Reglamento sobre Procedimientos de Formulación de Reglamentos Administrativos
Los reglamentos formulados por varios departamentos del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales no se denominarán "reglamentos". Artículo 5 La formulación de reglamentos administrativos no debe ser ni complicada ni sencilla, tener una lógica estricta, disposiciones claras y específicas, un lenguaje preciso y conciso y ser aplicable.
Las normas administrativas se pueden dividir en capítulos, secciones, artículos, párrafos, artículos y artículos según las necesidades del contenido. Los números de serie de los capítulos, secciones y artículos se expresan en números chinos, los párrafos no están numerados, los números de serie de las entradas se expresan en números chinos entre paréntesis y los números de serie del propósito se expresan en números arábigos. Capítulo 2 Establecimiento del Proyecto Artículo 6 El Consejo de Estado preparará un plan de trabajo legislativo para el año en curso al comienzo de cada año. Artículo 7 Si los departamentos pertinentes del Consejo de Estado consideran necesario formular reglamentos administrativos, los presentarán al Consejo de Estado para su aprobación antes de preparar el plan de trabajo legislativo anual del Consejo de Estado al comienzo de cada año.
La solicitud de proyecto de reglamento administrativo presentada por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deberá explicar los principales problemas a resolver, los principios y políticas en los que se basarán y los principales sistemas a establecer. Artículo 8 La agencia de asuntos legales del Consejo de Estado, de acuerdo con el despliegue general de trabajo nacional, realizará un resumen y estudio de las solicitudes de proyectos de regulaciones administrativas presentadas por los departamentos, resaltará los puntos clave, hará planes generales y preparará el plan de trabajo legislativo anual. del Consejo de Estado y presentarlo al Consejo de Estado para su aprobación.
Las regulaciones administrativas incluidas en el plan de trabajo legislativo anual del Consejo de Estado deberán cumplir los siguientes requisitos:
(1) Satisfacer las necesidades de reforma, desarrollo y estabilidad;
(2) ) La experiencia de reforma relevante está básicamente madura;
(3) Los asuntos a resolver caen dentro del alcance de los poderes del Consejo de Estado y requieren que el Consejo de Estado formule regulaciones administrativas. Artículo 9 Para los reglamentos administrativos incluidos en el plan de trabajo legislativo anual del Consejo de Estado, el departamento de redacción trabajará duro e informará al Consejo de Estado según sea necesario.
El plan de trabajo legislativo anual del Consejo de Estado se puede ajustar de acuerdo con las condiciones reales durante la implementación. Capítulo 3 Redacción Artículo 10 Los reglamentos administrativos serán redactados por el Consejo de Estado. El plan de trabajo legislativo anual del Consejo de Estado determina que uno o más departamentos del Consejo de Estado serán responsables de redactar los reglamentos administrativos, o se puede determinar que la agencia de asuntos legales del Consejo de Estado redacta u organiza la redacción. Artículo 11 Además de seguir los principios legislativos establecidos en la Ley Legislativa y cumplir con las disposiciones de la Constitución y las leyes, la redacción de reglamentos administrativos también debe cumplir los siguientes requisitos:
(1) Reflejar el espíritu de reforma y estandarizar científicamente el comportamiento administrativo, para promover la transformación de las funciones gubernamentales en regulación económica, gestión social y servicios públicos;
(2) Con base en los principios de racionalización, unificación y eficiencia, una agencia administrativa deberá asumir funciones iguales o similares y simplificar los procedimientos administrativos.
(3) Proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y al mismo tiempo estipular sus obligaciones, sus correspondientes derechos y formas de garantizarlos; debe estipularse la realización de sus derechos;
( 4) Reflejar el principio de unidad de poderes y responsabilidades de los organismos administrativos, al tiempo que se otorgan los poderes necesarios a los organismos administrativos pertinentes, las condiciones, procedimientos y responsabilidades para la debe estipularse el ejercicio de sus competencias. Artículo 12 Al redactar reglamentos administrativos, es necesario realizar investigaciones e investigaciones en profundidad, resumir la experiencia práctica y escuchar ampliamente las opiniones de las agencias, organizaciones y ciudadanos relevantes. Escuchar opiniones puede realizarse mediante la celebración de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc. Artículo 13 Al redactar reglamentos administrativos, el departamento de redacción deberá llegar a un acuerdo con los departamentos pertinentes para las cláusulas que impliquen responsabilidades de otros departamentos o que estén estrechamente relacionadas con otros departamentos, si no se puede llegar a un acuerdo después de una consulta completa, se redactará el proyecto de reglamento administrativo; se presentará para su revisión Explique la situación y los motivos al redactar el proyecto de reglamento administrativo (en adelante, el proyecto de reglamento administrativo). Artículo 14 Al redactar reglamentos administrativos, para cuestiones importantes que involucren sistemas, principios y políticas de gestión relevantes que deban ser decididos por el Consejo de Estado, el departamento de redacción propondrá soluciones y las presentará al Consejo de Estado para su decisión.
Artículo 15 Los reglamentos administrativos presentados por el departamento de redacción al Consejo de Estado serán firmados por el responsable principal del departamento de redacción. Los proyectos de reglamento administrativo elaborados conjuntamente por varios departamentos deben ser firmados por los principales responsables de dichos departamentos. Artículo 16 Al presentar un proyecto de reglamento administrativo al Consejo de Estado para su revisión, el departamento de redacción deberá presentar una explicación del proyecto de reglamento administrativo y los materiales pertinentes.
La explicación del proyecto de reglamento administrativo debe explicar la necesidad de la legislación, los principales sistemas establecidos, las diferentes opiniones de todas las partes sobre los temas principales del proyecto y la solicitud de opiniones de agencias y organizaciones relevantes. y ciudadanos. Los materiales relevantes incluyen principalmente materiales legislativos nacionales y extranjeros relevantes, informes de investigación, informes de investigación, etc. Capítulo 4 Revisión Artículo 17 Los proyectos de reglamento administrativo presentados al Consejo de Estado serán revisados por la agencia de asuntos legales del Consejo de Estado.
El órgano legislativo del Consejo de Estado revisa principalmente los proyectos de reglamento administrativo desde los siguientes aspectos:
(1) Si se ajusta a las disposiciones de la Constitución, las leyes y las políticas nacionales;
(2) Si cumple con lo dispuesto en el artículo 11 de este Reglamento;
(3) Si está coordinado y conectado con las normas administrativas pertinentes;
(4) Si se maneja correctamente Opiniones de agencias, organizaciones y ciudadanos sobre los principales temas del borrador;
(5) Otros contenidos que necesitan ser revisados.