¿Cuáles son los sistemas básicos de revisión administrativa?
Es un método para que ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones resuelvan disputas administrativas a través de medidas administrativas.
Los sistemas básicos de revisión administrativa incluyen el sistema de revisión de primer nivel, el sistema de panel colegiado, el sistema de revisión escrita, el sistema de recusación, el sistema de audiencia y el sistema de investigación de responsabilidad legal.
Revisión de primer nivel
El sistema de revisión de primer nivel significa que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que no estén satisfechos con la decisión de revisión pueden apelar ante la agencia administrativa de nivel superior. de la agencia administrativa o según lo dispuesto por las leyes y reglamentos. Si otras agencias solicitan la reconsideración, solo pueden presentar demandas administrativas ante el Tribunal Popular de acuerdo con la ley, pero no pueden solicitar la reconsideración ante la agencia administrativa en el nivel superior de la reconsideración. agencia. Es decir, si los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones no están satisfechos con las acciones administrativas específicas de los sujetos administrativos, pueden solicitar una reconsideración ante la autoridad de revisión legal. La decisión de revisión tomada por la autoridad de revisión es la decisión administrativa final. Si la contraparte administrativa no está satisfecha, no puede solicitar la revisión por parte de la agencia administrativa nacional de nivel superior. El sistema de revisión de primer nivel es el sistema básico establecido por la Ley de Revisión Administrativa de mi país, considerando principalmente que las decisiones de revisión administrativa de mi país no son el último recurso en la mayoría de los casos. Si las partes no están satisfechas con la decisión de reconsideración, también pueden presentar una demanda administrativa y aún pueden obtener reparación en el juicio de dos niveles del Tribunal Popular. De esta manera, no es necesario implementar un sistema de reconsideración bipolar o multinivel en el sistema administrativo, lo que evitará que el sistema administrativo retrase la resolución de disputas administrativas y afecte negativamente la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, los derechos legales. personas u otras organizaciones y la mejora de la eficiencia administrativa.
El sistema de panel colegiado es adecuado para casos más complejos, como casos de calificación de electores en procedimientos especiales, sentencias revocatorias en recordatorios públicos y la aceptación de casos de quiebra. Puede utilizarse tanto en primera como en segunda instancia.
Tribunal de Salzburgo
El sistema de jurado es un sistema único del sistema de derecho consuetudinario y fue fundado en el Reino Unido. Las leyes de nuestro país pertenecen básicamente al sistema de derecho civil, excepto en las regiones administrativas especiales que aún conservan su tradición jurídica como sistema de derecho consuetudinario, no se aplica a otras regiones. Los jurados sólo juzgan los hechos; los jueces juzgan la aplicación de la ley.
Sistema de impugnación
El sistema de recusación se refiere al requisito de que los jueces u otro personal relevante que tenga un determinado interés en el caso no deben participar en el juicio del caso ni en el juicio de actividades de litigio a fin de garantizar un juicio justo del caso.
Sistema de audiencia
La audiencia administrativa es un sistema jurídico compuesto por los siguientes procedimientos: antes de que el órgano administrativo tome una decisión que afecte los derechos e intereses legítimos de la contraparte administrativa o del interesado, el órgano administrativo informa a quien tomó la decisión los motivos y derechos de audiencia, la contraparte administrativa o parte interesada expresa opiniones, aporta pruebas y realiza debates cualitativos, y el órgano administrativo escucha opiniones, acepta pruebas y toma las decisiones correspondientes. Las audiencias administrativas son un sistema importante que protege el derecho de la contraparte administrativa a alegar y también son un sistema central del derecho procesal administrativo moderno.
Modelo de comité
Basado en las necesidades reales, en 2008, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado lanzó oficialmente el trabajo piloto del comité de revisión administrativa. En noviembre de 2011, las unidades piloto se habían ampliado a 95 unidades en 12 provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Además, hay 13 unidades en 7 provincias, regiones autónomas y municipios, aunque no están incluidas en el alcance del piloto, también han organizado y llevado a cabo trabajos piloto.
Durante el trabajo piloto, se formaron tres modelos principales de comités de revisión administrativa: un modelo centralizado en el que todos los poderes de revisión administrativa dispersos en varios departamentos gubernamentales están centralizados y ejercidos de manera uniforme por el comité de revisión administrativa establecido por el gobierno; Un modelo centralizado parcial en el que los departamentos gubernamentales tienen poderes centralizados de aceptación y juicio; el actual sistema de revisión administrativa permanece sin cambios, y un modelo de comité colegiado se forma mediante la absorción de personas externas.
Sistema de mediación
En cualquiera de las siguientes circunstancias, la autoridad de control administrativo podrá realizar la mediación de conformidad con los principios de voluntariedad y legalidad:
1, involucrando compensación administrativa y Compensación administrativa
2. Controversias que involucran discrecionalidad administrativa [
Principios Básicos
Los principios básicos de la revisión administrativa se refieren al establecimiento y realización de la Administración Revisar la Ley y recorrer todo el proceso de reconsideración administrativa, y los principios legales que específicamente regulan y orientan la reconsideración administrativa.
Según la "Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China" (en adelante, la "Ley de Reconsideración Administrativa"), la revisión administrativa debe seguir los siguientes principios:
1. El principio de revisión independiente está establecido en el artículo 3 de la Ley de Revisión Administrativa, lo que significa que el organismo de revisión ejercerá sus facultades de conformidad con la ley y estará libre de interferencias ilegales por parte de otros organismos, grupos sociales e individuos.
2. Los principios de legalidad, equidad, publicidad, oportunidad y conveniencia. El artículo 4 de la Ley de Reconsideración Administrativa establece el principio de legalidad.
Legitimidad significa que el organismo de reconsideración debe seguir estrictamente las responsabilidades y facultades estipuladas en la constitución y las leyes, con base en los hechos, teniendo como criterio la ley y de acuerdo con los procedimientos legales para revisar las acciones administrativas específicas aplicadas. para reconsideración, y con base en diferentes Se tomarán diferentes decisiones de reconsideración dependiendo de las circunstancias. Insistimos en corregir errores y garantizar la correcta implementación de las leyes y reglamentos.
El principio de equidad significa que la revisión administrativa debe cumplir con los requisitos de equidad e imparcialidad.
El principio de apertura significa que las bases, los procedimientos y los resultados de la reconsideración administrativa deben hacerse públicos, y los participantes en la revisión tienen derecho a obtener información relevante.
El principio de puntualidad requiere que la agencia administrativa de reconsideración acepte la solicitud de reconsideración, revise la reconsideración y tome una decisión de reconsideración dentro del plazo especificado por las leyes y reglamentos sin demora.
El principio de conveniencia requiere que la agencia de revisión administrativa brinde la mayor comodidad posible al solicitante de revisión en el trabajo de revisión específico, de modo que el solicitante de revisión dedique menos tiempo, dinero y energía a resolver el problema.
3. El principio de revisión de primer nivel. El principio de revisión de primer nivel es el principio estipulado en el artículo 5 de la "Ley de Reconsideración Administrativa", lo que significa que, a menos que las leyes y reglamentos dispongan lo contrario, la revisión administrativa implementa un sistema de revisión final de primer nivel.
4. El principio de ejecución continua tras la reconsideración. El principio de ejecución continua bajo revisión administrativa es el principio estipulado en el artículo 21 de la Ley de Revisión Administrativa, que se refiere a: ① el demandado considera necesario detener la ejecución; la agencia de revisión administrativa considera necesario detener la ejecución (3); ) El solicitante Si se presenta una solicitud para suspender la ejecución, la autoridad de revisión administrativa considera que la solicitud es razonable y decide suspender la ejecución (4) Durante la revisión administrativa, el acto administrativo específico impugnado por las partes no se suspenderá debido a la revisión; , salvo las cuatro circunstancias en que se suspende la ejecución conforme a la ley.
5. El principio de revisión escrita. El principio de prioridad de la revisión escrita es el principio estipulado en el artículo 22 de la Ley de Reconsideración Administrativa. En principio, la reconsideración administrativa se realiza mediante revisión escrita. Sin embargo, cuando el solicitante realiza una solicitud o el departamento de asuntos legales de la agencia de revisión administrativa lo considera necesario, puede investigar la situación con las organizaciones y el personal pertinentes y escuchar las opiniones del solicitante, el demandado y terceros.
6. El principio de doble control de legalidad y conveniencia. El artículo 28 de la Ley de Revisión Administrativa establece el principio de doble revisión de la legalidad y la idoneidad, exigiendo a los organismos administrativos no sólo revisar la legalidad de acciones administrativas específicas, sino también revisar la idoneidad de acciones administrativas específicas para proteger los derechos e intereses legítimos de los administradores. homólogos.
Naturalmente
1. La reconsideración administrativa es un acto administrativo con ciertos elementos judiciales. La naturaleza judicial de la reconsideración administrativa significa que la agencia administrativa con poder de reconsideración administrativa revisa la reconsideración administrativa a través de un cierto método de audiencia de casos en el tribunal, es decir, la agencia de revisión administrativa actúa como un tercero para revisar la disputa administrativa entre las autoridades administrativas. agencia y la contraparte administrativa y dictar sentencia.
2. La revisión administrativa es el mecanismo interno de supervisión y corrección de errores de los organismos administrativos. La revisión administrativa es un acto mediante el cual las agencias administrativas supervisan y corrigen acciones administrativas ilegales o inadecuadas específicas realizadas por agencias administrativas de nivel inferior o por el gobierno.
3. La reconsideración administrativa es una parte importante del mecanismo nacional de ayuda administrativa. Los recursos administrativos incluyen litigio administrativo, compensación administrativa, reconsideración administrativa y supervisión administrativa. La revisión administrativa es esencial.
Alcance
Todos los casos de disputas administrativas que puedan iniciar un litigio administrativo pueden solicitar revisión administrativa, siempre que estén estipulados por separado por los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones; todas las leyes y reglamentos pueden solicitar revisión administrativa; la "Ley de Reconsideración Administrativa" de mi país estipula claramente qué acciones administrativas se pueden solicitar para revisión, y también estipula cuatro categorías de acciones administrativas que no se pueden solicitar para revisión de acuerdo con la "Ley de Reconsideración". . Son: reglamentos administrativos y otros documentos y normas legales normativos formulados por el Consejo de Estado; sanciones administrativas u otras decisiones de personal tomadas por agencias administrativas; las agencias administrativas arbitran, median o manejan disputas civiles y de defensa nacional, diplomacia y otras acciones estatales;
Base del contenido
El contenido de la revisión de la reconsideración administrativa se refiere principalmente al contenido de la revisión de las acciones administrativas específicas solicitadas para la reconsideración. La atención se centra en los juicios procesales y los juicios de fondo.
La base de reconsideración administrativa se refiere a la base jurídica y a la forma de aplicar la ley.
Características
La reconsideración administrativa tiene las siguientes cuatro características:
1. La persona que presenta la reconsideración administrativa debe creer que el ejercicio de la facultad del organismo administrativo infringe sus funciones. derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones.
2. Cuando una parte presenta una reconsideración administrativa, debe ser después de que la agencia administrativa haya tomado una decisión administrativa. Si la agencia administrativa no toma una decisión, no habrá cuestión de reconsideración. La tarea de la reconsideración es resolver disputas administrativas, no disputas civiles o de otro tipo.
3. Si el interesado no está satisfecho con la decisión administrativa del organismo administrativo, sólo podrá solicitar la reconsideración al organismo administrativo con facultad de reconsideración administrativa de conformidad con la ley.
4. La reconsideración administrativa es principalmente una revisión escrita. Una vez notificada la decisión de reconsideración administrativa, ésta tendrá efectos legales. Mientras la ley no estipule que la decisión de reconsideración sea definitiva, si las partes no están satisfechas con la decisión de reconsideración, aún pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con las disposiciones de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Derechos del solicitante
(1) Derecho a solicitar reconsideración
(2) Derecho a encomendar. Durante la revisión administrativa, el solicitante de la revisión puede confiar por escrito a un agente de revisión administrativa para que participe en la revisión en su nombre.
(3) Derecho a solicitar recusación
(4) Derecho a retirar la solicitud de reconsideración
(5) Derecho a solicitar ejecución ; el solicitante de reconsideración tiene derecho a aplicar la decisión de reconsideración que haya surtido efecto legal.
(6) Derecho de apelación; si el solicitante de revisión no está satisfecho con la decisión de revisión, puede presentar una demanda administrativa ante el Tribunal Popular dentro del plazo legal.
(7) Otros derechos previstos en las leyes y reglamentos.
Obligaciones del Solicitante
(1) Durante el proceso de revisión, el solicitante de la revisión deberá cumplir conscientemente las disciplinas de revisión.
Mantener el orden de revisión y obedecer las disposiciones tomadas por la autoridad de revisión de conformidad con la ley.
(2) Los solicitantes de revisión deben implementar conscientemente la decisión de revisión efectiva.
(3) Otras obligaciones previstas en las leyes y reglamentos.
Disposiciones sobre límites de tiempo
Los solicitantes de reconsideración administrativa deberán solicitar la reconsideración administrativa dentro de los 60 días siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de que las acciones administrativas específicas de la agencia administrativa infringen sus derechos legítimos y intereses. Si el plazo legal de solicitud se retrasa por fuerza mayor u otros motivos legítimos, el plazo de solicitud seguirá computándose a partir de la fecha en que se elimine el obstáculo.
Después de recibir la solicitud de reconsideración, la agencia de revisión administrativa correspondiente decidirá si la acepta dentro de los 5 días hábiles. Si se decide aceptar la solicitud, la fecha de recepción de la solicitud de reconsideración será la fecha de aceptación.
La autoridad de revisión administrativa pertinente deberá tomar una decisión de revisión administrativa dentro de los 60 días siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud de revisión. En circunstancias especiales, podrá prorrogarse por 30 días con la aprobación del responsable del organismo de revisión administrativa correspondiente.
Si el solicitante de revisión no está satisfecho con la decisión de revisión tomada por la autoridad de revisión administrativa, puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la decisión de revisión administrativa.
Gestión
La jurisdicción de reconsideración administrativa se refiere a la división del trabajo entre agencias administrativas en diferentes niveles y con diferentes funciones en la aceptación de casos de reconsideración. La esencia de la jurisdicción es resolver la cuestión de qué agencia administrativa ejercerá la facultad de reconsideración en casos específicos de reconsideración administrativa.
Los artículos 12 a 15 de la "Ley de Reconsideración Administrativa" establecen disposiciones centralizadas sobre la jurisdicción de reconsideración administrativa. Según esta disposición, la competencia de reconsideración administrativa se determina conforme a las siguientes reglas:
1. Inconformidad con los actos administrativos específicos de los departamentos bajo la jurisdicción del gobierno popular.
2. Jurisdicción sobre las actuaciones administrativas específicas de los gobiernos populares locales en todos los niveles.
3. Los sujetos administrativos específicos se encuentran disconformes con la competencia de determinados actos administrativos:
(1) Competencia sobre las actuaciones de los organismos e instituciones públicas despachados; (2) Competencia en la autorización; relación ; (3) Jurisdicción sobre los actos administrativos de ××× (4) Jurisdicción sobre la insatisfacción con los actos de los organismos administrativos revocados.