¿Cuántos presos hay en nuestro país cada año?

En su lugar, ¡busque un artículo relacionado como referencia! :)

Globalización y reforma del sistema de gestión penitenciaria de China

Globalización y reforma del sistema de gestión penitenciaria de China

Yang Zhichun

Resumen

La globalización es una tendencia inevitable en el desarrollo mundial. Tiene y seguirá teniendo un impacto importante en la economía, la política y la sociedad de China. Como uno de los sistemas importantes del sistema judicial de nuestro país, el sistema de gestión penitenciaria inevitablemente enfrentará el desafío de integrarse con el mundo. El autor intenta analizar las fallas y deficiencias del sistema de gestión penitenciaria de nuestro país comparando el sistema penitenciario occidental moderno y combinándolo con la situación actual del sistema de gestión penitenciaria de nuestro país, y presenta algunas medidas de reforma y sugerencias basadas en la nueva situación después plena participación en la globalización.

Resumen: La globalización es inevitable para el desarrollo de la civilización humana. Participar en el proceso de globalización tiene un impacto importante en la reforma política, económica y social general de China. El sistema de gestión penitenciaria es una parte importante del sistema judicial de nuestro país. Inevitablemente enfrentará el problema de alinearse con los sistemas de otros países. Al comparar los sistemas de gestión penitenciaria en varios países del mundo, analizamos la situación actual y los defectos del sistema de gestión penitenciaria de nuestro país y tratamos de presentar algunas sugerencias prácticas para la reforma y mejora del sistema de gestión penitenciaria de nuestro país.

Globalización, socialización de la gestión penitenciaria y ejecución en China

1000 clics

1000 lecturas

Citas

La globalización es una tendencia progresiva inevitable en el proceso de desarrollo humano. Incluye la globalización política, económica y social. Como institución importante del sistema judicial, el sistema penitenciario no es una excepción. El sistema penitenciario de China, al igual que otros sistemas económicos y políticos, enfrenta el problema de integrarse con los estándares internacionales en el proceso de globalización. A juzgar por la tendencia general del desarrollo humano, un sistema en un país relativamente cerrado evolucionará gradualmente hacia la modernización y la civilización, pero en un entorno cerrado este proceso será muy lento. En el contexto de la participación activa e integral de China en el proceso de globalización, la modernización del sistema penitenciario se ha vuelto más necesaria y urgente.

Cabe decir que después de más de 50 años de desarrollo, especialmente desde la reforma y apertura, el sistema de gestión penitenciaria de nuestro país ha logrado logros mundialmente reconocidos e inicialmente estableció un sistema de gestión penitenciaria con características propias. Sin embargo, en general, el sistema de gestión penitenciaria de nuestro país ha logrado logros de renombre mundial. El proceso de reforma y desarrollo del sistema de gestión penitenciaria es muy lento. Los conceptos atrasados ​​restringen la modernización del sistema, y ​​el nivel de modernización del sistema de gestión penitenciaria todavía está muy por detrás del de los países occidentales.

Cómo utilizar la globalización como una oportunidad para completar la evolución de los conceptos penitenciarios, establecer una estrategia de desarrollo científico y lograr la modernización del sistema de gestión penitenciaria es una tarea importante y urgente en el proceso de gobierno de China. ley.

Comparación de los sistemas penitenciarios modernos extranjeros

La ejecución penitenciaria es una manifestación directa de los derechos penales del país y la garantía fundamental para la realización de los propósitos penales del país. "Las ejecuciones en prisión van acompañadas de la existencia de castigo. Mientras se necesiten métodos de castigo para mantener el orden social normal, se necesita una cierta cantidad de ejecuciones en prisión como garantía del castigo [1] Actualmente, los países de todo el mundo generalmente lo son". enfrentando tasas de criminalidad crecientes, cárceles superpobladas y financiamiento penitenciario. Problemas como la dificultad para salvaguardar y proteger los derechos humanos en las prisiones. En este contexto, estudiar la modernización del sistema penitenciario tiene una gran importancia histórica.

Después de la Segunda Guerra Mundial, los países occidentales otorgaron gran importancia a la legislación penitenciaria y a la labor judicial. La Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente, celebrada en Ginebra, Suiza, en 1955, discutió algunas cuestiones relacionadas con las prisiones y los delincuentes y adoptó una serie de resoluciones relevantes. Cabe mencionar especialmente que la reunión adoptó las "Reglas Uniformes para el Tratamiento Mínimo de los Reclusos", que se convirtieron en la primera legislación básica sobre el sistema penitenciario en la comunidad internacional. Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, como legislación básica para el tratamiento de los delincuentes en la comunidad internacional, aunque son principios relativos, todavía tienen un papel rector en la legislación penitenciaria y la reforma del sistema penitenciario en varios países.

A juzgar por la tendencia general en los países desarrollados occidentales, el progreso de las ejecuciones carcelarias es cada vez más evidente, y las ejecuciones civilizadas dominan las ejecuciones carcelarias en varios países del mundo en la actualidad. Debido a las diferencias en las costumbres y leyes tradicionales, las ejecuciones en los países occidentales tienen sus propias características, pero algunos sistemas penitenciarios modernos básicos son comunes a todos los países. A continuación se muestra una breve introducción a varios sistemas penitenciarios modernos básicos.

(1) Sistema penal que restringe la libertad

El sistema penal que restringe la libertad o modelo alternativo penitenciario (también conocido como modelo comunitario) se refiere a la no encarcelación o tratamiento de delincuentes desde la fuente. Reducir la pena de prisión y sustituir parcialmente la pena de prisión ampliando la forma de corrección social.

Un contribuyente directo a este sistema es la creciente crisis penitenciaria. Un jurista criminalista estadounidense señaló que la crisis penitenciaria se manifiesta principalmente en cuatro aspectos: el aumento de la tasa de criminalidad; la alta tasa de reincidencia; las prisiones están llenas de reclusos y dificultades financieras; Las autoridades penitenciarias de los países occidentales modernos han diseñado minuciosamente muchas medidas y medios para corregir los malos hábitos de los presos, que han desempeñado un cierto papel a la hora de frenar la ola de delitos criminales, pero no han revertido fundamentalmente la tendencia al aumento de las tasas de criminalidad y Las cárceles siguen estando generalmente superpobladas. En 1996, había más de 1 millón de prisioneros en Estados Unidos. En el Reino Unido, las cárceles solían albergar a un recluso, pero ahora suelen albergar a dos o tres. En la década de 1980, Estados Unidos gastó 70 mil millones de dólares al año en prisioneros. Un informe de investigación publicado por el Ministerio del Interior británico en 1977 mostró que, según las estadísticas de la época, se necesitaban 800 nuevas cárceles para albergarlos. Sin embargo, construir tantas prisiones costaría 500 millones de libras que el gobierno no podía conseguir. esta financiación, por lo que, después de todo, el problema de la superpoblación carcelaria no pudo aliviarse [2]. La forma de superar estas crisis penitenciarias varía de un país a otro y las medidas adoptadas también son diferentes. Sin embargo, la misma tendencia es lo que algunos científicos penitenciarios llaman "polarización": es decir, los delincuentes son encarcelados en prisión, mientras que los delincuentes por delitos menores no son encarcelados o la aplicación de sentencias gratuitas se reduce en la fuente, y los delincuentes son tratados sin prisión. La pena de libertad es la pena limitada, es decir, el sistema de pena limitante de la libertad.

En cuanto al tipo de castigo que restringe la libertad, muchos tribunales de Estados Unidos optan por el método de la "compensación laboral", es decir, permitir a los presos servir a la comunidad durante un determinado período de tiempo sin compensación. Reemplazar el encarcelamiento con remuneración laboral no sólo puede reducir los gastos carcelarios, sino también beneficiar tanto a las víctimas como a los propios delincuentes. El juzgado del condado de Alameda, en Estados Unidos, permite que entre 400 y 500 reclusos elijan cada mes algún tipo de trabajo para expiar sus crímenes. Una vez que el recluso acepta, la duración de la jornada laboral se determinará según la gravedad del delito, oscilando entre 8 horas y 2.000 horas, y generalmente se envía a una organización social o sin fines de lucro local para que realice algún tipo de trabajo adecuado. para el prisionero. Desde que se implementó la compensación laboral en Minnesota de 1964 a 2002, más de 3.000 personas han elegido este método para expiar sus pecados, y el efecto es obvio[3].

Otra forma de limitar el sistema de penas de libertad es la prisión domiciliaria, lo que significa que después de ser sentenciado, el preso permanece en su propia casa para cumplir su condena, que se sitúa entre la libertad condicional y la prisión. Oklahoma fue el primer estado de Estados Unidos en implementar un programa de "prisión domiciliaria". Desde entonces, California, Nueva York, Florida, Alabama, Connecticut, Delaware, Indiana y Carolina del Sur lo han adoptado y probado. El estado más grande es Florida, con un total de 4.700 reclusos condenados a penas domiciliarias[4]. Por supuesto, muchas personas cuestionan la seguridad de las "prisiones domiciliarias" y temen que dejar a los delincuentes en casa para cumplir sus sentencias suponga una amenaza para la seguridad de la comunidad. Sin embargo, este método generalmente sólo es adecuado para algunos delincuentes menores y de primera categoría. condena a los infractores por delitos menores y, en general, no representa una amenaza para la seguridad pública.

(2) Sistema de procesamiento abierto

Reemplazar el castigo corporal y la cadena perpetua por prisión es un avance importante en la civilización del castigo humano. Sin embargo, la aplicación de la pena de prisión muestra que la pena de prisión no es perfecta y el "encarcelamiento" es un gran inconveniente después de su aplicación. (1) Después de la Segunda Guerra Mundial, la nueva economía promovió el rápido desarrollo de la sociedad occidental, y el problema de los prisioneros con condenas prolongadas que no podían adaptarse a la sociedad después de ser liberados de prisión se volvió cada vez más grave. En este contexto, el concepto de socialización de la ejecución ha recibido amplia atención. Los académicos franceses creen que las ejecuciones deberían tener la función de adaptación social, mientras que los académicos finlandeses defienden que las instituciones correccionales deberían "hacer que el ambiente dentro de la institución criminal simule el mundo exterior tanto como sea posible; minimizar el sentimiento del prisionero de perder su libertad; promover en lugar de obstaculizar el retorno del preso a la sociedad y reducir los efectos adversos de la detención” [5].

En la práctica y la legislación, algunos países han legalizado el propósito de la ejecución para "promover a los delincuentes a adaptarse a la sociedad". El artículo 2 del Código Penal alemán estipula que la ejecución de la pena de muerte permitirá al recluso adaptarse a la vida social. El código penal de Austria estipula que se debe ayudar a los delincuentes encarcelados a "cambiar sus costumbres y vivir una vida compatible con los requisitos legales y sociales". Según la legislación francesa pertinente, el objetivo de la ejecución de la pena es socializar a los delincuentes. ②En este contexto, el sistema de tratamiento abierto que encarna el concepto de socialización de la ejecución ha atraído cada vez más atención.

El sistema de tratamiento abierto es el resultado inevitable de la idea del castigo educativo. En la teoría del castigo siempre existe una distinción entre castigo retributivo y castigo educativo. La teoría tradicional del castigo retributivo cree que el concepto de retribución social es la base de la legitimidad de la existencia del castigo. El castigo está diseñado para castigar los delitos y la severidad del castigo depende de la gravedad del delito.

Según esta teoría, la función principal de la prisión es restringir la libertad personal de los delincuentes y aislarlos de la sociedad. Por otro lado, la teoría del castigo educativo cree que la esencia del castigo no debe ser el castigo, sino la educación, para que el castigado pueda arrepentirse y realizar buenas obras, lo cual es adecuado para la vida social. Su núcleo es amplificar la función de promoción del derecho penal y comprimir la función punitiva del derecho penal [6]. Como medio importante para encarnar el concepto de castigo educativo, el surgimiento de instituciones correccionales abiertas es inevitable.

El sistema de castigo abierto encarna los principios de socialización y humanización de la ejecución. La socialización de la ejecución es una tendencia de pensamiento progresista en el sistema penitenciario moderno. Se refiere a movilizar todos los factores sociales positivos fuera de la prisión para ayudar y reformar a los delincuentes y garantizar y consolidar los efectos de la ejecución. La humanización de la ejecución significa que durante la ejecución del castigo, los delincuentes deben ser tratados como seres humanos, se debe respetar su dignidad personal, se deben proteger sus derechos básicos de conformidad con la ley y se deben cuidar verdaderamente sus vidas. La socialización de la ejecución requiere que las prisiones no sean sólo órganos estatales, sino también parte de emprendimientos sociales. La prevención y el tratamiento de los delincuentes deben ser la prevención y el tratamiento de toda la sociedad, lo que está relacionado con la educación y la reforma de los delincuentes. Se deben utilizar diversos medios sociales para reformar a los delincuentes. En formas específicas, el sistema de tratamiento abierto en los países occidentales está representado por los siguientes tres sistemas:

1) Sistema de salida: se divide en sistemas como salir a trabajar, ir a la escuela y temporal; salir y salir antes del lanzamiento. Las condiciones y objetos aplicables varían.

En 1880, una prisión de mujeres en Massachusetts fue pionera en la práctica de que los delincuentes realizaran trabajo social fuera de prisión. En 1913, el estado de Wisconsin aprobó la Ley Hubbard, confirmando oficialmente el sistema de fitness. A partir de 1959, los sistemas de fitness se adoptaron ampliamente en todos los estados de EE. UU. y, en 1965, en Estados Unidos. En Europa, Suecia fue la primera en adoptar este sistema en 1945, seguida de Escocia, Reino Unido, Noruega, Dinamarca y Bélgica. Estados Unidos comenzó a implementar el sistema de estudios en el extranjero en la década de 1960. En 1971, más de 3.000 delincuentes fueron a estudiar al extranjero [7].

2) El sistema de permiso de reincorporación al trabajo; es decir, un sistema que proporciona una determinada cantidad de permiso a las personas que cumplen una condena libre y les permite volver a casa por su buen desempeño. en el organismo de ejecución o en caso de accidentes mayores. Países como Suecia, el Reino Unido y Estados Unidos generalmente adoptan el sistema de licencia de regreso al trabajo para los reclusos, y Suecia es el país con la aplicación más amplia de este sistema. El sistema británico de permiso de regreso al trabajo originalmente solo se aplicaba a los reclusos en centros correccionales juveniles, pero ahora se aplica en general a los reclusos adultos comunes.

3) Sistema de detención en fin de semana Es un sistema que permite a los presos cumplir sus penas en prisión los fines de semana (incluidos sábados y domingos). Su propósito es reducir el tiempo de prisión de los presos y permitirles mantener un contacto normal con la sociedad y la familia, lo que no sólo puede lograr el propósito del castigo, sino también recibir efectos educativos [8].

(3) Sistema de tratamiento progresivo

El tratamiento es un concepto básico en la ciencia penitenciaria moderna, que se refiere al tratamiento y tratamiento de los delincuentes durante la ejecución penitenciaria. El sistema de tratamiento progresivo divide la ejecución de la pena de libertad en varias etapas y mejora gradualmente el tratamiento de los delincuentes en función de los resultados de la ejecución de los delincuentes, a fin de lograr el propósito de alentar a los delincuentes a reformarse. La característica de este sistema es que todo el proceso de ejecución de los delincuentes se divide en varias etapas o niveles, cada etapa o nivel tiene un tratamiento diferente, lo que materializa la idea de ejecuciones individualizadas. El sistema de tratamiento progresivo ha atraído una amplia atención en todo el mundo desde sus inicios y ha sido aclamado como “el sistema más vital en un siglo” [9]. La base teórica del sistema de tratamiento progresivo es la teoría de la regulación del grado de privación del castigo de la libertad moderna, que descompone los derechos y libertades de los delincuentes en tres partes:

1) Las partes que deben ser privadas según la ley. Es decir, la parte que se debe quitar como reflejo de la existencia de la pena.

2) Piezas que deben ser protegidas según la ley. Es decir, se deben proteger los derechos básicos de los criminales. Esta es la encarnación del humanitarismo en el castigo moderno. Se opone a cualquier forma de tortura y protege las condiciones básicas de vida de los criminales.

3) Ajuste manual, es decir, el alcance de la discrecionalidad de la agencia de reforma. Esta parte depende de cómo se comporta el infractor en prisión. Compórtate bien en prisión y habrá menos privaciones y más protección. Por el contrario, un desempeño deficiente significa más privaciones y menos protección. Por supuesto, este rango flotante está estrictamente limitado a la parte de ajuste manual en sí y no puede cruzar el límite y erosionar las otras dos partes. La aparición de esta parte de ajuste manual es la piedra angular teórica más básica del sistema de tratamiento progresivo. El contenido anterior se puede expresar como: ③.

Derechos de los reclusos:

Parte de privación-parte de ajuste manual (ajuste dinámico)-parte de garantía

Según la teoría moderna de la privación y regulación de la libertad, castigo , pena de privación de libertad La parte central es la regulación artificial.

De aquí se originan el mecanismo diferencial, el mecanismo de incentivos y el mecanismo de competencia del sistema de tratamiento progresivo. Debido al ajuste artificial de la privación, un concepto importante en la gestión penitenciaria moderna es el mal trato, es decir, la diferencia entre los distintos niveles de tratamiento se distribuye de forma gradual. La diferencia de trato mencionada aquí no es una diferencia entre ascenso y caída arbitrarios, sino una diferencia de trato bajo la premisa de que las partes que deben ser privadas y las partes que deben protegerse pueden realizarse plenamente.

Es el ajuste manual mencionado anteriormente el que proporciona la base teórica para el sistema de tratamiento progresivo. Los sistemas de tratamiento progresivo aprovechan al máximo una sección ajustable manualmente, con niveles de tratamiento integrados en esta sección ajustable. El sistema de tratamiento progresivo esencialmente divide las partes controlables en niveles y luego las vincula al tratamiento de los delincuentes, formando así una diferencia jerárquica para gestionar a los delincuentes.

La base práctica o piedra angular del sistema de tratamiento progresivo es la actuación rehabilitadora de los delincuentes durante su condena. Todas las medidas en el sistema progresista se derivan de algún desempeño de la reforma penitenciaria y son recompensas por algún desempeño de la reforma penitenciaria. Si te desempeñas bien, recibirás un buen trato; si te desempeñas mal, serás degradado. El concepto de intercambio de la economía mercantil moderna tiene un efecto impulsor fundamental en el surgimiento de un sistema de tratamiento progresivo. "El desempeño al cumplir una sentencia se puede juzgar por el valor, y el tratamiento sirve como un valor especial y un medio de recompensa y motivación. Esta nueva relación vincula el desempeño al cumplir una sentencia con el tratamiento, y el tratamiento se convierte en una especie de 'dinero en efectivo'. "[10] Según el tipo de desempeño de rehabilitación que tenga un criminal, podemos juzgar el valor de su desempeño, determinar un cierto nivel e "intercambiarlo" con un cierto nivel de tratamiento. Aunque el establecimiento de este tipo de relaciones también tiene sus inconvenientes, como la dificultad en el funcionamiento específico de la evaluación del desempeño criminal, los altos requisitos para los administradores penitenciarios y la tendencia a buscar éxito rápido y beneficios instantáneos, etc. Como el sistema más importante del sistema penitenciario moderno, su importancia histórica es muy obvia:

1) Se adapta a los conceptos y necesidades de la economía de mercado y promueve la tendencia progresista del sistema penitenciario moderno;

2) Refleja y cumple con los requisitos de las ejecuciones penitenciarias individualizadas;

3) Agrega potentes medios de ajuste e incentivos a la gestión penitenciaria.

Los sistemas de tratamiento progresivo están ampliamente adoptados en los países occidentales modernos. El sistema de tratamiento progresivo británico: apareció por primera vez en los siglos XVII y XVIII y generalmente dividía la sentencia del prisionero en cuatro etapas a partir de la libertad condicional ordinaria. El sistema de tratamiento progresivo de Alemania: ya sea históricamente o ahora, Alemania es uno de los países que rara vez adopta un sistema de tratamiento progresivo. Después de que se construyó la primera prisión juvenil en 1912, se probó un sistema de tratamiento progresivo para delincuentes juveniles. Sin embargo, Alemania aún no ha implementado un sistema de tratamiento progresivo para delincuentes juveniles y adultos. El sistema suizo de tratamiento progresivo: El sistema suizo de tratamiento progresivo es una de las tres principales medidas correctivas en Suiza (tratamiento progresivo, parto generalizado y contacto externo). El primer nivel es el régimen de aislamiento, el segundo nivel es el régimen de aislamiento colectivo a tiempo completo y el tercer nivel es el de semilibertad.

(4) Sistema de producción penitenciaria

Estrictamente hablando, el sistema de producción penitenciaria no es un típico sistema penitenciario occidental moderno. El sistema de producción penitenciaria en los países occidentales se presenta aquí principalmente para facilitar la comparación con el sistema de producción penitenciaria actual en nuestro país.

Una característica importante de las prisiones modernas es el uso de la mano de obra como medio para reformar a los delincuentes, que es básicamente lo mismo en el país y en el extranjero. El sistema de producción penitenciaria en los países occidentales es relativamente maduro y tiene un posicionamiento preciso de la producción penitenciaria. Tomemos como ejemplo el Reino Unido y España para introducir las características del sistema de producción penitenciario occidental.

Tanto el Reino Unido como España están preocupados por la producción penitenciaria. Cada prisión tiene muchos proyectos de producción, pero generalmente son de menor escala. Aunque la tecnología es relativamente simple, se centra en la aplicación de tecnología, equipos y gestión avanzados.

En el Departamento Correccional de Inglaterra, la agencia que gestiona la producción penitenciaria es la Oficina de Asuntos Corporativos, que está ubicada en el departamento, y también ha establecido la Prison Enterprise Company (Prison Enterprise). La empresa se presenta en línea de la siguiente manera: “La misión de la empresa penitenciaria es brindar capacitación productiva a los reclusos, para que a través del trabajo dominen las habilidades laborales que necesita el mercado, para que puedan obtener más oportunidades laborales después de su liberación. de prisión.”[11]

El sistema de producción penitenciaria de España es bastante singular. El gobierno español creó la "Organización de Trabajo y Servicios Penitenciarios", denominada OATPP, de conformidad con la Real Ley N° 326 de 1995. Esta agencia es relativamente independiente de la Oficina de Prisiones y opera de manera flexible. Sus principales funciones son: en primer lugar, organizar la producción laboral de los reclusos; en segundo lugar, proporcionar educación cultural, actividades culturales y deportivas y formación profesional a los delincuentes; en tercer lugar, ser responsable de los servicios penitenciarios; OATPP es una organización sin fines de lucro, similar a una empresa, que opera de forma independiente y asume la responsabilidad de sus propias pérdidas y ganancias.

El objetivo principal de organizar la producción criminal es facilitar la resocialización de los delincuentes después de su liberación de prisión, para que puedan aprender ciertas habilidades laborales y tener la capacidad de trabajar mientras cumplen sus condenas. Los salarios de todo el personal de la OATPP son asignados por el gobierno, lo que garantiza que este personal sirva para rehabilitar a los presos en las prisiones, en lugar de buscar ganancias organizando la producción penitenciaria.

Si observamos el sistema de producción penitenciaria en los países occidentales, la característica más destacada es el énfasis en la simplificación de las funciones penitenciarias, es decir, la función de las prisiones se limita a reformar a los delincuentes y la producción penitenciaria o empresas penitenciarias. no tienen fines de lucro y sirven para reformar a los delincuentes y reintegrarlos mejor a la sociedad. Las organizaciones de producción penitenciaria generalmente están garantizadas por el gobierno, que proporciona garantías institucionales y financieras para la simplificación de las funciones penitenciarias.

2. La situación actual y las deficiencias del sistema de gestión penitenciaria de mi país

Después de más de 50 años desde la fundación de la República Popular China, especialmente más de 20 años de reformas y La apertura, la reforma y el desarrollo del sistema de gestión penitenciaria de mi país han logrado avances significativos. Sin embargo, por razones conceptuales e institucionales, el sistema de gestión penitenciaria de nuestro país todavía está relativamente atrasado en comparación con los países desarrollados.

(1) La unificación de la supervisión, los negocios y la sociedad, y la diversificación de las funciones carcelarias

Cuando se establecieron por primera vez las prisiones de la Nueva China, no competían con la gente por la seguridad política. y producción de reforma laboral. Por esta razón, muchas cárceles se construyen en áreas remotas lejos de las ciudades. Todas las prisiones son administradas directamente por el gobierno provincial y todas las prisiones se rigen por todas las normas. Este enfoque jugó un papel importante en la consolidación del nuevo régimen democrático, el logro de la estabilidad social y la transformación efectiva de los contrarrevolucionarios de ese momento. Sin embargo, los tiempos han cambiado y el sistema que era eficaz entonces ha restringido seriamente el desarrollo de la gestión penitenciaria actual. En la actualidad, debido al diseño irracional de las prisiones y su independencia básica de la sociedad local, muchas prisiones han formado pequeñas sociedades cerradas y autónomas. Las prisiones administran empresas y las prisiones administran la sociedad, lo que supone una pesada carga para la sociedad.

Las excelentes empresas penitenciarias de China, como las de otros países, están todas establecidas para realizar la reforma laboral de los delincuentes. Sin embargo, en el proceso de implementación real, debido al insatisfactorio sistema de garantía de financiación penitenciaria, "la producción y el funcionamiento casi se han convertido en una tarea de trabajo penitenciario que presta igual atención a la rehabilitación de los delincuentes, constituyendo de facto la principal garantía y fuente de financiación penitenciaria". [12]. Después de la promulgación de la "Ley Penitenciaria" en 1994, aunque el Estado asignó gradualmente la "alimentación imperial" para la policía penitenciaria y la "alimentación penitenciaria" para los presos, en la actualidad, la construcción y el desarrollo de prisiones, los fondos para la educación de la administración penitenciaria y la supervisión Los fondos de las instalaciones, los salarios de los trabajadores, los salarios de los guardias penitenciarios y los gastos de manutención de los presos, así como una financiación sustancial para todos los gastos de servicios sociales penitenciarios, siguen a cargo de las corporaciones penitenciarias.

Al comienzo del diseño, la expectativa del diseñador para el sistema múltiple mixto de supervisión, empresas y sociedad era lograr una promoción mutua de la transformación y la producción, y lograr una doble cosecha de beneficios sociales y beneficios de la transformación. Sin embargo, la práctica ha demostrado que se trata sólo de un deseo bien intencionado. El diverso sistema penitenciario, empresarial y social ha hecho que el trabajo penitenciario sea complejo y arduo. La integración de las cárceles, las empresas y la sociedad ha provocado que la producción y las actividades comerciales ocupen demasiados recursos penales limitados, involucrando demasiadas personas y energía, provocando conflictos y desalineamiento en el papel de la policía penitenciaria. Lo que es más grave es que la ideología rectora equivocada del gobierno de tratar a las empresas como la principal fuente de financiación penitenciaria ha provocado que la financiación penitenciaria sea inestable y poco fiable. "Cuando una prisión tiene que luchar por sobrevivir, la sociedad no puede esperar que complete la tarea de ejecutar sentencias y reformar a los criminales con alta calidad". [13]

(2) Los métodos y métodos para reformar a los criminales son diferentes. hacia atrás

Una preocupación central del sistema de gestión penitenciaria es garantizar la calidad de la rehabilitación criminal. Sin embargo, este buen deseo por sí solo no es suficiente. La buena calidad de la renovación requiere métodos de renovación avanzados y razonables para garantizarla. En comparación con el nivel avanzado internacional, los métodos y medios actuales de reforma de las prisiones en nuestro país todavía están relativamente atrasados, y los medios de reforma atrasados ​​no pueden garantizar la calidad ideal de la reforma.

La primera manifestación del atraso de los métodos y medios de reforma es el énfasis unilateral en el uso del castigo de la libertad, mientras que el uso de castigos distintos del encarcelamiento rara vez se utiliza. La sustitución del castigo corporal y la cadena perpetua por castigos gratuitos es un gran avance en la historia del castigo humano. En la actualidad, la pena de libertad sigue siendo el principal tipo de castigo en el mundo. Sin embargo, las desventajas del castigo gratuito también son obvias, como se discutió en el artículo anterior. Actualmente, una de las tendencias en el desarrollo del castigo en el mundo es restringir la aplicación del castigo de la libertad. La restricción de la pena de libertad se puede lograr de dos maneras: una es reducir la pena de libertad desde la fuente; la otra es tratar a los criminales sin prisión, es decir, utilizar medidas de ejecución socializadas para reemplazar la pena de libertad. En la actualidad, la corrección comunitaria se ha utilizado ampliamente en todo el mundo.

Según las estadísticas del año 2000, Canadá tiene el índice de corrección comunitaria más alto del mundo, alcanzando el 79,76%, Australia el 77,48%, Nueva Zelanda el 76,15%, Francia el 72,63%, Estados Unidos el 70,25%, Corea del Sur y Rusia, alcanzando también el 45,9% y 45,9% respectivamente. En China, debido a los efectos a largo plazo de las represalias y los castigos severos, las opiniones de la gente sobre el crimen y los delincuentes a menudo son demonizadas y la gente está obsesionada con el encarcelamiento como método de ejecución. Creen que sólo encerrando a los criminales en prisiones oscuras (y las prisiones están demonizadas) podrán reformarse. Por lo tanto, la mayoría de los delincuentes fueron condenados a penas de prisión de duración determinada o cadena perpetua y fueron estrictamente confinados en un pequeño espacio casi aislado del mundo exterior para "reformarse a través del trabajo".

Obligada por esta conciencia de "valla" cerrada y conservadora, la administración penitenciaria generalmente adopta una mentalidad y hábitos de comportamiento estrechos, cerrados y conservadores. Según las estadísticas, actualmente hay más de 700 prisiones en mi país, de las cuales alrededor del 47% están ubicadas en áreas administrativas debajo de los condados o incluso ciudades, y más del 70% están ubicadas en áreas remotas con transporte inconveniente [15]. En este ambiente cerrado, durante la ejecución de sentencias de libertad, la transformación de los criminales se logra principalmente a través de una educación ideológica "cramming" y un trabajo de alta intensidad. El efecto de esta forma de transformación es muy insatisfactorio. ④

La segunda manifestación de métodos y medios de reforma atrasados ​​es el énfasis unilateral en la seguridad en la gestión penitenciaria. En la actualidad, existe una tendencia en la gestión penitenciaria de nuestro país de que mientras no haya problemas en la prisión y ningún prisionero se escape, el trabajo penitenciario se hará bien y se logrará el objetivo. Es innegable que la seguridad es la cuestión principal en el trabajo y la gestión penitenciaria. No hay nada de malo en enfatizar la seguridad. Sin embargo, la corrección (rehabilitación) de los presos es la función principal de las prisiones. Debemos entender correctamente la relación entre seguridad y reforma: la seguridad es la premisa y el fundamento de la reforma, y ​​la reforma, a su vez, afectará la seguridad. Los buenos efectos de la reforma pueden eliminar factores peligrosos en las cárceles y crear un entorno de supervisión seguro. La seguridad y la reforma deben interactuar de manera positiva. Pero rastrear la causa raíz y completar la corrección de los presos es el objetivo final de todo trabajo penitenciario. Si se pone énfasis unilateral en las cuestiones de seguridad y se ignora la corrección penal, inevitablemente se producirán algunos impactos negativos. Como señaló el profesor Eugene Miller de los Estados Unidos: “Por supuesto, no hay nada malo en anteponer las precauciones de seguridad, pero cuando las precauciones de seguridad se convierten en el papel principal que esencialmente excluye otros aspectos de la gestión penitenciaria, la prisión ya no es tanto una institución correccional. ya que es una institución correccional, se dice que es un almacén donde se detiene a la gente”.[16]

(3) El sistema de clasificación es imperfecto

La categorización de los delincuentes es una tarea básica en la gestión penitenciaria. Sólo clasificando científica y racionalmente a los presos en las cárceles podremos reflejar verdaderamente la idea del castigo individualizado e implementar de manera efectiva el sistema más importante del sistema penitenciario moderno: el sistema de castigo progresivo. El trabajo de clasificación en la gestión penitenciaria se puede dividir en clasificación estática y clasificación dinámica. El primero se refiere a la clasificación de los presos según ciertos estándares cuando están encarcelados, mientras que el segundo se refiere a la reclasificación periódica de los presos en función de su desempeño durante el proceso de rehabilitación.

En términos de clasificación estática, la mayoría de las cárceles de mi país dividen actualmente a los delincuentes en propiedad, violencia, lujuria y otros tipos. Esta clasificación tiene los siguientes problemas:

1) Los estándares de clasificación no son uniformes. Por ejemplo, el tipo de propiedad y el tipo de pasión se basan en las características del objeto del delito, mientras que el tipo violento se basa en las características del método del delito, por lo que habrá situaciones en las que una conducta delictiva se puede clasificar en múltiples tipos. Por ejemplo, el delito de violación puede clasificarse como de tipo lujurioso según las características del objeto del delito, o puede clasificarse como de tipo violento según las características del método del delito.

2) Los criterios de clasificación no son científicos. Los criterios de clasificación utilizados actualmente se determinan principalmente desde una perspectiva académica. Sin embargo, en la práctica, las conductas delictivas son complejas y es difícil que los estándares de clasificación actuales reflejen estas diferencias.

3) La selección y posicionamiento de los estándares de clasificación son inexactos. La clasificación tradicional de los delincuentes se centra en el estudio de los fenómenos delictivos desde la perspectiva de la criminología y el castigo, y los delincuentes se convierten en objeto de investigación en forma de grupos; la gestión de la clasificación de los delincuentes penitenciarios debe proceder desde la perspectiva de la penología, centrándose en la reforma de los delincuentes; , y tomando a los delincuentes individuales como objeto de investigación, para lograr un castigo individualizado. [17]

Otra manifestación del imperfecto sistema de clasificación y calificación de la gestión penitenciaria en mi país es que sólo se centra en la clasificación estática e ignora la clasificación dinámica. Como se mencionó anteriormente, esta clasificación dinámica es la base práctica del sistema de tratamiento progresivo y es de gran importancia para la implementación del sistema de tratamiento progresivo. Esta falta de clasificación obstaculiza el avanzado sistema de gestión penitenciaria de nuestro país.

(D) La seguridad financiera penitenciaria es insuficiente y se economiza el trabajo de los reclusos.

Desde otra perspectiva, el ahorro de mano de obra criminal es también el ahorro de la producción penitenciaria. Se refiere a la búsqueda unilateral de ganancias económicas por parte de las empresas penitenciarias en el proceso de producción, lo que viola el propósito de la empresa penitenciaria. producción al servicio de la rehabilitación de delincuentes.

La producción económica de las empresas penitenciarias es resultado directo del sistema diversificado de integración de las empresas penitenciarias y la sociedad en nuestro país. Bajo un sistema pluralista que integra prisiones, empresas y sociedad, los fondos penitenciarios no pueden garantizarse de manera confiable, las cargas sociales son pesadas y la presión de supervivencia es alta. Los ingresos de las empresas penitenciarias son la principal fuente de financiación penitenciaria. En este caso, la tarea central del trabajo penitenciario es cómo organizar eficazmente la producción de prisioneros, perseguir los intereses económicos de la empresa y esforzarse por obtener ganancias de la empresa, mientras se olvida la única función que debería tener la prisión.

El trabajo, al inicio del diseño del sistema de reforma penitenciaria, era un medio para reformar a los delincuentes. El objetivo de los delincuentes que trabajan en prisión es integrarse mejor en la sociedad después de su liberación. La situación actual en China es que las cárceles se ven obligadas a utilizar el trabajo de los delincuentes y la producción de empresas penitenciarias como medios económicos, y los administradores de prisiones y los reclusos se ven obligados a trabajar duro todos los días para garantizar la supervivencia de las prisiones. ¿Cómo podemos exigir que las prisiones garanticen la calidad de la rehabilitación? En la actualidad, el departamento de gestión penitenciaria de nuestro país también se ha dado cuenta de esto hasta cierto punto y ha llevado a cabo algunas reformas. Esto se puede comprobar examinando las estadísticas financieras del sistema penitenciario de Jiangsu a lo largo de los años:

Tabla 1: La proporción de la producción penitenciaria en el gasto financiero penitenciario del sistema penitenciario de la provincia de Jiangsu [18]

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997.

1998 1999

82,3% 80,02% 83,47% 77,56% 65,94% 52,21% 47,31% 40,10% 36,16%

Tabla 2: Asignación financiera penitenciaria en la provincia de Jiangsu Estadísticas sobre la proporción del gasto penitenciario total[19]

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

1999

19,98% 16,53% 22,44% 34,04% 47,79% 52,69% 59,90 % 63,84%

Como se puede ver en las dos tablas anteriores, la función de apoyo a la producción penitenciaria del sistema penitenciario de Jiangsu se está debilitando y, en consecuencia, la garantía estatal de financiación penitenciaria está aumentando gradualmente. Esta tendencia refleja el futuro del desarrollo penitenciario. Pero se puede ver que incluso en las provincias orientales desarrolladas, la producción penitenciaria todavía representa una gran proporción de las fuentes de ingresos penitenciarios, por no hablar de las provincias centrales y occidentales económicamente menos desarrolladas. Desde una perspectiva nacional, los ingresos de las empresas penitenciarias y la compensación laboral criminal siguen siendo las principales fuentes de ingresos financieros penitenciarios. Las insuficientes garantías de financiación penitenciaria, la producción de empresas penitenciarias y la economización del trabajo criminal siguen siendo factores importantes que restringen la modernización de la gestión penitenciaria de nuestro país. sistema.

En tercer lugar, el concepto de reformar el sistema de gestión penitenciaria de China en el proceso de globalización.

Participar activamente en la globalización es un nuevo punto de partida para que China y otros países del mundo promuevan conjuntamente el proceso de civilización humana. En el proceso de globalización, debemos enfrentar el problema de integrarnos con el mundo. A juzgar por las leyes del desarrollo de la civilización humana, esto a menudo