Modelo Taizhou": las estaciones de gestión de tráfico de los municipios también muestran tarjetas de escuadrón de inspección de transporte. Dos miembros del personal de cada estación de gestión de tráfico poseen certificados de inspección de carreteras emitidos por el Gobierno Popular Provincial de Jiangsu, lo que les otorga la autoridad para hacerlo. inspeccionar los derechos de los vehículos, mejorar continuamente la conciencia de la oficina de control de tráfico para participar en la administración del transporte y la aplicación de la ley, y formar una fuerza conjunta con el equipo de inspección para gestionar eficazmente el orden del mercado del transporte local.
(2) "Modelo Baoying": la Oficina de Transporte establece una brigada de administración de carreteras a nivel de condado, que es responsable de la gestión y el mantenimiento de los derechos de paso de propiedad de las carreteras de los condados y municipios, e investiga y sanciona el transporte por encima del límite de vehículos de tránsito. Al mismo tiempo, las oficinas de gestión del tráfico del municipio exhiben la insignia del escuadrón de administración de carreteras, participan en trabajos que exceden los límites, realizan las funciones de gestión del transporte de la oficina de gestión del tráfico y participan en la gestión del mercado del transporte.
(3) "Modelo del sur de Jiangsu": cada oficina de gestión de tráfico municipal pasó a llamarse estación de trabajo de gestión de transporte (ya llamada estación de gestión de transporte u oficina de gestión de transporte, y la oficina de gestión de transporte municipal pasó a llamarse oficina de gestión de transporte para mostrar distinción), y Se estableció un escuadrón de inspección, con dos marcas formando un equipo para realizar funciones de gestión de operaciones (inspección).
(4) Un nuevo intento del modelo de gestión de la Oficina de Gestión de Tráfico de nuestra ciudad.
Basado en la investigación de los condados y ciudades circundantes, la Oficina de Transporte de nuestra ciudad integró las ventajas del modelo Taizhou y el modelo Baoying, fue pionera en el modelo Jiangdu y estableció una brigada de inspección de la administración de carreteras a nivel de condado en el Área urbana que se encargará de la gestión de la titularidad de las carreteras municipales y municipales, fusionará e integrará las oficinas de gestión del tráfico municipal. Cada estación de control de tráfico puede tener más de 10 agentes encargados de hacer cumplir la ley, y las estaciones de control de tráfico del municipio muestran las señales del Escuadrón de Inspección de Transporte y del Escuadrón de Supervisión de Carreteras al mismo tiempo.
Se puede decir que los modelos anteriores tienen sus propias ventajas y desventajas, pero resuelven el problema de la escasez de calificaciones en materia de aplicación de la ley, derechos viales y personal de transporte y gestión.
3. ¿Cómo ampliar mejor la función de inspección del transporte?
A juzgar por el sistema actual de gestión y aplicación de la ley de la industria del transporte, el departamento de administración del transporte es una parte importante de la aplicación de la ley administrativa del transporte. Durante mucho tiempo, por razones institucionales, cada uno, desde la provincia hasta el condado (ciudad), ha tenido su propio sistema. Éste es el cuello de botella que realmente obstaculiza la extensión efectiva de la función de inspección del transporte. Esto ha resultado en varias desventajas, como la gran cantidad de equipos internos en el departamento de aplicación de las leyes de tránsito, múltiples agencias de aplicación de la ley, baja eficiencia de aplicación de la ley y altos costos de aplicación de la ley.
En la Reunión de Directores Nacionales de Transporte de este año, el ministro Zhang Chunxian solicitó estudiar y explorar activamente métodos integrales de aplicación de la ley y promover la aplicación integral de la ley en el transporte, que proporciona una solución a diversos problemas en la industria del transporte. crear las condiciones para ampliar eficazmente nuestras funciones de inspección del transporte. Creo que deberíamos aprovechar la oportunidad y sugerir que el Departamento Provincial de Transporte establezca equipos unificados de inspección de tráfico a tiempo completo en carreteras y aguas. En tierra está compuesto por personal de transporte por carretera, administración de carreteras y recolección, y en agua, por personal de transporte marítimo, acuático y de vías navegables. La ciudad ha creado un destacamento de inspección de tráfico y los distritos y condados han creado brigadas de inspección de tráfico. Implementar gestión vertical, aclarar las responsabilidades administrativas de aplicación de la ley, unificar la configuración de las agencias y unificar los nombres de las agencias al mismo tiempo, reorganizar el personal de las oficinas de gestión de tráfico de los municipios, establecer escuadrones de inspección de tráfico (agencias enviadas por equipos de inspección de tráfico de distritos y condados); avanzar hacia la formalización, estandarización y modernización lo antes posible. Garantizar una aplicación de la ley civilizada.