¿Sobre el modelo de comercialización de las empresas de suministro de agua de China en el siglo XXI?
1. La urgencia de una reestructuración orientada al mercado de las empresas de suministro de agua de mi país.
A finales de este siglo, con la tendencia de desarrollo de la integración económica global, la escala del sector acuático internacional Los grupos empresariales industriales han aumentado gradualmente y la competencia es cada vez más feroz a escala global. California Water, la empresa de suministro de agua más grande del oeste de Estados Unidos, y Dominquez Corporation de Los Ángeles (compañía que cotiza en NASDAQ) anunciaron su fusión en 1999. Las dos empresas se fusionaron mediante un intercambio de acciones. El objetivo de la fusión era hacer el negocio más competitivo y tener un mayor potencial de desarrollo. Thames Water se dedica al negocio de suministro de agua y tratamiento de aguas residuales en el Reino Unido y a nivel mundial, con una facturación global de más de 654,38 mil millones de libras y un número total de empleados de más de 65,438 millones de personas. En la región de Asia Pacífico, la empresa consigue negocios de franquicia a granel en Tailandia y Malasia a través de oficinas en toda la región; construye la mayoría de las plantas de tratamiento de agua en Singapur, Malasia y Hong Kong y proporciona servicios por contrato de tratamiento de agua a usuarios municipales e industriales en toda Australia; Recientemente, ha proporcionado servicios de tratamiento de aguas residuales a una serie de nuevos proyectos petroquímicos. General Waters de Francia, la compañía de agua más grande del mundo con ventas netas de más de 35 mil millones de dólares, compite en todos los rincones con sus 220.000 empleados en todo el mundo, cubriendo más de 90 países. En la región de Asia y el Pacífico, desde China hasta Australia, el grupo francés General Water (rebautizado como Grupo Vivendi en 1998) suministra agua potable, construye plantas de tratamiento de aguas residuales, produce energía fría, genera electricidad, recicla residuos industriales y civiles, y diseña y gestiona instalaciones públicas. redes de transporte. En China, French General Water Group está desarrollando negocios en Beijing, Tianjin, Qiqihar, Daqing, Tonghua, Handan, Xi'an, Luoyang, Shanghai, Cixi, Huizhou, Jinshan, Hong Kong y otros lugares a través de hosting, bot, diseño y construcción. , etc. .
Mientras los grandes grupos internacionales de la industria acuática compiten ferozmente a escala global y se apoderan rápidamente del mercado chino, el mercado con mayor potencial de desarrollo en el siglo XXI, deberíamos mirar hacia atrás, a nuestra propia industria acuática nacional. Durante mucho tiempo, mi país ha implementado básicamente un sistema de control de monopolio gubernamental para la industria del suministro de agua. Sus características principales son: las empresas las construye el gobierno, los líderes empresariales los envía el gobierno, los fondos los asigna el gobierno, los precios los fija el gobierno y las ganancias y pérdidas son uniformemente responsables del gobierno. No existe riesgo comercial en la empresa, es decir, implementa un modelo de gestión y control altamente unificado entre el gobierno y las empresas. Desde una perspectiva histórica, este sistema de control gubernamental altamente centralizado jugó un papel considerable al concentrar una gran cantidad de fondos para invertir en la construcción de instalaciones de suministro de agua durante el período posterior a la fundación de la República Popular China. Sin embargo, con el desarrollo de la economía y la tecnología, especialmente la profundización de la reforma orientada al mercado de China, las deficiencias de este sistema tradicional quedan cada vez más expuestas.
1.1 Los beneficios económicos de las empresas de suministro de agua en todo el país son generalmente pobres.
La separación a largo plazo entre el gobierno y las empresas ha hecho que las empresas de suministro de agua de mi país estén generalmente infladas y que la productividad laboral sea baja. Al mismo tiempo, debido a la desviación de los precios del agua respecto del valor, el costo del agua cruda. Sigue aumentando y las empresas de suministro de agua de mi país eventualmente sufren pérdidas en toda la industria. Desde la reforma de la contabilidad financiera de las empresas de suministro de agua en 1993, esta situación de pérdidas ha quedado más claramente expuesta. Según estadísticas de S.M. International Technology Consulting Company, toda la industria de suministro de agua de China sólo obtuvo unas escasas ganancias de 44 millones de yuanes en 1996, y el rendimiento sobre los activos netos fue sólo del 0,1%. Se informa que el 65% de las empresas de agua son rentables (359 de 551 ciudades son rentables, excluyendo los informes falsos), y cada empresa de agua obtiene una ganancia promedio de 2,2 millones de yuanes; el 33% de las empresas de suministro de agua están perdiendo dinero; pérdida media de 4,7 millones de yuanes por empresa de suministro de agua. El desempeño de estas empresas deficitarias fue tan pobre que casi todos los beneficios netos de las empresas rentables fueron absorbidos. A medida que se profundiza la reforma orientada al mercado de China, las pérdidas siguen aumentando año tras año.
1.2 El nivel de tecnología de producción de las empresas de suministro de agua de mi país es generalmente bajo.
Debido al pobre desempeño económico de las empresas de suministro de agua en los últimos años, la proporción de los ingresos del gobierno en el producto nacional bruto ha ido disminuyendo, las empresas de suministro de agua no pueden invertir y hay una grave falta de fondos para mejoras tecnológicas y renovaciones de instalaciones, lo que resulta en un nivel general de tecnología de producción más bajo. En Harbin, la bomba de agua Nissan de 1915 sigue funcionando. En Shenyang, el departamento de asuntos hídricos planeó originalmente llevar a cabo la construcción de una carretera y la renovación de una tubería de fibrocemento construida en 1958.
Sin embargo, cuando supo que el presupuesto requería 5 millones de yuanes, tuvo que darse por vencido porque era "tímido". El bajo nivel de tecnología de producción conduce directamente a una gran brecha entre la calidad del agua del grifo de mi país y la del mundo, empeorando el entorno de inversión.
1.3 Las empresas de suministro de agua de mi país son demasiado pequeñas en escala y demasiado numerosas.
Según el actual sistema de control gubernamental de mi país, el negocio principal de la industria del suministro de agua está monopolizado por empresas gubernamentales locales. El gobierno es tanto el creador como el supervisor de las políticas regulatorias y el operador real de negocios específicos, lo que determina que este monopolio sea un monopolio administrativo típico y no un monopolio económico basado en un monopolio natural. Este monopolio administrativo ha provocado que los enormes activos fijos acumulados durante un largo período de tiempo en la industria del suministro de agua se distribuyan ampliamente en varias divisiones administrativas, casi estancados, y se conviertan en capital muerto que no se puede ajustar y carece de apreciación de valor. Las empresas de suministro de agua de mi país han formado una situación actual de pequeña escala, gran número, operación independiente y falta de competencia. Desde una perspectiva macro, toda la industria del suministro de agua presenta un estado "enano" de organización empresarial y un patrón descentralizado. Como industria de monopolio natural, las economías de escala de las empresas de suministro de agua de mi país no se han reflejado fundamentalmente. Los conglomerados de la industria del agua de China todavía están en su infancia.
A través del análisis comparativo de la situación actual de la industria del agua nacional y extranjera, hemos sentido claramente que la industria de suministro de agua de China necesita urgentemente una reforma profunda. Al mismo tiempo, también descubrimos que los objetivos de la reestructuración orientada al mercado de las empresas de suministro de agua de mi país ya no pueden limitarse a la reforma de los precios del agua, la separación del gobierno y las empresas y el establecimiento de empresas "cuatro autónomas". que sólo permiten al gobierno "deshacerse de la carga" y a las empresas no perder dinero sobre esta base, debemos profundizar la reforma a mayor escala, crear activamente las condiciones y cultivar nuestros propios grupos empresariales nacionales de productos acuáticos para que; pueden participar en la competencia internacional en el nuevo siglo, desarrollarse y crecer gradualmente y convertirse en un nuevo punto de crecimiento de ganancias para nuestra economía nacional. Esto último es particularmente importante para quienes toman las decisiones regulatorias gubernamentales. ?
2. Modelo de comercialización de las empresas de suministro de agua de China en el siglo XXI.
Entonces, ¿qué modelo deberían construir las empresas de suministro de agua de China en el siglo XXI o, en otras palabras, en qué deberían transformarse las empresas de suministro de agua durante la reestructuración orientada al mercado? A continuación, el autor intenta describir el modelo de comercialización de las empresas de suministro de agua de China en el siglo XXI desde tres aspectos: manifestaciones macroscópicas, entorno de control externo y mecanismos operativos internos, con la esperanza de dar a los lectores una impresión general.
2.1 Forma de expresión macro
Como todos sabemos, el monopolio natural es una característica inherente y esencial de las empresas de suministro de agua. Sin embargo, debido a la influencia de factores institucionales, durante mucho tiempo la gente ha distorsionado este monopolio económico basado en el monopolio natural en un monopolio administrativo sobrenatural, negando inversiones interregionales y fusiones de empresas de suministro de agua y la competencia entre empresas de suministro de agua, que no sólo hace que nuestro país La baja eficiencia interna de las empresas de suministro de agua también impide que las economías de escala basadas en el monopolio natural se reflejen fundamentalmente.
En el siglo XXI, esta situación de bajas economías de escala y falta de vitalidad competitiva cambiará fundamentalmente.
Las empresas de suministro de agua de China se desarrollarán hacia la agrupación y la escala. La cotización de empresas de suministro de agua, la reorganización de activos interregionales y el desarrollo de la integración industrial se convertirán en los temas de la época. Con el tiempo, toda la industria del suministro de agua formará un patrón de competencia oligopólica entre varios grandes grupos empresariales de suministro de agua en todas las regiones, industrias y propiedades. Como industria monopolista natural, la contradicción entre las economías de escala y la vitalidad competitiva de las empresas de suministro de agua encontrará un punto de equilibrio y se ejercerá plenamente, respectivamente.
En términos de contenido comercial, el grupo de suministro de agua extenderá activamente su alcance a industrias relacionadas, que involucran investigación científica, diseño, ingeniería, procesamiento de equipos, operaciones de capital y otros campos relacionados, y eventualmente formará el negocio principal. La industria (industria de suministro de agua y tratamiento de aguas residuales), la industria de la construcción de ingeniería hidráulica, la fabricación de la industria acuática, la investigación, el diseño, el desarrollo, los servicios de la industria acuática y otras industrias económicas basadas en el conocimiento son grupos empresariales de la industria acuática. Al tiempo que consolidan el mercado interno, algunos grupos empresariales calificados expandirán activamente el mercado internacional y se desarrollarán y crecerán en la feroz competencia internacional.
De hecho, estos conceptos se practican desde hace mucho tiempo en el extranjero, aprovechando al máximo los beneficios económicos y sociales de la industria del suministro de agua. Ya en 1973, el Reino Unido reorganizó más de 100 empresas de suministro de agua en Inglaterra basándose en la Ley de Conservación del Agua promulgada ese año, y estableció nueve oficinas regionales de conservación del agua y una Junta de Conservación del Agua de Gales (equivalente a un grupo empresarial de la industria del agua). Su ideología rectora es implementar una gestión de "integración de cuencas" para lograr economías de escala y alcance. Cada oficina regional de conservación del agua es totalmente responsable del suministro de agua potable, el sistema de alcantarillado, el tratamiento de aguas residuales, la planificación de los recursos hídricos, el control de la contaminación, la pesca, el control de inundaciones, la recreación acuática y la protección ambiental dentro de la región.
En Francia, varios grandes grupos de la industria del agua, principalmente el grupo francés General Water y el grupo francés Lyon Water, no sólo proporcionan instalaciones y servicios de suministro de agua de primera clase a China, sino que también realizan negocios a escala global y están ganando enormes sumas de dinero para los franceses. Ganancias e impuestos. ¡Creo que estos grupos extranjeros de la industria del agua y gobiernos que formulan políticas regulatorias han entendido desde hace mucho tiempo el secreto del modelo orientado al mercado antes mencionado!
2.2 Entorno de control externo
El modelo orientado al mercado mencionado anteriormente sólo puede realizarse en un entorno de control externo que sea propicio para el crecimiento de los grupos de empresas acuícolas. La particularidad de las empresas de suministro de agua hace necesario que los países de todo el mundo formulen diversas políticas de control y las coloquen bajo el macrocontrol del gobierno. Asimismo, el gobierno controla las empresas de agua. ¿Por qué las empresas extranjeras de suministro de agua se han convertido en grupos empresariales internacionales de la industria del agua, mientras que las empresas de suministro de agua de nuestro país no se han desarrollado industrialmente y están en problemas? Creemos que la clave está en los problemas con el pensamiento y los métodos de supervisión del gobierno chino.
Entonces, ¿qué tipo de entorno de control externo debería crear nuestro gobierno para las empresas de suministro de agua? Con referencia a la experiencia del gobierno estadounidense en el macrocontrol de empresas y combinada con las condiciones nacionales de China, podemos ubicar tentativamente el macrocontrol del gobierno chino sobre las empresas de suministro de agua en el siglo XXI de la siguiente manera.
2.2.1 Objetivos de control
Para eliminar la situación de pérdidas a largo plazo en la industria del suministro de agua, permitir que las empresas de suministro de agua se embarquen en el camino del círculo virtuoso y autodesarrollo y proporcionar una base de alta calidad para el desarrollo del entorno económico nacional, liberando al mismo tiempo al país de esta carga cada vez más pesada y avanzando con ligereza. Los reguladores de la industria de suministro de agua de China deben establecer reglas de operación del mercado para las empresas de suministro de agua, mantener el orden de operación del mercado y cultivar grandes grupos de empresas de agua de propiedad estatal como sus objetivos principales. Al mismo tiempo, sobre esta base, se debe prestar atención a evitar que las empresas de suministro de agua dependan de su estructura de monopolio de mercado para participar en comportamientos monopolísticos y dañar los intereses sociales (Nota: existe una diferencia esencial entre la estructura de monopolio de mercado y el comportamiento de monopolio de mercado). Nuestro objetivo es establecer un mercado monopolístico competitivo en la estructura de la industria del suministro de agua, pero resistir resueltamente su comportamiento monopolista de mercado que perjudica los intereses sociales.
Bajo el sistema tradicional, el criterio de regulación directa del gobierno chino para el suministro de agua. Las empresas son "lo que deben hacer las empresas", "cómo hacerlo", es decir, estipular y restringir las actividades microempresariales de las empresas. Sólo dentro de este tipo de control y restricciones las empresas pueden tener libertad de actividad. ¿Pueden las empresas determinar cómo completar el plan del gobierno y realizarlo? Hay un cierto grado de autonomía en los objetivos. En los Estados Unidos, las reglas para la gestión gubernamental de las empresas estipulan que "las empresas no pueden hacer nada". Este estándar de intervención hace que el alcance de la intervención gubernamental sea muy limitado. El alcance de las actividades corporativas es muy amplio. La reforma orientada al mercado de las empresas de suministro de agua de mi país puede aprender de esta experiencia y cambiar los estándares de gestión de "lo que las empresas deben hacer". a "lo que las empresas no pueden hacer", que puede liberar a las empresas de la intervención arbitraria del gobierno y facilitar que el gobierno se centre en formular, mejorar y mantener las reglas del mercado. >El órgano de gestión de las empresas de suministro de agua se refiere a la organización a través de la cual el gobierno interviene en el comportamiento de mercado de las empresas. En este sentido, Estados Unidos básicamente no tiene agencias gubernamentales de línea administrativa (los llamados departamentos empresariales), y depende principalmente de ellas. la inspección y supervisión de los departamentos funcionales sociales para intervenir en el comportamiento empresarial Con referencia a la experiencia de los Estados Unidos y las características de la industria de las empresas de suministro de agua de mi país, el organismo regulador de las empresas de suministro de agua de mi país puede dividirse temporalmente en. tres categorías:
(1) Departamento de Gestión de Activos Específicamente, es la Oficina de Administración de Activos de Propiedad del Estado, el Comité de Gestión de Activos de Propiedad del Estado (oficina) local y sus agencias intermediarias. Su función principal es nombrar. la persona a cargo de los activos de propiedad estatal de la empresa y las agencias reguladoras para decidir sobre fusiones y reorganizaciones importantes de empresas para garantizar la preservación y valorización de los activos de propiedad estatal de las empresas de suministro de agua. 2) Los departamentos de gestión industrial pueden superar las fallas del mercado y cierta ceguera formulando políticas industriales. Desde el punto de vista operativo, estos departamentos pueden ser los departamentos industriales originales, como los departamentos de construcción urbana, la Asociación China del Agua, las asociaciones locales del agua, las oficinas locales de servicios públicos y las oficinas del agua. o pueden ser "departamentos administrativos originales" después de que se hayan modificado sus funciones.
(3) Organismos de inspección y supervisión Específicamente, incluyen administración industrial y comercial, auditoría, planificación, precios, comité de construcción, supervisión. , justicia económica, protección ambiental, cuarentena sanitaria, comité de consumidores y otros departamentos y organizaciones para llevar a cabo la supervisión y auditoría multinivel de las empresas de suministro de agua a través de la legislación, es una garantía importante para mantener el funcionamiento normal del orden económico y social.
2.2.4 Modelo de control
El modelo de macrogestión empresarial del gobierno estadounidense se puede resumir en aspectos de control, orientación y servicio.
El control de las empresas utiliza principalmente la legislación para regular el comportamiento corporativo y mantener el orden del mercado y el orden social; la orientación de las empresas implica principalmente la formulación e implementación de políticas de organización industrial para instar a las empresas a invertir en los departamentos y regiones que la economía nacional necesita con mayor urgencia; Los servicios se expresan en muchos aspectos, como proporcionar información de mercado a las empresas, brindar apoyo crediticio a las pequeñas y medianas empresas y brindar apoyo diplomático a las empresas multinacionales. Estas experiencias son una buena inspiración para la gestión de las empresas de suministro de agua por acciones de mi país. En consecuencia, la macrogestión de las empresas de suministro de agua por parte del gobierno chino se puede dividir constructivamente en los siguientes tres aspectos:
(1) A través de la legislación, la reforma institucional y la regulación de políticas, crear condiciones favorables para el crecimiento de la industria del agua. grupos empresariales el entorno operativo externo.
Proporcionar un sistema de garantía para el desarrollo de la acuicultura a través de la legislación. El Estado debe formular inmediatamente una serie de leyes y reglamentos para que la industria del suministro de agua estandarice y resuelva los problemas y fenómenos que surgen durante las reformas orientadas al mercado.
Garantizar la condición de persona jurídica de las empresas de mejoramiento desde la perspectiva de políticas y sistemas, utilizar leyes para separar la relación entre el gobierno y las empresas y limitar la intervención administrativa.
Los departamentos de finanzas, fiscalidad y administración industrial y comercial también deben formular nuevos sistemas y métodos de gestión adecuados para el desarrollo de la acuicultura.
Los departamentos de gestión industrial deberían formular nuevos sistemas y métodos de gestión de los precios del agua, los servicios de suministro de agua, el medio ambiente y la calidad del agua, el acceso al mercado, etc. tan pronto como sea posible, y determinarlos en forma de políticas y regulaciones. . Se pone especial énfasis en establecer un mecanismo de operación de precios del agua razonable y garantizar su implementación. Este es un requisito previo para cultivar los grupos empresariales de la industria del agua de mi país.
(2) Utilizar políticas industriales y palancas económicas de la acuicultura para regular indirectamente las operaciones de los grupos de empresas acuícolas.
La política de la industria acuícola es la suma de políticas formuladas por el Estado con respecto a la estructura, organización industrial, distribución industrial y secuencia de desarrollo de la industria acuícola. Su propósito es guiar la dirección de inversión y desarrollo de las empresas a través de políticas y planes, coordinar con el desarrollo general de la economía nacional y, en cierto sentido, complementar y ajustar el mecanismo del mercado para superar cierta ceguera en el proceso del mercado y garantizar beneficios sociales al mismo tiempo. Garantizar Promover un desarrollo económico más estable.
El apalancamiento económico se refiere a las herramientas regulatorias controladas por el estado, como impuestos, tasas de interés, tipos de cambio y subsidios. Los departamentos funcionales sociales nacionales deben hacer pleno uso de las funciones regulatorias de diversas palancas económicas para gestionar y guiar a los grupos empresariales de la industria del agua desde un nivel micro. El ajuste del apalancamiento económico es integral e indirecto y puede cambiar el entorno operativo y de inversión de las empresas y obligar a la industria del mejoramiento a desarrollarse en la dirección de las políticas industriales nacionales.
(3) Mejorar diversas instituciones de gestión y estabilizar el orden de gestión. Con la comercialización de las empresas de suministro de agua, las deficiencias de las instituciones y métodos de gestión tradicionales quedarán al descubierto. Un gran número de antiguas instituciones de gestión perderán su función, mientras que las nuevas actividades económicas serán ignoradas y las actividades de gestión de las empresas de la industria del agua carecerán. coordinación. Por lo tanto, en el proceso de comercialización, es muy importante mejorar y perfeccionar diversas instituciones de gestión profesional y estabilizar el orden de gestión.
Establecer y mejorar las instituciones de gestión de activos de propiedad estatal y aclarar su autoridad en la evaluación de activos, el registro y la gestión de operaciones de las empresas de suministro de agua mediante la formulación de diversos detalles de implementación de la ley. Coordinar su relación con los departamentos relevantes del sector del agua.
Mejorar el sistema de contabilidad y auditoría de las empresas de suministro de agua, e implementar auditoría social y supervisión social de las empresas de suministro de agua a través de firmas de contabilidad y auditoría independientes.
Debilitar gradualmente las funciones de gestión directa de los departamentos industriales en todos los niveles y realizar la transformación hacia funciones de coordinación industrial y servicios de consultoría.
Fortalecer las funciones de los departamentos de supervisión social, como los comités de precios, supervisión de la calidad del agua y de consumidores, y garantizar la realización de los beneficios sociales a través de la legislación.
(4) Proporcionar políticas preferenciales, fortalecer las funciones de servicio y garantizar el funcionamiento normal de esta novedad. El gobierno debe brindar conveniencia y beneficios en muchos aspectos, como información de mercado, apoyo crediticio, apoyo diplomático para grupos empresariales de suministro de agua transregionales y multinacionales, incentivos fiscales, compensación de riesgos, etc. , poniendo así esta novedad en el camino del crecimiento saludable.
2.3 Mecanismo operativo interno
En el siglo XXI, el modelo operativo totalmente orientado al mercado de la industria del suministro de agua debe tener un buen mecanismo operativo interno además de un buen entorno regulatorio externo. . En otras palabras, se debe establecer un sistema empresarial moderno para adaptarse al nuevo sistema de competencia orientado al mercado y convertirse en un grupo empresarial acuícola de gran escala capaz de participar en la competencia internacional. Un sistema empresarial completo y moderno de suministro de agua incluye principalmente los siguientes aspectos: (1) Un mecanismo de supervisión y toma de decisiones científico y razonable con derechos y responsabilidades claros. Una sociedad anónima con un consejo de administración y un consejo de supervisión se convertirá en la principal forma organizativa de las empresas de suministro de agua en el siglo XXI.
(2) Innovación en la gestión, con mecanismos de gestión interna científicos, razonables y eficientes.
(3) Disponer de un completo mecanismo de incentivo y competencia al talento.
(4) Un mecanismo operativo de centro de tecnología empresarial que integre la industria, la academia y la investigación puede mejorar continuamente la competitividad en el mercado y las capacidades de desarrollo sostenible de la empresa.
(5) Contar con un mecanismo de operación de desarrollo industrial que integre la cooperación internacional, la operación de capital, la construcción de cultura corporativa y la planificación de la imagen de CI.
Para obtener más información sobre licitaciones de ingeniería/servicios/adquisiciones y para mejorar la tasa de adjudicación de ofertas, puede hacer clic en la parte inferior del sitio web oficial de servicio al cliente para realizar una consulta gratuita: /#/? fuente=bdzd