Consulta sobre litigios administrativos: alcance de los casos de litigios administrativos
El alcance de los casos de litigio administrativo se refiere a los tipos y la autoridad de los litigios administrativos que el Tribunal Popular puede aceptar. Implica tres factores: protección de los derechos básicos y protección de los derechos humanos; sistema de división funcional del trabajo;
Método de establecimiento: tipo general, línea principal del ámbito del asunto. Disposiciones generales. La ventaja es que es simple, completo y flexible, pero la desventaja es que es difícil de explicar en detalle. Para enumerar, la ley enumera uno por uno los casos administrativos que caen dentro del alcance de la aceptación de casos o los casos administrativos que no caen dentro del alcance de la aceptación de casos, o ambos. Las ventajas son específicas, detalladas y fáciles de comprender, mientras que las desventajas son mecánicas y, a veces, difíciles de enumerar de forma exhaustiva. Al mezclarlos, los dos métodos se mezclan para compensar las debilidades de cada uno, pero hay problemas relacionados.
El modelo de establecimiento en nuestro país es mixto, pero tiene características propias: la combinación de disposiciones generales y disposiciones enumeradas; la combinación de fórmulas regulares y fórmulas excluyentes; Se combinan la ley procesal y las disposiciones individuales de reglamentos separados. El alcance legal de aceptación de casos es mayor que el alcance de aceptación de casos estipulado en la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Normas para la determinación del alcance de los expedientes
1. Normas de conducta
1. El Tribunal Popular sólo puede aceptar conflictos administrativos que surjan de acciones administrativas específicas y, en principio, sólo examina la legalidad de las acciones administrativas. Solo acepta disputas administrativas causadas por acciones administrativas externas, y no acepta disputas administrativas causadas por acciones administrativas internas como el nombramiento y despido de funcionarios públicos, premios y castigos que surjan de acciones administrativas específicas como sanciones administrativas, coerción administrativa, y la expropiación administrativa será aceptada por el Tribunal Popular; el Tribunal Popular no aceptará disputas que surjan de acciones estatales, orientación administrativa, procedimientos judiciales finales y procedimientos penales.
2. Las conductas de hecho, las conductas de gestión de los funcionarios públicos y las sentencias firmes estatutarias no entran dentro del ámbito del litigio administrativo general, pero bajo ciertas condiciones, entran dentro del ámbito del litigio administrativo de compensación.
En segundo lugar, normas correctas
1. Derechos personales y derechos de propiedad. El alcance de los derechos personales en el derecho administrativo es relativamente amplio e incluye los derechos personales estipulados en la Constitución y el derecho civil, y los derechos personales especiales estipulados en los reglamentos administrativos. Por ejemplo, el derecho de habeas corpus de los funcionarios públicos. La propiedad se limita a los derechos de propiedad de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones, incluidos específicamente los derechos de propiedad, los derechos de los acreedores, los derechos de propiedad intelectual, la autonomía operativa y los derechos de asistencia material.
2. Derechos e intereses legítimos. Estándares de derechos para la admisión de casos de reconsideración administrativa. Incluyendo derechos personales, derechos de propiedad, derechos de integridad política y derechos sociales. Los derechos políticos se refieren a los derechos de los ciudadanos a participar y discutir los asuntos estatales, incluido el derecho a votar y ser elegido, así como el derecho a criticar, acusar e informar. Libertad de prensa, libertad de expresión y derecho de reunión* *, los derechos sociales se refieren a los derechos de los ciudadanos a solicitar al Estado que proporcione diversos tipos de seguridad social para lograr el desarrollo personal, incluido el derecho al trabajo, el derecho al descanso. , el derecho a la educación, el derecho a la seguridad social, el derecho al desarrollo cultural, etc. En términos de estándares de derechos, el alcance de protección de la Ley de Reconsideración Administrativa es obviamente más amplio que el de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Casos aceptables
El Tribunal Popular acepta demandas presentadas por ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones insatisfechas con los siguientes actos administrativos específicos: (1) Detención, multas, revocación de permisos y licencias. , que se niega a aceptar sanciones administrativas como ordenar la suspensión de la producción y los negocios o la confiscación de bienes; (2) se niega a aceptar medidas coercitivas administrativas como restringir la libertad personal o sellar, detener, congelar bienes, etc.; la agencia administrativa ha violado el derecho a operaciones comerciales independientes estipuladas por la ley; (4) La agencia administrativa se niega a emitir o responder a una solicitud de licencia que cumple con las condiciones legales y una licencia emitida por una agencia administrativa; hecho para que la agencia administrativa cumpla con sus deberes legales de proteger los derechos personales y los derechos de propiedad, pero la agencia administrativa se niega a cumplir o se niega a responder; (6) Creyendo que la agencia administrativa no ha emitido pensiones de acuerdo con la ley; (7) Creer que la agencia administrativa ha violado la ley y exigirle que cumpla con sus obligaciones (8) Creer que la agencia administrativa ha infringido los derechos personales y de propiedad de otros; El Tribunal Popular acepta otros casos administrativos que pueden presentarse de conformidad con las leyes y reglamentos.
Casos de sanciones administrativas
Las sanciones administrativas son sanciones impuestas por organismos administrativos a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones de conformidad con la ley. 1. Sanción personal: sanción administrativa que restringe o priva a los ciudadanos de sus derechos personales, incluyendo advertencias, avisos de crítica y detención administrativa. 2. Multas patrimoniales. Es decir, sanciones administrativas que privan o restringen los derechos de propiedad de los ciudadanos. Incluye: Multas. Preste atención a la diferencia entre multas como medidas administrativas de ejecución y multas como sanciones administrativas.
Si la parte no cumple con la decisión de sanción administrativa dentro del plazo, la agencia administrativa que tomó la decisión de sanción administrativa podrá tomar las siguientes medidas: Si la parte no paga la multa dentro del plazo, se le impondrá una multa diaria del 3% del Se impondrá el importe de la multa, de la cual también se aplica "una multa diaria adicional del 3%". Hay una palabra de multa, pero es una sanción administrativa más que una sanción administrativa. Confiscar ganancias ilegales y propiedades ilegales. 3. Penalización por calificación. Es decir, sanciones administrativas que privan o restringen las calificaciones de los ciudadanos para realizar conductas específicas. Las principales formas son menores o suspensión de permisos y licencias. Se considerarán dentro del alcance de un permiso o licencia todos los documentos de carácter permisivo emitidos por organismos administrativos. 4. Castigo conductual. Es decir, una sanción administrativa que ordena a los ciudadanos realizar o no una determinada conducta. Si se ordena a una empresa suspender la producción o la actividad comercial, el órgano administrativo podrá imponer condiciones o imponer una sanción dentro de un plazo.
Casos de medidas coercitivas administrativas
Las medidas coercitivas administrativas son medidas en las que los organismos administrativos utilizan directamente la fuerza coercitiva para restringir los derechos personales o de propiedad de los ciudadanos con el fin de lograr fines administrativos específicos. Incluyendo
1. Coerción administrativa sobre las personas. La libertad personal de la contraparte administrativa.
2. La conducta coercitiva administrativa se refiere a las acciones, omisiones u obligaciones de tolerancia específicas de la contraparte administrativa.
3. Los artículos obligatorios son artículos específicos.
4. La entrada forzada suele implicar la entrada forzada, la inspección o el registro de lugares relevantes.
Diferencias con sanciones administrativas
Sanciones administrativas obligatorias
Los hechos de que diferentes objetos puedan poner en peligro los intereses públicos o los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, y los ilegales actos de contrapartes administrativas.
Diferentes formas de sellado, precintado, congelamiento, demolición de edificios ilegales, detención, interrogatorio, advertencia de demolición forzosa, multas, confiscación de ingresos ilegales, detención
Ley especial de sanción administrativa , ley general Distintos procedimientos previstos en procedimientos, procedimientos de audiencia y procedimientos sumarios
No se impondrán sanciones administrativas por el mismo acto ilícito más de dos veces en momentos diferentes. Para una misma situación ilegal, los organismos administrativos podrán aplicar repetidamente medidas coercitivas administrativas hasta que se elimine la situación ilegal.
Las principales manifestaciones de aplicación ilegal de la ley por parte de organismos administrativos son: tomar medidas coercitivas más allá de su autoridad; violar los procedimientos legales; no garantizar adecuadamente los bienes incautados de acuerdo con el plazo y el método legales; se refiere a la adopción de medidas coercitivas contra personas ajenas al caso Acción;
Violación de la autonomía operativa prevista por la ley.
Derecho se entiende en un sentido amplio, incluyendo la constitución, las leyes, los reglamentos administrativos, las normas locales y los reglamentos administrativos.
Los sujetos de la autonomía operativa son principalmente varios tipos de empresas y organizaciones económicas, incluidas empresas estatales, empresas colectivas, empresas conjuntas, empresas con financiación extranjera y empresas privadas. Los individuos también disfrutan de autonomía operativa cuando participan en actividades comerciales. Como hogares autónomos, contratistas, etc.
La autonomía operativa se refiere al derecho de las personas o empresas a gestionar de forma independiente sus propias instituciones, personal, propiedades, suministro de materias primas, producción y ventas de conformidad con la ley. Incluyendo: las empresas tienen derecho a poseer, utilizar y disponer de la propiedad bajo su administración; estructura organizacional, gestión de personal y autonomía laboral; derecho de toma de decisiones de producción y operación y capacidad de toma de decisiones de inversión de productos y servicios; vender productos; comprar derechos de materiales; derechos de importación y exportación; derechos de control de fondos retenidos; derechos de fusión para rechazar la distribución, etc.
Casos de Licencias Administrativas
La Licencia Administrativa es cuando el organismo administrativo decide después de una revisión si levanta la prohibición general de la ley con base en la aplicación de la contraparte administrativa, permitiendo a la persona ejercer en determinadas conductas y gozar de determinados derechos o actuaciones administrativas habilitantes. Incluye reconocimiento; registro y clasificación; aprobación de certificación; Las condiciones para la formación de casos de licencia administrativa son:
1. La expedición de las licencias pertinentes es un acto administrativo basado en la solicitud del organismo administrativo. Desde una perspectiva legal, los ciudadanos deben presentar su solicitud primero.
2. La agencia administrativa rechaza o se niega a responder a las solicitudes de los ciudadanos para la emisión de las licencias pertinentes. Rechazo significa que el organismo administrativo expresa claramente su desaprobación o negativa a dar trámite a la solicitud del ciudadano. La falta de respuesta significa que la agencia administrativa ignora, elude o retrasa deliberadamente la solicitud del ciudadano.
Incumplimiento de deberes legales
Casos administrativos que surgen de la creencia de los ciudadanos de que las agencias administrativas se han negado a cumplir con los cargos legales para proteger los derechos personales y de propiedad. Condiciones para esta situación:
1. Los ciudadanos solicitan protección ante los organismos administrativos; sin embargo, cuando el organismo administrativo ha tenido conocimiento de la situación relevante por otros canales, no es un hecho que el interesado presente una solicitud de protección; condición para el establecimiento del caso.
2. La responsabilidad legal corresponderá al organismo administrativo que acepte la solicitud.
3. Los organismos administrativos se niegan o se niegan a atender solicitudes de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.
En general, es ilegal que los ciudadanos exijan al personal administrativo que realice tareas de protección legales durante horas no laborales y no constituye incumplimiento por parte de las agencias administrativas de sus deberes. Sin embargo, existen las siguientes excepciones:
1. Para las agencias administrativas con responsabilidades de respuesta a emergencias, el personal está realmente disponible en cualquier momento, como la policía de seguridad pública.
2. Cualquier miembro del personal administrativo, ya sea en horario laboral o fuera de casa, que haga una fortuna en la agencia administrativa estatal que marca su estatus, representa a la agencia administrativa estatal y está en servicio. estatus, y se niega o se niega a responder a las solicitudes de protección de los ciudadanos. La solicitud de responsabilidades es un acto oficial.
Casos de pensiones
La pensión debe entenderse en un sentido amplio, incluidas las pensiones de invalidez y supervivencia, las prestaciones sociales y las prestaciones de ayuda.
El demandante y el demandado son específicos. El demandante sólo puede ser un ciudadano individual que disfruta de una pensión; el demandado sólo puede ser una agencia administrativa que tiene responsabilidades especiales como emitir pensiones de conformidad con la ley. El hecho de que los organismos administrativos no paguen las pensiones de conformidad con la ley suele manifestarse de las siguientes formas: no pagar las pensiones de conformidad con las normas legales, retener las pensiones y no pagar las pensiones a tiempo;
Supuestos que requieran cumplimiento ilegal de obligaciones.
Los requisitos ilegales para cumplir obligaciones se refieren principalmente a situaciones en las que las multas son sanciones administrativas. El prorrateo arbitrario y las tarifas arbitrarias son casos de cobro administrativo. Las obligaciones que deben cumplirse en violación de la ley pueden ser obligaciones de propiedad u obligaciones de comportamiento.
1. Las leyes y reglamentos no establecen obligaciones, pero los organismos administrativos exigen a los ciudadanos el cumplimiento de sus obligaciones.
2. Los organismos administrativos violan los procedimientos legales para cumplir con sus obligaciones. Si se cobran tarifas, no se emitirán recibos legales.
Otros supuestos de infracción de derechos personales y de propiedad.
1. Casos de adjudicación administrativa: adjudicación de compensación por infracción individual; adjudicación de propiedad o derechos de uso de tierras y otros recursos naturales;
2. Casos de confirmación administrativa: confirmación de nombre de documento de identidad y otra confirmación de identidad; confirmación de relación jurídica, registro de matrimonio; confirmación de unidades de protección de reliquias culturales, certificación de títulos académicos y otros; calificaciones.
3. Los casos de inspección administrativa son casos en los que los organismos administrativos entienden acciones administrativas específicas con el fin de instar a los ciudadanos a cumplir la ley. Los ciudadanos pueden demandar cuando se violan sus derechos e intereses legítimos.
4. Casos de contrato administrativo. Si las partes interesadas no están satisfechas con los actos administrativos específicos del contrato administrativo, podrán entablar una demanda. Las principales situaciones son: el contrato estipula que la agencia administrativa implementará acciones administrativas específicas durante la ejecución del contrato, la agencia administrativa ejerce el poder de supervisión y sanción de acuerdo con los términos del contrato y toma acciones administrativas específicas. Los organismos administrativos modifican, rescinden o rescinden los contratos administrativos mediante actos administrativos específicos.
Los casos que pueden ser perseguidos según las leyes y reglamentos.
Específicamente, las leyes y reglamentos se refieren a diversas normas jurídicas distintas a las leyes de litigio administrativo, incluyendo reglamentos administrativos, reglamentos locales, reglamentos autónomos y reglamentos separados, así como interpretaciones judiciales y tratados internacionales como la OMC. La palabra "otros" significa en primer lugar que esos casos son casos administrativos no enumerados en la Ley de lo Contencioso Administrativo, es decir, casos administrativos distintos de los casos mencionados anteriormente. Desde la perspectiva de los estándares de derechos, el término "otros" significa que estos casos no se limitan a los derechos personales y de propiedad de los ciudadanos, sino que también incluyen cualquier otro derecho e interés legal, como los derechos y libertades políticos de los ciudadanos, los derechos sociales y derechos culturales. Desde la perspectiva de las normas de conducta, la palabra "otros" significa que tales casos no se limitan a actos administrativos específicos, sino que pueden ser cualquier actividad administrativa pública que cause disputas administrativas, como legislación administrativa, orientación administrativa, contratos administrativos, etc. Esta situación incluye:
1. Las decisiones administrativas de reconsideración que vulneren otros derechos e intereses legítimos distintos de los derechos personales y patrimoniales pueden ser perseguidas.
2. Supuestos en los que las actuaciones administrativas vulneran el derecho de los ciudadanos a la leal competencia. Cuando los organismos administrativos implementan licencias administrativas para ciudadanos competidores, otros ciudadanos que crean que tienen iguales o mejores condiciones pero no lo hacen pueden presentar una demanda administrativa alegando que se han infringido sus derechos a la competencia leal.
3. Casos administrativos de comercio internacional.
4. Casos administrativos antidumping.
5. Casos administrativos compensatorios.
Casos administrativos de comercio internacional
Los casos administrativos de comercio internacional se refieren a casos de personas naturales, personas jurídicas u otras organizaciones contra los órganos y organizaciones con funciones administrativas nacionales de la República Popular China y su personal en relación con asuntos internacionales; litigios interpuestos contra actos administrativos específicos relacionados con el comercio que infringen sus derechos e intereses legítimos, incluidos (1) casos administrativos relacionados con el comercio internacional de bienes (2) casos administrativos relacionados con el comercio internacional de servicios; (3) casos administrativos de propiedad intelectual relacionados con el comercio internacional; (4) otros casos administrativos de comercio internacional; Nota:
(1) Los tribunales populares por encima del nivel intermedio tienen jurisdicción sobre casos administrativos de comercio internacional de primera instancia. Audiencia ante Tribunal Administrativo.
(2) Leyes aplicables de China: al conocer casos administrativos de comercio internacional, el Tribunal Popular utilizará las leyes, los reglamentos administrativos de la República Popular China y los reglamentos locales promulgados por los órganos legislativos locales dentro del marco legislativo estatutario. autoridad que estén relacionados o afecten el comercio internacional como base. Las regulaciones locales se aplican a los casos administrativos de comercio internacional dentro de esta región administrativa.
Consulte las regulaciones departamentales y las regulaciones del gobierno local: al conocer casos administrativos de comercio internacional, el Tribunal Popular se remitirá a las regulaciones formuladas por los departamentos del Consejo de Estado dentro del alcance de sus competencias de conformidad con las leyes, las regulaciones administrativas los reglamentos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado que se relacionen o afecten el comercio internacional, las regulaciones departamentales sobre comercio internacional, así como los reglamentos de los gobiernos locales formulados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. relacionadas con el comercio internacional o que afecten el comercio internacional. Ciudades donde están ubicados los gobiernos populares de los municipios directamente dependientes del Gobierno Central, provincias y regiones autónomas, ciudades donde están ubicadas zonas económicas especiales y ciudades más grandes aprobadas por el Consejo de Estado de conformidad con las leyes, reglamentos administrativos y reglamentos locales.
Los tratados internacionales tienen prioridad: existen más de dos interpretaciones razonables de las disposiciones específicas de las leyes y reglamentos administrativos aplicables al Tribunal Popular en el conocimiento de casos administrativos de comercio internacional. Si una interpretación es compatible con las disposiciones pertinentes de un tratado internacional que la República Popular China ha celebrado o al que se ha adherido, se elegirá la interpretación que sea compatible con las disposiciones pertinentes del tratado internacional, excepto en el caso de las cláusulas a las que la República Popular de China declara reservas.
Principio de igualdad y reciprocidad: Los extranjeros, apátridas y organizaciones extranjeras disfrutan de los mismos derechos y obligaciones en litigios que los ciudadanos y organizaciones de la República Popular China en litigios administrativos de comercio internacional. Sin embargo, el principio de reciprocidad se aplica a las situaciones especificadas en el párrafo 2 del artículo 71 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Los casos administrativos de comercio internacional que involucren a la Región Administrativa Especial de Hong Kong, la Región Administrativa Especial de Macao y la Provincia de Taiwán se manejarán con referencia a estas regulaciones.
Casos administrativos antidumping
El Tribunal Popular acepta demandas administrativas interpuestas contra las siguientes acciones administrativas antidumping de conformidad con la ley:
(1) Respecto al dumping y el alcance del dumping, los daños y perjuicios Decisión final sobre el alcance de los derechos antidumping;
(2) Decisión sobre si se imponen derechos antidumping, así como decisiones sobre recaudación retroactiva y reembolsos de impuestos e impuestos a los nuevos operadores exportadores;
(3) Revisar las decisiones para mantener, modificar o cancelar derechos y precios antidumping;
(4) Otras acciones administrativas antidumping que puedan ser perseguidos conforme a las leyes y reglamentos administrativos.
Son partes interesadas las personas físicas u organizaciones que tengan un interés legítimo en acciones administrativas antidumping y podrán interponer una demanda administrativa ante el Tribunal Popular de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo y otras leyes y procedimientos administrativos pertinentes. regulaciones. Las partes interesadas se refieren a los solicitantes que presentan una solicitud escrita de investigación antidumping a las autoridades competentes del Consejo de Estado, a los importadores y exportadores pertinentes y a otras personas físicas, jurídicas u otras organizaciones con intereses legítimos.
El demandado en un caso administrativo antidumping es el departamento competente del Consejo de Estado que realizó la acción administrativa antidumping correspondiente. Otros departamentos competentes del Consejo de Estado que tengan un interés legal en el presunto acto administrativo antidumping podrán participar en el litigio como terceros.
Los casos administrativos antidumping de primera instancia estarán bajo la jurisdicción de los siguientes tribunales populares: el tribunal popular intermedio designado por el tribunal popular superior donde se encuentra el demandado; el tribunal popular superior donde se encuentra el demandado; se encuentra.
El Tribunal Popular llevará a cabo una revisión legal de las cuestiones de hecho y de derecho de las acciones administrativas antidumping demandadas de conformidad con la Ley de Contencioso Administrativo y otras leyes y reglamentos administrativos antidumping, y con referencia a la Reglamento del Consejo de Estado.
La parte demandada soportará la carga de la prueba de la acción administrativa antidumping contra sí misma y aportará pruebas sobre la acción administrativa antidumping y los documentos normativos en los que se basa. El Tribunal Popular revisará la legalidad de la supuesta acción administrativa antidumping con base en los expedientes del demandado. Los materiales fácticos que no quedaron registrados en el expediente del caso cuando el demandado adoptó la supuesta acción administrativa antidumping no pueden utilizarse como base para determinar la legalidad de la acción. Corresponde al demandante la carga de probar los hechos que afirma.
Después de la revisión por el tribunal popular de acuerdo con los procedimientos legales, las pruebas proporcionadas por el demandante son relevantes, legales y verdaderas, y pueden utilizarse como base para finalizar el caso. Durante el procedimiento de investigación administrativa antidumping, el demandado exigió al demandante que presentara pruebas de conformidad con los procedimientos legales, pero el demandante se negó a presentar pruebas sin motivos justificables, no las proporcionó con sinceridad o obstaculizó gravemente la investigación de otras formas. El tribunal popular no aceptará las pruebas aportadas en la demanda. Durante el procedimiento de investigación administrativa antidumping, si una parte interesada se niega a proporcionar pruebas sin razones justificables, proporciona pruebas falsas o de otro modo obstaculiza gravemente la investigación, el departamento competente del Consejo de Estado puede considerar que las pruebas son suficientes con base en los hechos. conclusiones extraídas de la evidencia existente.
Al conocer casos administrativos antidumping, el Tribunal Popular emitió los siguientes juicios basándose en diferentes circunstancias:
(1) La prueba del presunto acto administrativo antidumping es concluyente, y la aplicación de las leyes y reglamentos administrativos es correcta si se cumple con el procedimiento legal, se confirmará la sentencia original;
(2) Si el acto administrativo antidumping imputado se encuentra comprendido en cualquiera de los siguientes; circunstancias, la sentencia será revocada o parcialmente revocada, y el acusado podrá ser condenado a volver a implementar el acto administrativo antidumping: la prueba principal es insuficiente; aplicación incorrecta de leyes y reglamentos administrativos; violación de los procedimientos legales; ; Abuso de poder.
(3) Otras sentencias dictadas de conformidad con leyes o interpretaciones judiciales.
Al conocer casos administrativos antidumping, el Tribunal Popular puede hacer referencia a las disposiciones pertinentes de los procedimientos de litigios civiles relacionados con el extranjero.
Casos administrativos compensatorios
El Tribunal Popular acepta demandas administrativas interpuestas contra las siguientes acciones administrativas antidumping de conformidad con la ley:
(1) En materia de subvenciones y subvenciones, daños y perjuicios La decisión final sobre el alcance de los derechos compensatorios;
(2) La decisión sobre si se imponen derechos compensatorios y la decisión sobre la recaudación retroactiva;
(3 ) La decisión sobre mantener, modificar o cancelar cuotas compensatorias y su revisión;
(4) Las demás acciones administrativas compensatorias que puedan perseguirse conforme a las leyes y reglamentos administrativos.
Las personas físicas u organizaciones que tengan un interés legítimo en acciones administrativas compensatorias son partes interesadas y podrán presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes. Las partes interesadas se refieren a los solicitantes que presentan una solicitud por escrito de investigación compensatoria a las autoridades competentes del Consejo de Estado, a los operadores de importación y exportación pertinentes y a otras personas físicas, jurídicas u otras organizaciones con intereses legítimos.
El demandado en un caso administrativo compensatorio es el departamento competente del Consejo de Estado que tomó la acción administrativa compensatoria correspondiente. Podrán participar en el litigio como terceros otros departamentos competentes del Consejo de Estado que tengan un interés legal en el acto administrativo compensatorio demandado.
La primera instancia de los casos administrativos compensatorios estará bajo la jurisdicción de los siguientes tribunales populares: el tribunal popular intermedio designado por el tribunal popular superior donde se encuentra el demandado; el tribunal popular superior donde se encuentra el demandado; .
El Tribunal Popular realizará la revisión jurídica de los hechos y cuestiones jurídicas de las supuestas acciones administrativas compensatorias de conformidad con la Ley de lo Contencioso Administrativo y otras leyes y reglamentos administrativos compensatorios, y con referencia a las disposiciones del Estado. Concejo.
El demandado deberá soportar la carga de la prueba de la supuesta acción administrativa compensatoria y aportar las pruebas y documentos normativos en los que se fundamenta la acción administrativa compensatoria. El Tribunal Popular revisará la legalidad del presunto acto administrativo compensatorio basándose en los materiales del expediente del acusado. Los materiales fácticos que no constaron en el expediente cuando el demandado realizó la supuesta acción administrativa compensatoria no pueden utilizarse como base para determinar la legalidad de la acción. Corresponde al demandante la carga de probar los hechos que afirma. Después de la revisión por el tribunal popular de acuerdo con los procedimientos legales, las pruebas proporcionadas por el demandante son relevantes, legales y verdaderas, y pueden utilizarse como base para finalizar el caso. Si el demandado exige al demandante que aporte pruebas en el procedimiento de investigación administrativa antisubvenciones de conformidad con los procedimientos legales, pero el demandante se niega a proporcionarlas sin razones justificables, no las proporciona con veracidad o obstaculiza gravemente la investigación de otras formas, el El tribunal popular no aceptará las pruebas aportadas en la demanda. Durante el procedimiento de investigación administrativa antisubvenciones, si una parte interesada se niega a aportar pruebas sin motivos legítimos, no aporta pruebas veraces o de otro modo obstaculiza gravemente la investigación, el departamento competente del Consejo de Estado podrá considerar que las pruebas son suficientes basándose en las conclusiones fácticas extraídas de la evidencia existente.
El Tribunal Popular conoció de casos administrativos compensatorios y dictó las siguientes sentencias según diferentes circunstancias:
(1) La prueba del presunto acto administrativo compensatorio es concluyente y las leyes y procedimientos administrativos aplicables Si se cumple con el procedimiento legal, se confirmará la sentencia original;
(2) Si el acto administrativo compensatorio imputado se encuentra en cualquiera de las siguientes circunstancias, la sentencia será revocada total o parcialmente. revocada y el acusado puede ser condenado a volver a realizar un acto administrativo compensatorio: principalmente pruebas insuficientes; aplicación incorrecta de las leyes y reglamentos administrativos; violación de los procedimientos legales;
(3) Otras sentencias dictadas de conformidad con leyes o interpretaciones judiciales.
Al conocer casos administrativos antisubvenciones, los tribunales populares pueden hacer referencia a las disposiciones pertinentes de los procedimientos de litigios civiles relacionados con el extranjero.
Situaciones inaceptables
El Tribunal Popular no aceptará demandas presentadas por ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones sobre los siguientes asuntos:
(1) Defensa nacional, diplomacia y otros asuntos Comportamiento del Estado;
(2) Reglamentos, normas, decisiones y órdenes administrativas formuladas y emitidas por organismos administrativos con fuerza universal vinculante;
(3) Los organismos administrativos' tratamiento del personal de las agencias administrativas Decisiones sobre premios y castigos, nombramientos y destituciones;
(4) Acciones administrativas específicas finalizadas por las agencias administrativas de conformidad con la ley.
(5) Actuaciones realizadas por los organismos de seguridad pública, seguridad nacional y otros de conformidad con la autorización explícita de la Ley de Procedimiento Penal.
(6) La mediación y arbitraje previstos por la misma; ley;
(7) Conducta de orientación administrativa que se considera no obligatoria.
(8) Rechazar las reiteradas quejas de manejo formuladas por las partes respecto de actuaciones administrativas.
(9) Comportamientos que no tienen impacto real en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.
Acciones estatales
Las acciones estatales se refieren a acciones relacionadas con la defensa nacional y la diplomacia llevadas a cabo en nombre del estado por el Consejo de Estado, la Comisión Militar Central, el Ministerio de Defensa Nacional. , y el Ministerio de Relaciones Exteriores bajo la autoridad de la Constitución y las leyes, así como los actos de los organismos estatales autorizados por la constitución y las leyes para declarar el estado de emergencia, la ley marcial y la movilización general.
El comportamiento del Estado extranjero se refiere al comportamiento diplomático de defensa nacional en el que el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Relaciones Exteriores y otras agencias estatales centrales ejercen derechos de derecho internacional y cumplen obligaciones de derecho internacional en nombre del país en asuntos internacionales. La diferencia con los actos administrativos generales es:
Actos administrativos generales del estado
Nombre de la República Popular China* * *Nombre de la agencia administrativa específica
En por otro lado, otro Estado, organizaciones internacionales y otros sujetos de derecho internacional, ciudadanos específicos y personas jurídicas protegen a otras organizaciones.
Objetos, relaciones internacionales, asuntos administrativos internos específicos
Con base en la constitución, prácticas internacionales, tratados internacionales, leyes, reglamentos administrativos, reglamentos locales y reglamentos administrativos.
En un sentido intrínseco, las acciones estatales incluyen principalmente medidas para prevenir divisiones étnicas y rescatar grandes desastres naturales, como anunciar una movilización general y la ley marcial.
Comportamiento administrativo abstracto
Se refiere a la formulación de reglamentos administrativos y reglas administrativas por parte de agencias administrativas y la emisión de decisiones y órdenes generalmente vinculantes. En concreto, incluye: la formulación de reglamentos administrativos por parte del Consejo de Estado; la formulación de reglamentos departamentales por parte de los ministerios y comisiones del Consejo de Estado; la formulación de reglamentos locales por parte de los gobiernos populares provinciales, los gobiernos populares de las capitales provinciales y los gobiernos populares municipales en zonas económicas especiales. están ubicados, y los gobiernos populares municipales más grandes aprobados por el Consejo de Estado Comportamiento de las agencias administrativas que emiten decisiones y órdenes generalmente vinculantes, es decir, documentos normativos administrativos emitidos para objetos no específicos que pueden aplicarse repetidamente.
Las agencias administrativas toman decisiones sobre recompensas, castigos, nombramientos y despidos de su personal.
Se refiere a diversas decisiones tomadas por órganos administrativos que involucran los derechos y obligaciones de los servidores públicos. Además de las decisiones sobre recompensas y castigos, nombramientos y destituciones, los comportamientos internos de gestión del personal de las agencias administrativas también incluyen decisiones tomadas por las agencias administrativas sobre la capacitación, evaluación, jubilación, salarios, vacaciones, etc. de su personal. La razón por la que no está incluido en el alcance es que este comportamiento se basa en juicios altamente empíricos y no involucra los derechos e intereses básicos de los ciudadanos.
La ley prevé acciones que en última instancia son decididas por los órganos administrativos.
"Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China": Si no está satisfecho con las acciones administrativas específicas de los departamentos del Consejo de Estado o de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas o municipios directamente bajo la Gobierno Central, podrá apelar ante los departamentos del Consejo de Estado o los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas o municipios que realizaron las acciones administrativas específicas que el gobierno solicitó para la revisión administrativa. Si no está satisfecho con la decisión de revisión administrativa, puede presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular o solicitar un fallo al Consejo de Estado, y el Consejo de Estado tomará la decisión final de conformidad con esta Ley.
De acuerdo con las decisiones del Consejo de Estado o de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central sobre la delimitación, ajuste o adquisición de tierras de divisiones administrativas, los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central El gobierno deberá confirmar la tierra, los depósitos minerales, los flujos de agua, los bosques, las montañas, los pastizales, los terrenos baldíos, las marismas, las áreas marinas, etc. La reconsideración administrativa de la propiedad de los recursos naturales o los derechos de uso es definitiva.
"Ley de la República Popular China sobre la administración de entrada y salida de extranjeros": los extranjeros que sean multados o detenidos por órganos de seguridad pública y se nieguen a aceptar el castigo pueden apelar ante el público de nivel superior. órgano de seguridad o presentar directamente una demanda ante el tribunal popular local. Si decide apelar ante la agencia de seguridad pública de nivel superior, la decisión tomada por la agencia de seguridad pública de nivel superior será definitiva y no se podrá presentar ninguna demanda ante el Tribunal Popular.
Actos expresamente autorizados por los órganos de seguridad pública y seguridad nacional de conformidad con la Ley de Procedimiento Penal.
1. El sujeto sólo puede ser la seguridad pública, las agencias de seguridad nacional, las aduanas, los departamentos de seguridad militar y las prisiones con funciones de investigación, que generalmente son implementadas por sus agencias internas y el personal responsable de la investigación criminal.
2. Debe aplicarse durante la investigación de actos delictivos después de la presentación de la causa penal. Los actos realizados antes de la presentación de la causa penal deberían generalmente reconocerse como actos administrativos.
3. Conceptos básicos. Debe estar dentro del claro ámbito de autorización de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. La autorización del derecho penal no es igual a la autorización del derecho procesal administrativo. El Código Penal estipula que "A los menores de 16 años se les ordenará disciplinar estrictamente a sus padres o tutores, y podrán ser detenidos por el gobierno para su reeducación si es necesario. La educación laboral del gobierno no es un acto autorizado por el Código Penal". Ley de Procedimiento, y los ciudadanos que no estén satisfechos pueden demandar.
4. Objeto: Se deben tomar medidas coercitivas penales contra sospechosos de delitos y otros objetos. La adopción de medidas obligatorias contra ciudadanos que no tienen nada que ver con el acto es un acto administrativo específico. Si un ciudadano presenta una demanda, el Tribunal Popular la aceptará.
Actividades de mediación y arbitraje de las agencias administrativas
1. La mediación administrativa se refiere a la actividad administrativa de las agencias administrativas que persuaden a las partes a llegar a acuerdos voluntarios en disputas civiles. No hay atribución de poder público ni litigio. Sin embargo, en nombre de la mediación, la agencia administrativa toma una decisión obligatoria contra la voluntad de las partes, o la agencia administrativa toma acciones administrativas, como medidas obligatorias, para implementar la mediación o durante el proceso de mediación. Los ciudadanos pueden interponer demandas contra decisiones y medidas coercitivas.
2. El arbitraje es un acto en el que una institución jurídica dicta una sentencia jurídicamente vinculante sobre una disputa civil entre partes iguales en calidad de neutral y de conformidad con los procedimientos legales. En la actualidad, se trata principalmente de arbitraje de conflictos laborales. ha sido incluido en el ámbito de aplicación de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Orientación administrativa sin coerción
Se refiere a los organismos administrativos que utilizan la defensa, la demostración, las sugerencias, la consulta, etc. para guiar a los ciudadanos a cooperar voluntariamente para lograr fines administrativos. Si una agencia administrativa está implementando orientación administrativa, que en realidad es un acto administrativo para obligar a la contraparte administrativa a obedecer a través de medios tales como incentivos para obtener ganancias, persuasión repetida, educación o incluso amenazas, los ciudadanos pueden demandar.
Negarse a atender reiteradamente quejas formuladas por las partes sobre actuaciones administrativas.
Se refiere a la segunda decisión tomada por el órgano administrativo sin modificación alguna del acto administrativo original vigente a partir de la solicitud o denuncia del ciudadano. La condición es que el interesado presente una denuncia contra el comportamiento original del fruticultor, lo que significa que el interesado presente una denuncia ante el organismo administrativo correspondiente por la acción administrativa que ha surtido efecto después de exceder el plazo para solicitar la reconsideración. y presentar una demanda.
Comportamientos que no tienen impacto real en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.
Se refiere a diversas actuaciones preparatorias que realizan los órganos administrativos antes de adoptar actuaciones administrativas. Impacto real significa que debería haber cambios significativos en los derechos y obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.