Sobre la prevención y control legal de la contaminación del agua
Responsabilidades legales de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua
1 Primero, aumentar la responsabilidad del gobierno: los gobiernos locales deben verdaderamente asumir la responsabilidad por el medio ambiente hídrico.
Las nuevas disposiciones de la Ley de Control y Prevención de la Contaminación del Agua recientemente revisadas sobre el aumento de las responsabilidades gubernamentales se refieren principalmente a:
1. El gobierno debe incorporar la protección del medio ambiente acuático en el plan más importante del gobierno: el economía nacional y planes de desarrollo social, garantizados por proyectos y financiación.
2. Los gobiernos locales a nivel de condado o superior serán responsables de la calidad del medio ambiente acuático de sus propias regiones administrativas.
3. El estado implementa un sistema de responsabilidad y evaluación de objetivos de protección del medio ambiente hídrico, y utiliza el cumplimiento de los objetivos de protección del medio ambiente hídrico como contenido de evaluación para los gobiernos populares locales y sus personas responsables.
Estas nuevas regulaciones significan que en el futuro, los gobiernos de todos los niveles, especialmente los gobiernos locales por encima del nivel de condado, deben asumir verdaderamente la responsabilidad de la calidad del medio ambiente del agua en sus propias regiones administrativas. En el futuro, la implementación del sistema de responsabilidad por objetivos de protección del medio ambiente acuático y la calidad del medio ambiente acuático local deben incluirse en la evaluación del desempeño de los cuadros dirigentes del gobierno.
2. Aclarar los límites de la ilegalidad: exceder el estándar es ilegal y el monto total no debe exceder el estándar.
El artículo 9 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" revisada estipula: "La descarga de contaminantes del agua no excederá los estándares nacionales o locales de descarga de contaminantes del agua y los indicadores de control de descarga total de contaminantes clave del agua. " Este artículo Las regulaciones definen claramente los límites de las actividades ilegales y son un avance importante en la revisión de 1996 de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua.
En vista de la todavía grave situación de contaminación del agua en mi país y de la creciente capacidad de las empresas chinas para cumplir con los estándares de emisiones, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo decidió endurecer las políticas ambientales y definir claramente los límites de Emisiones ilegales de contaminantes por parte de las empresas. No sólo eso, la descarga de contaminantes del agua también debe cumplir con los indicadores nacionales y locales de control de descarga total de contaminantes clave del agua. La violación de estas normas también es ilegal y debería conllevar la correspondiente responsabilidad legal.
3. Se fortalecerá aún más el sistema de control total de emisiones de contaminantes clave del agua.
El artículo 15 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" revisada estipula que la prevención y el control de la contaminación del agua deben planificarse de manera uniforme según las cuencas fluviales o regiones. El artículo 18 estipula que el estado implementará un sistema de control de volumen total para la descarga de contaminantes clave del agua. Al mismo tiempo, se estipula que para las áreas que excedan los indicadores de control de descarga total de contaminantes clave del agua, los departamentos de protección ambiental del gobierno popular correspondiente suspenderán la revisión y aprobación de los documentos de evaluación de impacto ambiental para proyectos de construcción con una nueva descarga total de contaminantes clave. contaminantes del agua. El artículo 19 estipula que el departamento de protección ambiental del Consejo de Estado anunciará las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central que no hayan cumplido los objetivos de control total de descargas de contaminantes clave del agua como se requiere. Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central anunciarán, según sea necesario, las ciudades y condados que no hayan completado los objetivos de control total de descargas de contaminantes clave del agua. Los departamentos de protección ambiental de los gobiernos populares a nivel de condado o superior anunciarán las empresas que violen las disposiciones de esta ley y contaminen gravemente el medio ambiente acuático.
Las tres disposiciones anteriores son las disposiciones centrales del sistema de control de cantidad total. Los expertos creen que el sistema de control de la cantidad total de descargas contaminantes es un arma poderosa para prevenir y controlar los contaminantes del agua y es la base para implementar permisos de descargas contaminantes. Sólo mediante la implementación inquebrantable del sistema de control total de descargas podremos reducir efectivamente la descarga de contaminantes del agua y mejorar la calidad del medio ambiente acuático.
4. Implementar plenamente el sistema de permisos de descargas contaminantes y estandarizar el comportamiento de descargas contaminantes de las empresas.
La "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" revisada también tiene muchas innovaciones en aspectos como el sistema de permisos de vertidos contaminantes y el código de conducta de vertidos contaminantes.
En cuanto al sistema de permisos de descarga de contaminantes, el artículo 20 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" revisada estipula que las empresas e instituciones que descargan directa o indirectamente aguas residuales industriales y médicas en cuerpos de agua y deben obtener un permiso de descarga de contaminantes de acuerdo con la normativa Otras aguas residuales y residuales que puedan descargarse posteriormente deben obtener un permiso de descarga de contaminantes;
Los operadores de instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales urbanas también deben obtener un permiso de descarga de contaminantes;
Las empresas e instituciones tienen prohibido hacerlo sin o violar las disposiciones del permiso de descarga de contaminantes y descargar aguas residuales y cloacas especificadas por la ley en cuerpos de agua.
Además, con respecto a las regulaciones sobre descarga de contaminantes, el artículo 22 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua" revisada estipula que las empresas, instituciones y hogares industriales y comerciales individuales que descargan contaminantes en cuerpos de agua deberán cumplir con Las leyes y reglamentos administrativos al instalar salidas de aguas residuales en ríos y lagos también deben cumplir con los reglamentos del departamento administrativo de aguas del Consejo de Estado. Está prohibido construir tuberías ocultas de forma privada o descargar contaminantes del agua de otras formas para evitar la supervisión.
5. Establecer una red de seguimiento del medio ambiente acuático y establecer un sistema unificado de publicación de información sobre el medio ambiente acuático.
El artículo 23 de la "Ley de Control y Prevención de la Contaminación del Agua" revisada estipula que las unidades de descarga de contaminantes clave instalarán equipos de monitoreo automático para la descarga de contaminantes del agua y se conectarán con el equipo de monitoreo del departamento de protección ambiental para garantizar que el Monitoreo del funcionamiento normal del equipo. Las empresas que descargan aguas residuales industriales deben monitorear las aguas residuales industriales que descargan y conservar los registros de monitoreo originales. El artículo 25 estipula: "El Estado ha establecido un sistema de monitoreo de la calidad del medio ambiente del agua y la descarga de contaminantes del agua. El departamento de protección ambiental del Consejo de Estado es responsable de formular especificaciones de monitoreo del medio ambiente del agua, publicar de manera uniforme información sobre el medio ambiente del agua a nivel nacional y organizar una red de monitoreo. en conjunto con el departamento administrativo de agua del Consejo de Estado."
La experiencia ha demostrado que el monitoreo del medio ambiente acuático es la base para una estricta aplicación de la ley. Sin una red sólida de monitoreo del medio ambiente hídrico, es imposible implementar la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua. El requisito previo para establecer un sistema de monitoreo del medio ambiente acuático es monitorear en línea de manera continua y automática el comportamiento de la descarga de aguas residuales de la unidad y conectarlo al equipo de monitoreo del departamento de protección ambiental local. Sobre esta base, mejoraremos la red de monitoreo de la calidad del medio ambiente del agua, estandarizaremos el sistema de monitoreo del medio ambiente del agua y estableceremos un sistema unificado de divulgación de información sobre el medio ambiente del agua.
6. Mejorar el sistema de gestión de las zonas de protección de fuentes de agua potable.
Para garantizar la seguridad del agua potable para los residentes urbanos y rurales, la Ley revisada de Prevención y Control de la Contaminación del Agua agrega claramente la disposición de "garantizar la seguridad del agua potable" al propósito legislativo, y agrega específicamente " fuentes de agua potable y otros cuerpos de agua especiales". El capítulo "Protección de las fuentes de agua potable" mejora aún más el sistema de gestión de las zonas de protección de las fuentes de agua potable.
Mejorar el sistema de gestión de clasificación de las zonas de protección de fuentes de agua potable. Estipula que el país establece un sistema de zonas de protección de fuentes de agua potable, que se divide en zonas de protección de primer nivel y zonas de protección de segundo nivel. Cuando sea necesario, una determinada zona fuera de la zona de protección de las fuentes de agua potable puede designarse como zona de cuasi protección.
Gestionar estrictamente las zonas de protección de las fuentes de agua potable. Está prohibido instalar desagües en las zonas de protección de fuentes de agua potable. Se prohíbe construir, renovar o ampliar proyectos de construcción que no tengan que ver con instalaciones de abastecimiento de agua y protección de fuentes de agua dentro de la zona de protección de primer nivel de fuentes de agua potable; se prohíbe construir, renovar o ampliar proyectos de construcción que descargar contaminantes dentro de la zona de protección de segundo nivel de las fuentes de agua potable, se deberá ordenar su demolición o cierre de aquellas que ya estén concluidas;
Implementar medidas de protección activa en zonas cuasi protegidas. Estipula que los gobiernos locales a nivel de condado o superior, en función de las necesidades reales de proteger las fuentes de agua potable, tomarán medidas de ingeniería o construirán medidas de protección ecológica, como humedales y bosques de conservación de fuentes de agua en áreas cuasi protegidas para evitar que los contaminantes del agua sean vertidos directamente a cuerpos de agua potable.
Se aclara la autoridad de demarcación y el mecanismo de resolución de disputas para las áreas de protección de fuentes de agua potable. La protección especial de la seguridad del agua potable para los residentes urbanos y rurales refleja el concepto orientado a las personas.
7. Fortalecer la prevención y el control de las aguas residuales urbanas.
El artículo 40 de la Ley revisada de Prevención y Control de la Contaminación del Agua estipula que las aguas residuales urbanas deben tratarse de forma centralizada. Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben recaudar fondos a través de presupuestos financieros y otros canales, hacer arreglos generales para la construcción de instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales urbanas y redes de tuberías de apoyo, y aumentar las tasas de recolección y tratamiento de aguas residuales urbanas en sus respectivas regiones administrativas. . El artículo 45 estipula que la descarga de contaminantes del agua en instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales urbanas debe cumplir con las normas nacionales o locales de descarga de contaminantes del agua. Las unidades operativas de las instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales urbanas serán responsables de la calidad del efluente de las instalaciones centralizadas de tratamiento de aguas residuales urbanas. El departamento de protección ambiental supervisará e inspeccionará la calidad y cantidad de efluentes de las instalaciones de tratamiento centralizado de aguas residuales urbanas.
Fortalecer la prevención y el control de la contaminación urbana fue propuesto por miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo durante la deliberación del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. El Equipo de Inspección de Aplicación de la Ley de Prevención y Control de la Contaminación del Agua de la Asamblea Popular Nacional llevó a cabo inspecciones cuidadosas del trabajo de prevención y control de aguas residuales urbanas en todo el país y obtuvo una idea directa de la situación y las consecuencias de la contaminación del agua urbana. El "Reglamento sobre Prevención y Control de la Contaminación del Agua Urbana" promoverá en gran medida la prevención y el control de la contaminación del agua urbana.
A qué se debe prestar atención en los litigios sobre contaminación ambiental
1. En las demandas por daños y perjuicios por contaminación ambiental, los demandantes no necesitan presentar pruebas para probar sus afirmaciones.
2. Limitación de la acción. El plazo de prescripción para interponer una demanda por daños por contaminación ambiental es de tres años, contados a partir del momento en que la parte conoció o debió haber sabido que se había sufrido el daño por contaminación.
Competencia para conocer de las controversias sobre responsabilidad por contaminación ambiental
Según el artículo 29 de la Ley de Enjuiciamiento Civil, las demandas interpuestas por infracción se interpondrán en el lugar donde se produjo la infracción o donde se encuentre el demandado. domiciliado. El Tribunal Popular tiene competencia. Según el artículo 28 de los "Opiniones sobre la aplicación de varias cuestiones" del Tribunal Supremo Popular, el artículo 29 de la Ley de Procedimiento Civil estipula que el lugar de la infracción incluye el lugar donde se produce la infracción y el lugar donde se produce el resultado de la infracción.
¿Quién tiene derecho a interponer una demanda civil por contaminación ambiental?
Una de las condiciones que se deben cumplir para iniciar una demanda en el artículo 108 de la Ley de Procedimiento Civil de mi país es: “El demandante es un ciudadano, persona jurídica u otra organización que tenga interés directo en el presente caso. "
Según éste se estipula que el litigio civil general debe ser iniciado por una persona que tenga interés directo en el caso; nadie puede reclamar derechos sobre bienes que no le correspondan. Esta limitación de la legitimación activa no puede aplicarse a las acciones civiles ambientales. Debido a que los factores ambientales son propiedad pública de la que disfrutan los humanos, nadie puede tener derechos exclusivos sobre ellos y, por lo tanto, no puede convertirse en un interesado directo. De esta manera, cuando alguien contamina y daña el medio ambiente, nadie puede demandar por conducta nociva, pero la protección del medio ambiente es relevante para todos. Para resolver esta contradicción, el artículo 6 de la Ley de Protección Ambiental de mi país estipula claramente: "Todas las unidades e individuos tienen la obligación de proteger el medio ambiente y tienen derecho a denunciar y acusar a las unidades e individuos que contaminan y dañan el medio ambiente". / p>
¿Qué se debe hacer cuando ocurre una disputa ambiental?
Las disputas ambientales se refieren a disputas entre sujetos de la ley de protección ambiental con respecto a sus derechos y obligaciones, como disputas que surgen de personas jurídicas insatisfechas con las sanciones administrativas impuestas por los departamentos administrativos de protección ambiental y ciudadanos que exigen a los contaminadores que compensen a otros por su contaminación. Controversias derivadas de pérdidas.
Después de que ocurre una disputa ambiental, ambas partes en la disputa pueden elegir las formas apropiadas para resolverla. En términos generales, las disputas que surjan de ciudadanos o personas jurídicas que no estén satisfechos con las sanciones administrativas impuestas por el departamento administrativo de protección ambiental pueden presentar una reconsideración administrativa o las disputas entre ciudadanos o personas jurídicas sobre la compensación por daños por contaminación ambiental pueden resolverse mediante negociaciones entre las dos partes; , o El departamento administrativo de protección ambiental puede investigar y manejar el asunto y llegar a los acuerdos pertinentes, o puede presentar directamente una demanda civil ante el Tribunal Popular.
En cuanto a la contaminación ambiental, el editor llama a todos a hacer más para detenerla. El medio ambiente es de todos. Si se destruye, no podremos sobrevivir, lo que provocará la destrucción de todo el entorno ecológico y la reparación del medio ambiente será muy problemática.