¿Qué deberían hacer los individuos para mejorar aún más el sistema económico de mercado socialista?
En el futuro, la reforma del sistema macroeconómico pondrá más énfasis en lo “centrado en la construcción”. La reforma ya no se lleva a cabo en forma de "permiso" del sistema establecido o de algunas políticas especiales de "boca abierta" como se hacía antes de que el antiguo sistema se rompiera fundamentalmente, sino que se centra en la construcción y la innovación del sistema.
En las condiciones en las que la diversificación de los derechos de propiedad y el desarrollo de una economía mixta se han convertido en una realidad y en la conciencia social, la reforma del sistema de derechos de propiedad y la reforma del modelo de gestión de los derechos de propiedad estatal con la protección de los derechos de propiedad individuales como núcleo han atraído una atención cada vez mayor. El avance de esta reforma eliminará aún más los obstáculos institucionales al desarrollo económico y social y consolidará y desarrollará aún más una forma económica mixta que sea compatible con el sistema económico de mercado.
La necesidad de mejorar el sistema económico de mercado socialista
China Economic Times: Usted ha participado en tres Terceras Sesiones Plenarias del Comité Central del PCC y ha sido testigo y experimentado personalmente el proceso histórico de la reforma y apertura. A partir de la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China, el foco del trabajo se ha desplazado de la lucha de clases a la construcción económica y se han establecido los objetivos de desarrollo de la reforma. ¿Qué cambios importantes han ocurrido en la teoría de la reforma?
Gao Shangquan: Desde la reforma y apertura, especialmente desde el XIV Congreso Nacional y la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central, la reforma del sistema económico de mi país ha logrado grandes avances tanto en la teoría como en la práctica. La "Decisión del Comité Central sobre varias cuestiones relativas al establecimiento de un sistema económico socialista de mercado" adoptada por la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China marca que la reforma de mi país ha entrado en una nueva etapa de transición integral. a un sistema económico de mercado socialista y a una etapa de rápida mercantilización. En términos de aspectos principales, las reformas anteriores básicamente introdujeron mecanismos de mercado o factores de mercado dentro del marco del sistema económico planificado. Por lo tanto, el mayor éxito de la reforma en los últimos 10 años es el establecimiento inicial de un sistema económico de mercado socialista, el establecimiento de un sistema económico básico con la propiedad pública como pilar y el desarrollo común de economías de propiedad múltiple, y el establecimiento de la posición básica del mercado en la asignación de recursos. En cuanto a los aspectos destacados, en primer lugar, se ha formado básicamente la microbase de la economía de mercado con derechos de propiedad diversificados, la proporción de la economía no estatal en términos de producción supera los 2/3 y el mecanismo de competencia entre diferentes propiedades básicamente se han formado entidades de derechos; en segundo lugar, se ha establecido inicialmente el sistema de mercado. Se ha formado básicamente el sistema de mercado de productos básicos en el que los precios están determinados por la oferta y la demanda del mercado, y se han establecido inicialmente y se están desarrollando y mejorando los sistemas de mercado de tierra, capital, trabajo, tecnología e información. En tercer lugar, el marco de macrogestión y regulación del gobierno ha tomado forma inicialmente, sentando una base direccional para la gestión y regulación indirecta de la economía por parte del gobierno. La aplicación de políticas y medios de macrocontrol adaptados a la economía de mercado se ha vuelto cada vez más madura; , la continua expansión de la apertura al mundo exterior ha proporcionado una base sólida para promover el mercado económico y proporciona un impulso importante. El grado de mercantilización de la economía orientada a la exportación y el proceso de transformación institucional se han acelerado significativamente.
Sin embargo, también debemos ver que el sistema económico de mercado socialista de mi país aún se encuentra en la etapa inicial de establecimiento y necesita mejoras adicionales en muchos aspectos. En general, el establecimiento inicial del sistema económico socialista de mercado de mi país se refleja principalmente en la introducción, el crecimiento y la expansión de nuevos factores institucionales, pero sigue siendo una tarea muy ardua realizar la transición del antiguo sistema al nuevo. Esta es una característica básica de la reforma progresiva y también refleja el progreso desigual de la reforma en diversos campos. Por ejemplo, la reforma va a la zaga de la apertura, la reforma macro va a la zaga de la reforma micro, la reforma gubernamental va a la zaga de la reforma empresarial, etc.
China Economic Times: Desde una perspectiva práctica, ¿cuáles son los puntos clave que necesitan mejorar en la reforma?
Gao Shangquan: En términos generales, existen los siguientes aspectos: primero, mejorar el sistema económico básico en el que la propiedad pública es el organismo principal y las economías de propiedad múltiple se desarrollan juntas, realizar múltiples formas efectivas de propiedad pública, y vigorosamente Desarrollar y orientar la economía privada. Profundizar la reforma del sistema de derechos de propiedad, desarrollar vigorosamente la economía de propiedad mixta, diversificar las entidades de inversión, hacer de los sistemas de acciones la principal forma de propiedad pública y formar un sistema de derechos de propiedad moderno que se adapte a la economía de mercado socialista.
El segundo es profundizar la reforma rural, mejorar el sistema económico rural, cambiar la estructura dual de las áreas urbanas y rurales y formar gradualmente un sistema para el desarrollo urbano y rural coordinado.
El tercero es promover aún más el ajuste estratégico de la economía estatal para hacerla consistente con el posicionamiento funcional de la economía estatal en las condiciones modernas de la economía de mercado, profundizar la reforma de las empresas estatales. y mejorar el sistema de gestión de activos de propiedad estatal.
El cuarto es acelerar la transformación de las funciones gubernamentales y mejorar el sistema de macrocontrol. Fortalecer las funciones de gestión social y de servicio público del gobierno, estandarizar la intervención del gobierno en el mercado y las actividades económicas, y llevar la gestión económica del gobierno al estado de derecho.
En quinto lugar, acelerar la reforma del sistema de empleo y distribución, mejorar el sistema de seguridad social y formar un mecanismo razonable de ajuste de la equidad social.
Sexto, promover la reforma del sistema político y los campos sociales, mejorar los sistemas económico y legal, y promover la formación de un sistema para el desarrollo económico, político y social coordinado que cumpla con los requisitos de mejorar el estado socialista. sistema económico de mercado.
Eliminar fundamentalmente los obstáculos institucionales que restringen el desarrollo de las fuerzas productivas.
China Economic Times: Hoy, el camino hacia la reforma está entrando en una nueva etapa de desarrollo profundo en un campo más amplio. Han surgido algunas contradicciones profundamente arraigadas y el patrón de intereses se ha reajustado. Ésta es la comprensión básica de la comunidad teórica. La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China señaló que la reforma debe centrarse en la construcción y la innovación de sistemas. Muestra que la reforma de China está a punto de entrar en un nuevo período centrado en la construcción y la innovación de sistemas.
Gao Shangquan: El objetivo de las primeras reformas de China era introducir mecanismos de mercado en el sistema económico planificado, y la principal tarea que enfrentaban era remodelar los microsujetos de la economía de mercado. La reforma empresarial es el eslabón central de la reforma del sistema económico. La razón de esto es principalmente que la microbase de la economía de mercado no puede nutrirse en las condiciones de un sistema tradicional altamente centralizado, y la reforma debe basarse en la descentralización del poder centralizado. Con el avance a gran escala de la mercantilización económica, el patrón de competencia de las entidades de derechos de propiedad diversificadas y la microbase de la economía de mercado básicamente han tomado forma. Se ha establecido la posición básica del mercado en la asignación de recursos. La reforma del sistema se ha convertido cada vez más en la clave para la transición hacia un enfoque de sistema económico de mercado. Hemos establecido un marco básico para un sistema macroeconómico que se adapta a los requisitos de una economía de mercado, pero todavía enfrentamos tareas muy arduas para mejorar este marco, cuyo contenido principal es la construcción y la innovación de sistemas. Ésta también es una diferencia importante con respecto a reformas anteriores. En otras palabras, la reforma del sistema macroeconómico en el futuro pondrá más énfasis en lo “centrado en la construcción”. La reforma ya no se lleva a cabo en forma de "permiso" del sistema establecido o de algunas políticas especiales de "boca abierta" como se hacía antes de que el antiguo sistema se rompiera fundamentalmente, sino que se centra en la construcción y la innovación del sistema.
Si las reformas anteriores tenían como objetivo principal liberar las fuerzas productivas sociales que estaban limitadas por el antiguo sistema, entonces las reformas futuras se dedicarán a mejorar el mecanismo de mercado que puede asignar eficazmente los recursos sociales y gestionar eficazmente la economía. y crear un sistema que pueda maximizar el uso de los recursos humanos. El entorno social y los arreglos institucionales pueden mejorar el entusiasmo y la creatividad de la sociedad, mejorando así la capacidad general de innovación de la sociedad. La construcción institucional y la innovación institucional son componentes importantes para mejorar el sistema económico de mercado y un símbolo importante de la transición integral de China hacia un sistema económico de mercado. Sin grandes avances en la construcción e innovación de sistemas, no se pueden eliminar los obstáculos institucionales al desarrollo de las fuerzas productivas sociales y no se puede lograr la mejora del sistema económico de mercado.
China Economic Times: La construcción institucional y la innovación institucional deben eliminar los obstáculos institucionales al desarrollo económico. ¿Qué son las “barreras institucionales”?
Gao Shangquan: Los llamados obstáculos institucionales son simplemente las partes del sistema económico planificado tradicional que están rezagadas en la reforma, como la separación de los sistemas urbano y rural, las reformas rezagadas en el sistema financiero y El sistema de derechos de propiedad, las reformas macroeconómicas rezagadas y los cambios rezagados en las funciones gubernamentales esperan. Esto dificulta que algunos conflictos profundamente arraigados se alivien de manera efectiva y se acumula gradualmente. En la actualidad, la estructura económica no es razonable, las relaciones de distribución son inestables, el crecimiento de los ingresos agrícolas es lento y los conflictos laborales son prominentes, todo lo cual está relacionado con el sistema económico imperfecto y el progreso desigual de las reformas.
Por ejemplo, las actuales características institucionales trinitarias de mi país: finanzas nacionales, bancos estatales y empresas estatales no cumplen con los requisitos de una economía de mercado. De hecho, las finanzas gubernamentales no pueden deshacerse de ellas. el papel de asumir los riesgos operativos del sistema bancario estatal y de las empresas estatales, restringiendo así los gastos fiscales y los acuerdos políticos al público.
El desempeño sobresaliente es que la contribución de la economía no estatal al valor agregado industrial, el empleo social, la inversión en activos fijos y las importaciones y exportaciones del comercio exterior es significativamente mayor que la de la economía estatal. La estructura no refleja plenamente los principales cambios y necesidades de la estructura económica real. El papel de la economía no estatal y los intereses no reciben la atención que merecen. El sistema financiero, dominado por bancos e instituciones de inversión estatales, atiende principalmente a empresas estatales y no ha podido adaptarse a los requisitos realistas del desarrollo económico del mercado, en particular a las empresas no estatales. La economía, que es un apoyo importante para el crecimiento económico, es difícil de obtener el apoyo financiero adecuado. Por otro lado, todos los tipos de instituciones financieras nominalmente no estatales en realidad tienen antecedentes gubernamentales, y sus mecanismos operativos generalmente se caracterizan por una fuerte intervención administrativa. No sólo es difícil "derivar una estructura de derechos de propiedad financiera y una estructura de mercado razonables". ", pero esto a menudo conduce a confusión en las relaciones crediticias.
Por poner otro ejemplo, el monopolio administrativo sigue siendo un factor importante que obstaculiza la competencia en el mercado y optimiza la asignación de recursos. La economía planificada tradicional de China es en realidad una economía dominada por el monopolio estatal y el control gubernamental. Debido a la excesiva expansión de la economía estatal durante el período de la economía planificada, la economía estatal cubrió casi todas las áreas de la economía nacional. Por lo tanto, el monopolio administrativo existe no sólo en las industrias básicas y los servicios públicos, sino también en muchos competitivos. industrias. El monopolio administrativo permite que el poder intervenga directamente en el mercado, lo que no sólo dificulta romper las fuerzas del mercado, sino que también constituye a menudo un obstáculo importante para seguir mejorando el sistema económico de mercado.
Acelerar el establecimiento y mejora del sistema moderno de derechos de propiedad
China Economic Times: La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del PCC decidió que “los derechos de propiedad son el contenido central y principal de propiedad Establecer derechos de propiedad claros Un sistema moderno de derechos de propiedad con responsabilidades claras, protección estricta y circulación fluida es propicio para salvaguardar los derechos de propiedad pública y consolidar la posición dominante de la economía de propiedad pública; es propicio para proteger y promover los derechos de propiedad privada; el desarrollo de economías de propiedad no pública favorece el flujo y la reorganización de diversos tipos de capital y promueve la propiedad mixta El desarrollo económico favorece la motivación de las empresas y del público para el espíritu empresarial y la innovación, y forma un bien; base crediticia y el orden del mercado. Este es un requisito inherente para mejorar el sistema económico básico y una base importante para construir un sistema empresarial moderno. "A menudo hablamos del sistema empresarial moderno. ¿Cómo entender el sistema moderno de derechos de propiedad?
Gao Shangquan: La socialización del capital es la ley objetiva y el requisito inevitable para el desarrollo de la producción socializada a gran escala y la economía de mercado. Impulsada por la actual globalización económica y la economía del conocimiento, la socialización del capital se ha convertido en una tendencia irreversible. La socialización del capital es, ante todo, un cambio importante en la forma tradicional de propiedad privada del capital. Es un nuevo tipo de "capital social" basado en derechos de propiedad personal claros y diversificados. Al mismo tiempo, el capital estatal operado por el gobierno en el pasado está adoptando cada vez más un modelo de propiedad socializada para resolver los problemas de "vaciamiento de la propiedad" y baja eficiencia causados por la "impersonalización" del capital. El avance más profundo en la transición de China hacia un sistema económico de mercado es que, a través del desarrollo de diversos sistemas de propiedad, se han formado entidades de mercado con derechos de propiedad diversificados, lo que ha remodelado la microbase del sistema económico de mercado y se ha convertido en la fuerza impulsora del un desarrollo económico rápido y sostenido.
Aunque mi país ha propuesto claramente la diversificación de los derechos de propiedad desde la década de 1990, las prácticas de reforma y exploraciones teóricas anteriores tienen claramente esta orientación, lo que ha preparado las condiciones para la reforma del sistema de derechos de propiedad. En la actualidad, nuestro país en realidad ha formado inicialmente una forma económica mixta, y la economía no estatal formada por la integración de diversos derechos de propiedad se ha convertido en una fuerza importante para el rápido crecimiento económico. Después del XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, la reforma de los derechos de propiedad diversificados se ha convertido en una parte importante de la exploración de formas de realización efectiva de la propiedad pública para resolver los problemas de los "derechos de propiedad vacíos" y la ineficiencia causada por la "impersonalización". del capital estatal (público) se ha incluido gradualmente en la agenda de reformas. En las condiciones en que la diversificación de los derechos de propiedad y el desarrollo de una economía mixta se han convertido en una realidad y una conciencia social, la reforma del sistema de derechos de propiedad y la reforma del modelo de gestión de los derechos de propiedad estatal con la protección de los derechos de propiedad individuales como el núcleo han atraído cada vez más atención. El avance de esta reforma eliminará aún más los obstáculos institucionales al desarrollo económico y social y consolidará y desarrollará aún más una forma económica mixta que sea compatible con el sistema económico de mercado.
La socialización del capital conducirá inevitablemente a la penetración mutua y la integración de múltiples derechos de propiedad, formando una forma económica mixta. A medida que la socialización del capital y la diversificación de los derechos de propiedad se conviertan en tendencias básicas, el concepto de economía mixta moderna reemplazará gradualmente el concepto tradicional de propiedad y tendrá un impacto real en la economía real.
La "Decisión" ha establecido claramente la dirección básica del desarrollo de una economía mixta, es decir, "desarrollar vigorosamente la economía de propiedad mixta de capital estatal, capital colectivo y capital privado, lograr la diversificación de las entidades de inversión y realizar acciones conjuntas -Los sistemas de acciones son la principal forma de propiedad pública". La expresión clara del sistema de derechos de propiedad, la economía mixta y la forma de realización de la propiedad pública refleja los requisitos inherentes al desarrollo de la economía socialista de mercado, es el desarrollo de la exploración de formas efectivas. de combinar propiedad pública y economía de mercado, y también es la profundización del desarrollo de la teoría reformista de mi país.
La tarea de mejorar el sistema económico de mercado socialista es muy ardua.
China Economic Times: Ya en 1998, hubo un diálogo entre intelectuales sobre "el futuro de la reforma de China". Algunas personas sugieren que la fuerza que apoya la reforma no está aumentando sino que se está debilitando. Es justo decir que este pesimismo todavía existe hoy. Si se trata de un aumento de la reforma que está relacionado con la prosperidad de todo el país y la nación, y está sólo en la mente de los intelectuales, ¿el camino de la reforma irá más lejos y durará más?
Gao Shangquan: La reforma es esencialmente un ajuste del patrón de intereses. En el período anterior, especialmente antes de la década de 1990, debido a que las diferencias de intereses entre los grupos sociales no eran obvias y la reforma generalmente podía aumentar los ingresos de todos los grupos sociales, la reforma tenía una base social amplia. El principal obstáculo era la conciencia tradicional y la promoción. La reforma a menudo estuvo guiada por la emancipación ideológica. Sin embargo, con la profundización de la reforma, el patrón de intereses real e incluso la estructura de poder están experimentando cambios profundos, y las relaciones de intereses involucradas en la reforma se están volviendo cada vez más complejas. En particular, los obstáculos institucionales que restringen el desarrollo de la productividad están relacionados en su mayoría con intereses departamentales o de grupo, lo que dificulta significativamente la reforma.
En primer lugar, el diseño de políticas de reformas puede verse afectado por los intereses de departamentos o grupos, y puede desviarse de la justicia social. En realidad, algunas de las llamadas "reformas" son en realidad comportamientos lucrativos de algunos departamentos o grupos.
En segundo lugar, la reforma se ve afectada por intereses grupales, lo que puede causar distorsiones en la implementación. No sólo es difícil implementar un buen plan de reforma, sino que también causa malentendidos sobre la reforma.
En tercer lugar, debido a que los grandes departamentos o grandes grupos tienen canales relativamente fluidos para expresar sus intereses, pueden ignorar los intereses de otros grupos sociales, provocando graves desequilibrios en determinados aspectos, lo que no sólo afecta a la profundización de la reforma, pero también afecta el desarrollo de la sociedad. Dada la complejidad y amplitud de esta reforma, la integración de las relaciones de interés y una amplia participación social se han convertido en requisitos inevitables y objetivos realistas para la formación de un mecanismo benigno de ajuste de intereses. Al mismo tiempo, las reformas futuras deberían poner mayor énfasis en la base del estado de derecho y evitar operaciones arbitrarias y secretas. Se puede decir que la estandarización, la equidad y la apertura son requisitos previos para el avance saludable de futuras reformas.