¿Cómo se define la competencia de lo contencioso administrativo?
El artículo 17 de la "Ley de lo Contencioso Administrativo" establece que los asuntos administrativos serán competencia del tribunal donde el órgano administrativo realizó inicialmente el acto administrativo específico. Después de la reconsideración, si la autoridad de reconsideración cambia la acción administrativa específica original, también puede estar bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentra la autoridad de reconsideración. Las cuestiones que deben señalarse aquí son:
1. La jurisdicción geográfica general se aplica a casos administrativos generales sin factores legales especiales. Si un caso tiene dos características, se debe aplicar primero la jurisdicción geográfica especial. Si la autoridad de reconsideración modifica el acto administrativo específico original en un caso inmobiliario, se aplicarán a la jurisdicción las disposiciones de jurisdicción especial inmobiliaria.
2. La jurisdicción geográfica general adopta el principio de “el demandante es el demandado”. En principio, los casos administrativos están bajo la jurisdicción del tribunal donde la agencia administrativa inicialmente realizó la acción administrativa específica para:
(1) Conveniencia de los litigantes.
(2) Facilitar la notificación judicial, la investigación, la recopilación de pruebas y la ejecución.
(3) Respetar la validez regional de las leyes, reglamentos y otros documentos normativos; estar bajo la jurisdicción del tribunal donde se encuentra la agencia administrativa del demandado puede garantizar la coherencia de la base de la agencia administrativa y la agencia judicial y evitar conflictos de normas regionales.
(4) Prevenir quejas aleatorias.
3. Los casos en que la autoridad de reconsideración confirme el acto administrativo específico original seguirán siendo competencia del tribunal popular donde esté ubicada la agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico original. En este caso, la decisión de reconsideración es una simple repetición del acto administrativo específico original, y el objeto de revisión en realidad sigue siendo el acto administrativo específico original.
4. Si la agencia de reconsideración cambia el acto administrativo específico original, puede estar bajo la jurisdicción del tribunal donde se encuentra la agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico original, o puede estar bajo la jurisdicción. del tribunal donde se encuentra la agencia de revisión. Este * * * rige la misma situación. Cuando la autoridad de reconsideración modifica un acto administrativo específico, significa que el acto administrativo original deja de ser válido y se realiza un nuevo acto administrativo específico. Según el artículo 7 de la "Interpretación de la Ley Procesal", la denominada "la decisión de reconsideración cambia el acto administrativo específico original" se refiere a una de las siguientes circunstancias:
(1) La decisión de reconsideración cambia los principales hechos identificados en el acto administrativo específico original y la prueba. Los llamados hechos principales se refieren a los hechos estatutarios constitutivos de un acto administrativo determinado, y la prueba principal es la prueba que prueba los hechos constitutivos. "Cambio" aquí incluye complementación, sustitución, intercambio, así como cambios y reidentificaciones en el proceso de razonamiento.
(2) Modificar la base normativa aplicable al acto administrativo específico original, lo que repercute en el análisis cualitativo. El llamado "cambio" incluye agregar, reducir o adecuar las disposiciones legales aplicables al acto administrativo específico original, o hacer una nueva interpretación, o cambiar la naturaleza del caso.
(3) Revocar, revocar parcialmente o cambiar el resultado de la acción administrativa específica original. Independientemente de que la decisión de reconsideración cambie los hechos determinados y la base aplicable del acto administrativo específico original, siempre que el resultado final cambie el acto administrativo específico original, se aplicará la jurisdicción contenciosa especificada en este artículo. Los cambios en los resultados del procesamiento incluyen revocación, revocación parcial, modificación, etc.
Segunda, competencia regional especial
La “Ley de lo Contencioso Administrativo” estipula dos competencias regionales especiales:
1. Para quienes restrinjan la libertad personal en litigios iniciados en vía administrativa. Las medidas obligatorias estarán bajo la jurisdicción del tribunal donde se encuentre el demandado o donde se encuentre el demandante. En este sentido, el párrafo 1 del artículo 9 de la Interpretación de la Ley Procesal establece que el artículo 18 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece que el "lugar de residencia del demandante" incluye el lugar de residencia, la residencia habitual y el lugar de libertad personal restringida. del demandante. El llamado lugar de residencia habitual se refiere al lugar donde los ciudadanos han vivido de forma continuada durante más de un año sin residencia. Los llamados lugares donde se restringe la libertad personal se refieren a lugares donde se detiene a los ciudadanos y se restringe su libertad de vida.
El objetivo principal de esta disposición de la "Ley de Procedimiento Administrativo" es facilitar el procesamiento de los ciudadanos y evitar que los organismos administrativos eludan la ley. Las cuestiones que cabe señalar aquí son:
(1) Esta jurisdicción especial se aplica a todas las medidas coercitivas administrativas que restrinjan la libertad personal de los ciudadanos, independientemente de su nombre, medidas, procedimientos y estado de implementación.
(2) Es teóricamente controvertido si la detención administrativa pertenece a las medidas administrativas coercitivas que restringen la libertad personal mencionadas aquí. Desde la perspectiva de proteger los derechos de los ciudadanos a litigar, las medidas de detención administrativa deben aplicarse a jurisdicciones geográficas especiales.
(3) Para el mismo caso, si la misma agencia administrativa o diferentes agencias administrativas toman medidas obligatorias que restringen la libertad personal, restringen los derechos de propiedad o imponen sanciones administrativas, el demandante puede elegir el tribunal con jurisdicción sobre El tribunal popular que será demandado podrá ejercer la competencia de forma conjunta. Si el demandante solicita jurisdicción concurrente, el Tribunal de Apelaciones tendrá jurisdicción concurrente. En este sentido, el párrafo 2 del artículo 9 de la Interpretación de la Ley Procesal establece que los órganos administrativos impondrán sanciones administrativas o adoptarán medidas administrativas obligatorias sobre personas o bienes por el mismo hecho, ciudadanos cuya libertad personal esté restringida, ciudadanos cuyos bienes estén sellados. o confiscado, o personas jurídicas O si otras organizaciones no están satisfechas con el comportamiento antes mencionado, pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular donde se encuentra el demandado, o pueden presentar una demanda ante el Tribunal Popular donde se encuentra el demandante. El Tribunal Popular del demandado puede tener jurisdicción conjunta.
2. Los litigios derivados de bienes inmuebles serán competencia del tribunal popular donde esté situado el inmueble. Los llamados bienes inmuebles se refieren a terrenos, edificios, playas, montañas, pastizales y otras propiedades que son físicamente inmuebles o perderán valor económico. La competencia del tribunal donde se encuentra el inmueble es un principio general en el sistema de jurisdicción contenciosa, principalmente con fines de investigación cercana y ejecución judicial conveniente. Las cuestiones que cabe señalar aquí son:
(1) El alcance de los “bienes raíces”. Los "bienes inmuebles" a que se refiere la Ley de lo Contencioso Administrativo deben referirse a "derechos inmobiliarios" y no a "bienes inmuebles", es decir, bienes inmuebles o derechos muebles que han perdido valor; Los casos específicos incluyen: casos de propiedad de bienes raíces y derechos de uso, casos de demolición y reconstrucción de edificios, casos de contaminación de bienes raíces, casos de expropiación de propiedad natural, casos de permisos de tala de recursos naturales, etc.
(2) Debe ser un "caso inmobiliario", es decir, los "bienes inmuebles" deben ser objeto del caso o objeto de la controversia entre las partes, o los "bienes inmuebles" "Es causa de litigio administrativo, y la parte demanda para resolver la cuestión de propiedad del inmueble. Si el inmueble es sólo prueba o circunstancias conexas, no pertenece a un caso inmobiliario.
Según la "Interpretación del Tribunal Supremo Popular sobre la competencia de los casos administrativos sobre la gestión de los derechos de propiedad de los activos estatales" (21 de febrero de 2001), si una parte presenta una demanda administrativa por Para la definición de derechos de propiedad sobre bienes de propiedad estatal, el tribunal competente se determinará en función de diferentes circunstancias. Cualquier acto de definición de derechos de propiedad directamente dirigidos a bienes inmuebles estará bajo la jurisdicción del tribunal popular donde esté ubicado el inmueble. Cualquier acto de definición de derechos de propiedad para todos los derechos de propiedad, incluidos los bienes raíces, estará bajo la jurisdicción del tribunal popular donde esté ubicada la agencia administrativa original para definir los derechos de propiedad. Después de la reconsideración, si la autoridad de reconsideración cambia la definición de los derechos de propiedad originales, también puede estar bajo la jurisdicción del tribunal popular donde se encuentra la autoridad de reconsideración.
En tercer lugar, * * *Misma jurisdicción
* * *La jurisdicción concurrente se refiere a la situación en la que dos o más tribunales tienen jurisdicción legal sobre el mismo caso de litigio. Los * * * casos bajo la jurisdicción de la "Ley de Litigio Administrativo" incluyen:
1. Si la decisión de reconsideración administrativa cambia el acto administrativo específico original, la agencia de reconsideración administrativa y el tribunal popular donde se tomó la decisión administrativa original. La agencia donde se encuentra tiene jurisdicción.
2. Los casos en que se adopten medidas coercitivas administrativas para restringir la libertad personal serán competencia del tribunal donde se encuentre el demandado y del tribunal donde se restrinja el domicilio, el domicilio y la libertad personal del demandante. Según el artículo 9 de la Interpretación de la Ley Procesal, los órganos administrativos imponen sanciones administrativas o adoptan medidas administrativas obligatorias sobre personas o bienes basándose en el mismo hecho. Ciudadanos cuya libertad personal está restringida, ciudadanos cuyos bienes están sellados o confiscados, personas jurídicas o. otras organizaciones Si no está satisfecho, puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular donde se encuentra el demandado, o puede presentar una demanda ante el Tribunal Popular donde se encuentra el demandante El Tribunal Popular del lugar donde se demanda al demandado. puede tener jurisdicción sobre ambas partes.
3. Casos inmobiliarios clave. Tiene competencia el Tribunal Popular de la región administrativa correspondiente. Lo que es más común aquí es la situación provocada por áreas críticas de embalses y áreas protegidas. Normas
Para evitar y resolver conflictos jurisdiccionales, la Ley de Procedimiento Administrativo y la Interpretación de la Ley Procesal prevén las siguientes soluciones:
1. En este sentido, el artículo 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que en los casos en que dos o más tribunales populares tengan competencia, el demandante podrá elegir uno de los tribunales populares para presentar una demanda.
2. La competencia del Tribunal Popular que primero reciba la denuncia. En este sentido, el artículo 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que si el demandante presenta una demanda en dos o más tribunales populares con competencia, tendrá competencia el tribunal popular que primero reciba la denuncia.
3. El Tribunal Popular tiene competencia. Es decir, cuando se toman medidas obligatorias para restringir la libertad personal y la agencia administrativa toma otras medidas administrativas al mismo tiempo, el demandante puede elegir un tribunal y el tribunal popular de la persona demandada puede tener jurisdicción combinada y revisar varios específicos. acciones administrativas a través de un solo procedimiento contencioso. Al respecto, así lo prevé el apartado 2 del artículo 9 de la Interpretación de la Ley Procesal.
4. Jurisdicción del acuerdo o jurisdicción designada. Si hay una disputa jurisdiccional, consulte al tribunal correspondiente. Si la negociación fracasa, el tribunal popular del nivel inmediatamente superior designará la jurisdicción. A este respecto, el párrafo 2 del artículo 22 de la Ley de Litigio Administrativo estipula que si el tribunal popular tiene una disputa sobre jurisdicción, la disputa se resolverá mediante negociación entre las dos partes. Si la negociación fracasa, el caso se presentará al tribunal popular superior para la jurisdicción designada.