Efectividad de las normas administrativas y normas departamentales
Cuando los reglamentos locales y departamentales del Consejo de Estado sean incompatibles con las disposiciones sobre la misma materia y no esté claro cómo aplicarlos, el Consejo de Estado emitirá opiniones. Si el Consejo de Estado cree que se deben aplicar las regulaciones locales, debe decidir aplicar las disposiciones de las regulaciones locales a la localidad; si cree que se deben aplicar las regulaciones departamentales, debe presentarlo al Comité Permanente de la APN para que tome una decisión; Las regulaciones son más efectivas que las regulaciones de los gobiernos locales al mismo nivel y a niveles inferiores.
Diferencias: 1. Diferentes alcances
El alcance de las leyes, reglamentos, normas administrativas y normas departamentales es diferente. El alcance de las leyes y reglamentos es el más amplio, incluidos los reglamentos administrativos y las normas departamentales, que son independientes.
2. Diferentes fabricantes
Las leyes y reglamentos son formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, los reglamentos administrativos son formulados por el Consejo de Estado y los reglamentos departamentales se aplican a todos los departamentos. comités y comités del Consejo de Estado, organismos de auditoría y otros departamentos.
3. Diferentes objetos aplicables
Las leyes y reglamentos se aplican a todos, desde los líderes nacionales hasta la gente común, los reglamentos administrativos están formulados para liderar y gestionar diversas tareas administrativas del país, no lo hacen. se aplican a la gente corriente; las regulaciones departamentales no se aplican a la gente corriente. Son los ministerios, comités y agencias de auditoría del Consejo de Estado los que ajustan las relaciones administrativas internas.
Los reglamentos administrativos podrán estipular las siguientes materias:
(1) Materias que requieran la formulación de reglamentos administrativos para implementar disposiciones legales;
(2) Artículo 80; de la Constitución Materias relativas a las competencias administrativas del Consejo de Estado previstas en el artículo 9.
Para los asuntos que deben ser formulados por el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente, el Consejo de Estado decidió formular reglamentos administrativos primero de acuerdo con la autorización del Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente. Después de las pruebas prácticas, cuando las condiciones para la legislación estén maduras, el Consejo de Estado debería presentar rápidamente la legislación al Congreso Nacional del Pueblo y a su Comité Permanente.
Los Estatutos del Partido pueden estipular los siguientes asuntos:
(1) Para implementar las disposiciones de las leyes y reglamentos administrativos, es necesario adoptar disposiciones específicas basadas en la situación real del Partido. la región administrativa;
(2) Asuntos que son asuntos locales y requieren la formulación de regulaciones locales.
Si el Estado no ha formulado leyes o reglamentos administrativos en materias distintas a las señaladas en el artículo 8 de esta Ley, las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central, ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas. pueden, según las condiciones específicas y las necesidades reales de sus respectivas regiones, establecer primero las regulaciones locales. Una vez que las leyes o reglamentos administrativos promulgados por el estado entren en vigor, las disposiciones de los reglamentos locales que entren en conflicto con las leyes o reglamentos administrativos no serán válidas y la autoridad promulgadora deberá modificarlas o abolirlas de inmediato.
Las ciudades divididas en distritos y prefecturas autónomas formularán normas locales de conformidad con lo dispuesto en los párrafos 1 y 2 de este artículo, limitándose a las materias especificadas en el párrafo 2 del artículo 72 de esta Ley.
Al formular regulaciones locales, el contenido que ha sido claramente estipulado en leyes de nivel superior generalmente no se repetirá.
Base jurídica:
Ley Legislativa de la República Popular China
Artículo 80 Los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, el Banco Popular de China, el Oficina de Auditoría y sus funciones administrativas Los organismos directamente afiliados podrán formular reglamentos en el ámbito de sus competencias de conformidad con la ley y los reglamentos, decisiones y órdenes administrativas del Consejo de Estado.
Las materias previstas en reglamentos departamentales estarán sujetas a las leyes ejecutivas o a los reglamentos administrativos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado. Sin fundamento en leyes o reglamentos administrativos, decisiones u órdenes del Consejo de Estado, los reglamentos departamentales no fijarán normas que menoscaben los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones ni aumenten sus obligaciones, ni aumentarán sus facultades ni reducirán sus responsabilidades estatutarias.
Artículo 86 (1) Si los nuevos reglamentos generales formulados por la misma agencia son incompatibles con los antiguos reglamentos especiales, el organismo promulgante se pronunciará; (2) Los reglamentos locales y departamentales sobre la misma materia, si los hubiere. cualquier inconsistencia y no está claro cómo aplicarlo, el Consejo de Estado emitirá un dictamen. Si el Consejo de Estado cree que se deben aplicar las regulaciones locales, debe decidir sobre las regulaciones locales que se deben aplicar; si cree que se deben aplicar las regulaciones departamentales, debe presentarlo al Comité Permanente de la APN para su decisión.