¿Por qué los reglamentos administrativos están dispersos entre varias leyes y reglamentos?
Los reglamentos administrativos son leyes y reglamentos políticos, económicos, educativos, científicos y tecnológicos, culturales, de relaciones exteriores y otros formulados por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución y las leyes y de conformidad con las disposiciones de los reglamentos administrativos. formulación de procedimientos con el fin de dirigir y gestionar las diversas tareas administrativas del nombre general del país. Se refiere al término general para los documentos normativos relacionados con el ejercicio de las facultades administrativas y el desempeño de funciones administrativas formulados por el Consejo de Estado de conformidad con la Constitución, las leyes y los procedimientos legales. El sujeto de los reglamentos administrativos es el Consejo de Estado. Los reglamentos administrativos se formulan de conformidad con la autoridad de la Constitución y las leyes. Los reglamentos administrativos deben formularse mediante procedimientos legales y tener efectos jurídicos. Los reglamentos administrativos se formulan generalmente en forma de reglamentos, medidas, normas de aplicación y reglamentos. La promulgación de reglamentos administrativos requiere la firma de una Orden del Consejo de Estado por parte del Primer Ministro del Consejo de Estado. Su efectividad es secundaria a las leyes y superior a las regulaciones departamentales y locales.
El artículo 89, párrafo 1, de la "Constitución de la República Popular China" estipula claramente que el Consejo de Estado, como máximo órgano administrativo estatal, puede "prescribir medidas administrativas, formular reglamentos administrativos y emitir decisiones y órdenes de conformidad con la Constitución y las leyes "Por lo tanto, la formulación de reglamentos administrativos es un poder importante otorgado al Consejo de Estado por la Constitución, y también es un medio importante para que el Consejo de Estado promueva la reforma y la apertura. organizar la construcción económica y realizar las funciones de gestión estatal.
Si las materias especificadas en el artículo 9 de la "Ley Legislativa de la República Popular China" * * * y el artículo 8 de la "Ley Legislativa de la República Popular China" aún no se han formulado, el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente tienen la facultad de Se tomó la decisión de autorizar al Consejo de Estado a formular reglamentos administrativos sobre algunos de estos asuntos en función de las necesidades reales, excepto en los asuntos relacionados con delitos y penas, medidas coercitivas y penas que priven ciudadanos de los derechos políticos y restringir la libertad personal, y el sistema judicial.
Artículo 56 El Consejo de Estado formulará reglamentos administrativos de conformidad con la Constitución y las leyes.
Los reglamentos administrativos podrán estipular las siguientes materias:
(1) Materias que requieran la formulación de reglamentos administrativos para implementar disposiciones legales;
(2) Artículo 80 de la Constitución Materias relativas a las competencias administrativas del Consejo de Estado previstas en el artículo 9.
Para los asuntos que deben ser formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, el Consejo de Estado decidió formular reglamentos administrativos primero de acuerdo con la autorización del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Después de las pruebas prácticas, cuando las condiciones para la legislación estén maduras, el Consejo de Estado debería presentar rápidamente la legislación al Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente.
Artículo 57 Los reglamentos administrativos serán elaborados por el Consejo de Estado. Si los departamentos pertinentes del Consejo de Estado consideran necesario formular reglamentos administrativos, los presentarán al Consejo de Estado para su aprobación.
Artículo 58 Al redactar reglamentos administrativos, se deberán solicitar ampliamente las opiniones de los organismos, organizaciones y ciudadanos pertinentes. La escucha de opiniones puede realizarse en forma de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc.
Una vez completado el proyecto de reglamento administrativo, la unidad de redacción presentará el proyecto y sus explicaciones, diferentes opiniones sobre las cuestiones principales del proyecto y otros materiales relevantes a la agencia de asuntos legales del Consejo de Estado para su revisión. . La agencia de asuntos legales del Consejo de Estado presentará un informe de revisión y un borrador revisado al Consejo de Estado, y el informe de revisión explicará los principales problemas del borrador.
Artículo 60 Los procedimientos de toma de decisiones en materia de reglamentos administrativos se manejarán de conformidad con la "Ley Orgánica de la República Popular China" y las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 61 Los reglamentos administrativos se promulgarán mediante orden del Consejo de Estado firmada por el Primer Ministro.
Una vez firmados y anunciados los reglamentos administrativos, el artículo 62 se publicará sin demora en la Gaceta del Consejo de Estado y en los periódicos de distribución nacional. Los textos de los reglamentos administrativos publicados en la Gaceta del Consejo de Estado son textos estándar.