Contenido básico del licenciamiento administrativo
La licencia administrativa se refiere al acto de las agencias administrativas que otorgan a ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones la participación en actividades específicas basándose en una solicitud y después de una revisión legal. El licenciamiento administrativo tiene fuerza obligatoria, poder público y certeza.
(2) Establecimiento de condiciones para la concesión de licencias administrativas
1. La base para la concesión de licencias administrativas: Ley de Licencias Administrativas.
2. Niveles del derecho a establecer licencias administrativas: Luego de la implementación de la "Ley de Licencias Administrativas", existen sólo cuatro niveles de documentos normativos legales que pueden establecer licencias administrativas: primero, leyes; regulaciones administrativas, incluidas las decisiones del Consejo de Estado; la tercera son las regulaciones locales formuladas por los congresos populares provinciales y municipales más grandes; la cuarta son las regulaciones locales formuladas por el gobierno popular provincial y las ciudades más grandes (licencia temporal, período de 1 año); ). Sin embargo, sólo las leyes y reglamentos administrativos pueden establecer licencias administrativas preexistentes.
(1) El derecho a establecer leyes: la ley puede establecer licencias administrativas;
(2) El derecho y las condiciones a formular regulaciones administrativas: Si no se ha promulgado ninguna ley, las autoridades se pueden establecer regulaciones de licencias administrativas;
El poder de fijación, condiciones y métodos del Consejo de Estado: Cuando sea necesario, el Consejo de Estado puede establecer licencias administrativas mediante la emisión de una decisión;
(3 ) Formulación de regulaciones locales Derechos y condiciones: Si se cumplen los requisitos de licencia administrativa y aún no se han formulado leyes y regulaciones administrativas, las regulaciones locales pueden establecer licencias administrativas;
(4) El derecho, las condiciones y la forma de establecimiento de regulaciones gubernamentales: aún no se han formulado leyes, regulaciones administrativas y regulaciones locales, si es necesario implementar licencias administrativas de inmediato debido a necesidades administrativas, las regulaciones de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo. el Gobierno Central podrá establecer licencias administrativas temporales. Si es necesario implementar una licencia administrativa temporal por un año, se debe presentar al congreso popular del mismo nivel y a su comité permanente la formulación de regulaciones locales.
3. Excepciones al derecho a establecer regulaciones locales y regulaciones gubernamentales: Las regulaciones locales de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central no establecerán las calificaciones y calificaciones de los ciudadanos. personas jurídicas u otras organizaciones y serán determinadas uniformemente por el estado. No se permite el registro de establecimiento de una empresa u otra organización ni su licencia administrativa existente. La licencia administrativa que establezca no restringirá a personas o empresas de otras regiones la actividad de producción, operación y prestación de servicios en la región, ni restringirá el ingreso de bienes de otras regiones al mercado local. Las personas y las organizaciones tienen derecho a denunciar actos ilegales en materia de licencias administrativas a las agencias administrativas, y las agencias administrativas deben verificarlos y manejarlos de manera oportuna.
4. Respecto de las licencias administrativas preexistentes. Las licencias administrativas se pueden dividir en licencias previas y sin licencias previas. La prelicencia se refiere al documento de certificación emitido por una agencia administrativa que permite a los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones realizar actividades específicas, como requisito previo para que otras agencias administrativas expidan las licencias administrativas correspondientes. Por ejemplo, el "Reglamento de gestión de lugares de entretenimiento" promulgado por el Consejo de Estado estipula que las unidades comerciales que establezcan lugares de entretenimiento (salas de baile comerciales, lugares de entretenimiento, etc., abiertos al público) deben ser aprobadas por los departamentos administrativos culturales, seguridad pública órganos y departamentos de administración de salud de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior. Sólo después de la aprobación del departamento se puede solicitar el registro en el departamento de administración industrial y comercial. Para los locales comerciales donde se reúne el público, cuando la unidad comercial solicita el registro al departamento administrativo industrial y comercial, la unidad comercial del lugar de entretenimiento deberá presentar el documento de aprobación del órgano de seguridad pública del gobierno popular a nivel de condado o superior. Además, industrias como las financieras y de seguros, la producción y operación de productos químicos peligrosos y la producción y operación de alimentos también deben solicitar una licencia previa.