Preguntas y respuestas relacionadas con las licencias administrativas
Respuesta: El otorgamiento de licencias administrativas es un poder importante ejercido por los organismos administrativos. Implica la relación entre el gobierno y el mercado, el gobierno y la sociedad, el poder administrativo y los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. e involucra la configuración y funcionamiento de los métodos del poder administrativo y muchas otras cuestiones. La "Ley de Licencias Administrativas" define las "licencias administrativas" como el acto de los organismos administrativos que autorizan a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones a realizar actividades específicas sobre la base de sus solicitudes y después de un examen de conformidad con la ley. En términos generales, la licencia administrativa tiene las siguientes características: La licencia administrativa es el acto administrativo de la agencia administrativa. El licenciamiento administrativo es una conducta de gestión externa a la sociedad. La licencia administrativa es un acto administrativo basado en la solicitud de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones. Sin solicitud, no se producirá la licencia administrativa. La licencia administrativa es un acto que permite a una contraparte administrativa participar en actividades específicas.
Responda las características del otorgamiento de licencias administrativas:
1. Es un acto administrativo específico que se realiza previa solicitud; 2. Es un acto importante en la forma de expedición de permisos y licencias; es el acto del sujeto administrativo que confiere determinadas calificaciones jurídicas o derechos jurídicos a la contraparte.
P: ¿Qué tipo de licencia administrativa?
Respuesta: De acuerdo a las diferentes características de la licencia administrativa en cuanto a naturaleza, función y materias aplicables, la licencia administrativa se puede dividir en cinco categorías: licencia general, franquicia, reconocimiento, aprobación y registro:
1 .Licencia Universal. Es un método de concesión de licencias para que los organismos administrativos confirmen si las personas físicas, jurídicas u otras organizaciones cumplen las condiciones para participar en actividades específicas autorizadas. Es la licencia administrativa más utilizada en la práctica. Aplicable a materias directamente relacionadas con la seguridad nacional, la seguridad pública, el macrocontrol económico, el medio ambiente ecológico, la salud personal, la seguridad de la vida y la propiedad y otras actividades específicas, materias que requieren aprobación según las condiciones legales. Por ejemplo, la licencia de reunión, procesión y manifestación estipulada en la "Ley de Asambleas, Procesiones y Manifestaciones", la licencia de establecimiento de banco comercial estipulada en la "Ley de Bancos Comerciales", la licencia de negocio farmacéutico estipulada en la "Ley de Administración de Medicamentos" y los productos químicos peligrosos estipulados en el "Reglamento para la Gestión Segura de Productos Químicos Peligrosos" de la licencia de producción.
2. Franquicia. Es un método de concesión de licencias en el que la agencia administrativa otorga ciertos derechos al licenciatario en nombre del estado. Se aplica principalmente al desarrollo y utilización de recursos naturales, la asignación de recursos públicos y el acceso al mercado a industrias específicas directamente relacionadas con el público. intereses, así como otras necesidades para otorgar derechos específicos. Por ejemplo, la licencia de uso del área marítima estipulada en la "Ley de Gestión del Uso del Área Marítima", la licencia de radiofrecuencia estipulada en el "Reglamento de Gestión de Radio" y la licencia de descarga contaminante estipulada en la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua". La función principal es asignar recursos escasos.
3. Es un método de concesión de licencias para que las agencias administrativas determinen si el solicitante tiene una reputación especial, condiciones especiales o habilidades especiales. Se utiliza principalmente para determinar si el solicitante tiene la reputación, las habilidades y otras calificaciones necesarias para ocupaciones o industrias que brindan servicios públicos y están directamente relacionadas con los intereses públicos. Como la calificación de abogado.
4.Aprobación. Es un método de concesión de licencias para que los organismos administrativos juzguen si determinados asuntos cumplen con normas y especificaciones técnicas específicas. Se aplica principalmente a instalaciones, equipos, productos y artículos importantes que están directamente relacionados con la seguridad pública, la seguridad personal y la seguridad de la vida y la propiedad, y requieren inspección, pruebas y aprobación de cuarentena de acuerdo con normas y especificaciones técnicas. Por ejemplo, inspección de incendios, cuarentena de entrada y salida de animales y plantas.
5.Registrarse. Es un método de concesión de licencias para que los organismos administrativos establezcan las cualificaciones de empresas u otras entidades organizativas. Por ejemplo, registro de empresas industriales y comerciales, registro comunitario, etc.
P: ¿Cuáles son los principios básicos para establecer e implementar licencias administrativas?
Respuesta: La "Ley de Licencias Administrativas" establece los principios básicos que se deben seguir en el establecimiento e implementación de licencias administrativas.
(1) Principio de legalidad. El establecimiento e implementación de licencias administrativas debe realizarse con estricto apego a las facultades, alcances, condiciones y procedimientos legales.
(2) Los principios de apertura, equidad e imparcialidad. Las disposiciones de las licencias administrativas deben publicarse y las disposiciones no publicadas no se utilizarán como base para la implementación de las licencias administrativas.
(3) Principio de conveniencia. En el proceso de implementación de licencias administrativas, las agencias administrativas deben reducir los enlaces, reducir los costos, mejorar la eficiencia del trabajo y brindar servicios de alta calidad.
(4) Principio de alivio.
Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que implementan licencias administrativas para agencias administrativas tienen derecho a hacer declaraciones, defenderse, solicitar una reconsideración administrativa, iniciar litigios administrativos y solicitar una compensación estatal.
(5)Principio de protección de la confianza. Las licencias administrativas obtenidas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones de conformidad con la ley estarán protegidas por la ley. Las agencias administrativas no podrán cambiar la licencia administrativa ya vigente sin autorización, a menos que las leyes, reglamentos y normas en las que se basa la licencia administrativa lo sean. modificada o abolida, o las circunstancias objetivas en que se concede la licencia administrativa, salvo que se produzcan cambios importantes, es necesario cambiar o revocar la licencia administrativa que ha entrado en vigor de conformidad con la ley para las necesidades del interesado. interés público. Sin embargo, si se causan pérdidas patrimoniales a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, los organismos administrativos deberán indemnizarlos de conformidad con la ley.
P: ¿Qué nuevos requisitos impone la Ley de Licencias Administrativas al trabajo gubernamental?
Respuesta: La promulgación e implementación de la "Ley de Licencias Administrativas" marca la institucionalización, estandarización y legalización de la gestión de los asuntos económicos y sociales por parte del gobierno chino. Cambiará los conceptos de gestión, las funciones de gestión y las funciones de gestión del gobierno. sistemas de gestión y métodos de gestión y tienen un impacto significativo en el comportamiento de gestión de los trabajadores gubernamentales.
Esta ley presenta principalmente los siguientes nuevos requisitos para el gobierno: Primero, el establecimiento de licencias administrativas debe basarse en la ley. En segundo lugar, la gestión de las licencias administrativas debería ser abierta y transparente. En tercer lugar, los servicios de licencias administrativas deben ser convenientes y rápidos. Cuarto, los derechos de concesión de licencias administrativas deberían estar vinculados a las responsabilidades y desvinculados de los intereses. Quinto, se debe fortalecer la supervisión y la inspección de la implementación de licencias administrativas.
P: ¿Qué unidades pueden implementar licencias administrativas? Respuesta: De acuerdo con lo dispuesto en la "Ley de Licencias Administrativas", las unidades que pueden implementar licencias administrativas son:
1. El gobierno y sus departamentos son todos organismos administrativos, pero no todos los organismos administrativos pueden implementar licencias administrativas. Sólo los organismos administrativos con derechos de concesión de licencias administrativas claramente estipulados en leyes, reglamentos y normas tienen derecho a implementar licencias administrativas.
2. Una organización autorizada por las leyes y reglamentos para gestionar los asuntos públicos. Las organizaciones con la función de gestionar los asuntos públicos se refieren a organizaciones que asumen la responsabilidad de gestionar los asuntos públicos, como hospitales, escuelas, bibliotecas y algunos servicios públicos. Con la autorización de leyes, reglamentos administrativos y regulaciones locales, estas organizaciones también pueden implementar licencias administrativas.
3. Organismos administrativos encomendados. Aunque algunas agencias administrativas tienen poder para otorgar licencias administrativas, es posible que no puedan implementarlas de manera efectiva debido a ciertas razones. En este caso, estos organismos administrativos podrán encomendar a otros organismos administrativos la implementación de licencias administrativas en el ámbito de sus competencias legales y de conformidad con lo dispuesto en las leyes, reglamentos y normas.
P: ¿Cómo solicitar la licencia administrativa?
Respuesta: La "Ley de Licencias Administrativas" estipula que si las licencias administrativas requieren múltiples agencias dentro de una agencia administrativa, la agencia administrativa deberá determinar una agencia para aceptar de manera uniforme las solicitudes de licencias administrativas y emitir decisiones de licencias administrativas. Por ejemplo, si la concesión de licencias administrativas involucra a varios departamentos de la Oficina Forestal, la Oficina Forestal determina cuál de los departamentos aceptará las solicitudes de licencias administrativas presentadas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, y es responsable de dictar la decisión sobre las licencias administrativas.
Si dos o más departamentos del gobierno popular local implementan licencias administrativas respectivamente de conformidad con la ley, el gobierno popular del mismo nivel puede determinar un departamento para aceptar la solicitud de licencia administrativa después de que el departamento acepte la solicitud. solicitud, notificará a los departamentos relevantes para que presenten opiniones para el procesamiento unificado, u organizará que los departamentos relevantes la manejen conjuntamente de manera centralizada. Por ejemplo, una licencia administrativa involucra a tres departamentos del gobierno popular a nivel de condado: construcción, protección ambiental y tierras y recursos. El gobierno popular a nivel de condado puede entregar la solicitud de licencia administrativa al departamento de construcción. Después de aceptar la solicitud, el departamento de construcción notificará a los departamentos de protección ambiental y de tierras y recursos para que proporcionen opiniones respectivamente, u organicen la protección ambiental y la tierra. y departamentos de recursos para solicitar conjuntamente licencias administrativas o gestionar las licencias administrativas de forma centralizada.
P: ¿A qué cuestiones se debe prestar atención al solicitar una licencia administrativa?
Respuesta: En primer lugar, el solicitante puede confiar a un agente la solicitud de la licencia administrativa. Sin embargo, esto se exceptúa si el solicitante está obligado por ley a solicitar una licencia administrativa en las instalaciones de la oficina de la agencia administrativa. En segundo lugar, si el solicitante requiere que la agencia administrativa explique y explique el contenido del anuncio de licencia administrativa, la agencia administrativa debe proporcionar una explicación y explicación y proporcionar información precisa y confiable. En tercer lugar, los solicitantes deben presentar verazmente los materiales pertinentes a la agencia administrativa y reflejar la situación real, y ser responsables de la autenticidad del contenido sustancial de los materiales de su solicitud.
Para las agencias administrativas, se debe brindar a los solicitantes las siguientes comodidades: Primero, las materias estipuladas en las leyes, reglamentos y reglas, bases, condiciones, cantidades, procedimientos, plazos y un catálogo de todos los materiales. que deben presentarse deben publicarse en las instalaciones de la oficina y un texto de muestra de la solicitud. En segundo lugar, si es necesario formatear la solicitud, la agencia administrativa debe proporcionárselo al solicitante. En tercer lugar, las agencias administrativas no exigirán a los solicitantes que presenten materiales técnicos y otros materiales que sean irrelevantes para los asuntos de licencia administrativa que solicitan.
P: ¿Cómo deben las agencias administrativas manejar las solicitudes de licencias administrativas de los solicitantes?
Respuesta: En primer lugar, si los asuntos de la solicitud no requieren permiso administrativo según la ley, se debe informar al solicitante inmediatamente que la solicitud no será aceptada; en segundo lugar, si los asuntos de la solicitud no están dentro del alcance; de las facultades del organismo administrativo conforme a la ley, se debe tomar una decisión de no aceptación de inmediato e informar al solicitante que presente la solicitud al organismo administrativo correspondiente; en tercer lugar, si los materiales de la solicitud contienen errores que puedan corregirse en el acto, el el solicitante podrá corregirlos en el acto; en cuarto lugar, si los materiales de la solicitud están incompletos o no cumplen con la forma legal, se informará al solicitante en el acto o dentro de los cinco días. Informar al solicitante de todos los complementos y correcciones necesarios. Si los materiales de la solicitud no se notifican dentro del plazo, los materiales de la solicitud serán aceptados a partir de la fecha de recepción; quinto, si los asuntos de la solicitud están dentro del alcance de las facultades de la agencia administrativa, los materiales de la solicitud están completos y cumplen con las normas legales; formulario, o el solicitante presenta todos los materiales de solicitud complementarios y corregidos de acuerdo con los requisitos de la agencia administrativa. Se deben aceptar las solicitudes de licencias administrativas. Cuando una agencia administrativa acepte o rechace aceptar una solicitud de licencia administrativa, deberá expedir un certificado escrito sellado con el sello especial de la agencia administrativa y fechado.
P: ¿Cómo deben las agencias administrativas revisar los materiales de solicitud presentados por los solicitantes?
Respuesta: A menos que los materiales de solicitud presentados por el solicitante estén completos y cumplan con la forma legal, y la agencia administrativa pueda tomar una decisión en el momento y tomar una decisión por escrito sobre la concesión de licencias administrativas en el momento, el La agencia administrativa deberá seguir las siguientes disposiciones en la solicitud presentada por el solicitante: Se revisan los materiales:
En segundo lugar, de acuerdo con la ley, la agencia administrativa de nivel inferior debe revisar la licencia administrativa y luego informarla a la agencia administrativa de nivel superior para la decisión. La agencia administrativa de nivel inferior presentará directamente las opiniones de revisión preliminar y todos los materiales de solicitud a la agencia administrativa de nivel superior dentro del límite de tiempo legal. Las agencias administrativas de nivel superior no exigirán a los solicitantes que proporcionen materiales de solicitud repetidos.
P: ¿Qué disposiciones tiene la Ley de Licencias Administrativas sobre la duración de las licencias administrativas?
Respuesta: Primero, excepto para las decisiones de licencia administrativa que se pueden tomar en el acto, la agencia administrativa deberá tomar una decisión de licencia administrativa dentro de los 20 días a partir de la fecha de aceptación de la solicitud de licencia administrativa. Si no se puede tomar una decisión en el plazo de veinte días, ésta podrá prorrogarse por diez días con la aprobación del responsable del órgano administrativo, debiendo notificarse al solicitante los motivos de la prórroga. En segundo lugar, si el trámite de licencia administrativa se tramita de manera unificada o conjunta o centralizada, el tiempo de trámite no excederá de 45 días, si no puede completarse dentro de los 45 días, podrá prorrogarse por 15 días con la aprobación del responsable; el gobierno popular del mismo nivel, y se notificarán al solicitante los motivos de la prórroga. En tercer lugar, según las disposiciones legales, las licencias administrativas deben ser revisadas por el organismo administrativo de nivel inferior y luego informadas al organismo administrativo de nivel superior para que tome una decisión. La agencia administrativa de nivel inferior deberá completar la revisión dentro de los 20 días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud de licencia administrativa. Cuarto, si la agencia administrativa toma la decisión de otorgar una licencia administrativa, deberá expedir y entregar una licencia administrativa al solicitante dentro de los 10 días siguientes a la fecha de la decisión, o colocar etiquetas y sellos de inspección, prueba y cuarentena.
En quinto lugar, el tiempo requerido para que la agencia administrativa tome una decisión administrativa sobre la licencia no está incluido en el límite de tiempo especificado en esta sección.
Si la licencia administrativa involucra directamente intereses significativos entre el solicitante y otros, la agencia administrativa deberá informar al solicitante y a las partes interesadas de su derecho a solicitar una audiencia antes de tomar una decisión de licencia administrativa. Si una persona solicita una; audiencia dentro de los cinco días siguientes a la notificación del derecho a una audiencia, la agencia administrativa organizará una audiencia dentro de los veinte días. Las agencias administrativas no cobrarán honorarios de audiencia a los solicitantes o interesados.
Si el licenciatario necesita extender el período de validez de la licencia administrativa obtenida de conformidad con la ley, deberá presentar una solicitud a la agencia administrativa que tomó la decisión de licencia administrativa 30 días antes del vencimiento del plazo administrativo. licencia. Sin embargo, si las leyes, reglamentos y normas dispusieran lo contrario, prevalecerán tales disposiciones.
8. Supervisión e Inspección de Licencias Administrativas
(1) Tipos de Supervisión e Inspección de Licencias Administrativas
(2) Revocación y Cancelación de Licencias Administrativas
1. Revocar la licencia administrativa.
Si la decisión de licencia administrativa tomada por una agencia administrativa es ilegal, la decisión de licencia administrativa será revocada. En materia de licencias administrativas ilegales, la agencia administrativa las revocará por necesidad de proteger los intereses públicos; si la revocación puede causar un daño importante a los intereses públicos, la no revocación será decidida por la agencia administrativa; después de sopesar varios intereses. Cuando se revoque una decisión administrativa de licencia, la agencia administrativa deberá compensar al licenciatario por el daño resultante.
2. Cancelar el permiso administrativo. Significa que cuando ocurran ciertos hechos, la agencia administrativa retirará la licencia administrativa o anunciará que la licencia administrativa no es válida de acuerdo con los procedimientos legales. Hay seis situaciones en las que se debe cancelar una licencia administrativa: (1) No se ha extendido el período de validez de la licencia administrativa (2) Licencias administrativas que confieren calificaciones específicas a los ciudadanos; Un ciudadano muere o pierde su capacidad para conducta civil; (3) Una persona jurídica u otra organización es terminada de acuerdo con la ley (4) Se revoca o retira una licencia administrativa de acuerdo con la ley, o se revoca una licencia administrativa; de acuerdo con la ley; (5) Los asuntos de licencias administrativas no pueden implementarse debido a fuerza mayor; (6) Otras circunstancias bajo las cuales las licencias administrativas deben cancelarse según lo estipulado por las leyes y reglamentos;