Sobre la connotación, tipos, elementos y desafíos de los sujetos administrativos de mi país.

Análisis:

Connotación de materia administrativa:

1. Visión general de la materia administrativa

(1) El concepto y características de los sujetos administrativos

1. Los conceptos y características de los sujetos administrativos

Concepto: se refiere al disfrute del poder administrativo, la capacidad de ejercer el poder administrativo en propio nombre, y para tomar decisiones que afecten en materia administrativa Acciones administrativas que reflejen los derechos y obligaciones de las personas, y sean organizaciones sociales que puedan asumir de forma independiente las responsabilidades legales correspondientes que de ellas se deriven.

Características:

(1) El sujeto administrativo es una organización social

(2) El sujeto administrativo es una organización que goza del poder administrativo

; p>

(3) Los sujetos administrativos son organizaciones que pueden ejercer el poder administrativo en sus propios nombres;

(4) Los sujetos administrativos son organizaciones que pueden asumir responsabilidades legales de forma independiente.

2. El significado del concepto de sujeto administrativo.

(1) La necesidad de una administración conforme a la ley;

(2) La necesidad de establecer la eficacia de las acciones administrativas;

(3) La necesidad; establecer al demandado en un litigio administrativo;

(4) La necesidad de asegurar la continuidad y unidad de las actividades administrativas.

Elementos del sujeto administrativo:

(2) Facultad de gestión del sujeto administrativo

1. Concepto y características de la autoridad administrativa

Concepto. : Es la forma de transformación del poder administrativo nacional y la calificación y potestad de los sujetos administrativos para implementar actividades administrativas nacionales. Generalmente se divide en dos categorías: autoridad inherente y autoridad delegada.

Características: Como expresión jurídica del poder administrativo, además de los atributos generales del poder obligatorio, de mando y ejecutivo, el poder administrativo también tiene las siguientes características: bienestar público, superioridad, dominio y falta de libertad.

2. Contenido de las competencias administrativas

(1) Facultad legislativa administrativa. Los sujetos administrativos distintos de los organismos administrativos estatutarios no gozan de poder legislativo administrativo.

(2) Facultad de decisión administrativa. El poder de decisión administrativa se refiere al poder de decisión que disfrutan los sujetos administrativos de conformidad con la ley sobre los principales asuntos administrativos dentro de su jurisdicción.

(3) Facultad de decisión administrativa. Están específicamente incorporados los derechos de confirmación administrativa, los derechos de recompensa administrativa, los derechos de penalización administrativa, los derechos de asistencia material administrativa, los derechos de orientación administrativa y los derechos de contrato administrativo.

(4) Derechos de licencia administrativa. El poder de otorgar licencias administrativas se refiere al poder de la agencia administrativa para permitir que la contraparte administrativa participe en ciertos comportamientos, confirme ciertos derechos y otorgue ciertas calificaciones y habilidades mediante un permiso escrito u otros medios dentro del alcance de la autoridad legal para otorgar licencias con base en la aplicación de la contraparte administrativa.

(5) Facultad de mando administrativo. Cada orden surge como resultado directo de una o varias relaciones administrativas y jurídicas específicas.

(6) Capacidad de ejecución administrativa. Cuando un sujeto administrativo ejerce el poder de ejecución administrativa, las organizaciones o personas pertinentes están obligadas a ayudar en la ejecución o brindar conveniencia, y el sujeto administrativo está obligado a realizar deberes oficiales estrictamente de conformidad con la ley.

(7) Facultad de inspección administrativa. Es decir, el sujeto administrativo tiene la facultad de supervisar e inspeccionar el cumplimiento de las obligaciones legales por parte de la contraparte de conformidad con la ley.

(8) Coacción administrativa. Incluyendo el derecho de coerción y ejecución inmediata.

(9) Facultad sancionadora administrativa. Según la Ley de Sanción Administrativa, las entidades administrativas pueden imponer sanciones administrativas tales como amonestaciones, enajenaciones de bienes, sanciones de conducta y sanciones personales.

(10) Poder judicial administrativo. Incluyendo derechos de mediación administrativa, derechos de arbitraje administrativo, derechos de adjudicación administrativa y derechos de reconsideración administrativa.

Tipos de entidades administrativas:

2. Organismos administrativos y su personal

(1) Los organismos administrativos se refieren a los organismos estatales establecidos de conformidad con las disposiciones de la Constitución y las leyes orgánicas pertinentes. Ejercen facultades administrativas estatales y son responsables de organizar, gestionar, supervisar y controlar. orientar diversas tareas administrativas del Estado.

(2) Agencias administrativas centrales y agencias administrativas locales

1. Agencias administrativas centrales: incluido el Consejo de Estado y varios departamentos del Consejo de Estado, agencias directamente dependientes del Consejo de Estado, nacionales oficinas gestionadas por ministerios y comisiones del Consejo de Estado, y la Oficina del Consejo de Estado.

2. Órganos administrativos locales: incluida la población local en todos los niveles, los departamentos funcionales de la población local en todos los niveles y las agencias enviadas por la población local.

(3) Personal de organismos administrativos

También conocidos como funcionarios públicos nacionales. Los funcionarios públicos nacionales aceptan la encomienda del Estado, ocupan puestos administrativos en el Estado y establecen una relación laboral con el Estado. En las relaciones administrativas externas, los funcionarios representan a los órganos administrativos y ejercen el poder administrativo en nombre de sus órganos administrativos, y los resultados de sus actuaciones pertenecen a los órganos administrativos correspondientes.

Las agencias administrativas nacionales serán responsables de la compensación por las pérdidas causadas por los funcionarios públicos nacionales en el desempeño de sus funciones, pero las agencias administrativas nacionales conservan el derecho de recuperar una compensación de los funcionarios públicos, es decir, pueden exigir a los funcionarios públicos que hayan cometido negligencia grave o daño intencionado a soportar parte o la totalidad del coste de la indemnización.

En los litigios administrativos, los servidores públicos estatales no pueden ser demandantes ni demandados, y no tienen condición de litigantes. Según las regulaciones, el demandado en un juicio administrativo solo puede ser la agencia administrativa que realizó el acto administrativo específico o la agencia de reconsideración que cambió el acto administrativo específico original mediante revisión administrativa.

3. Otras organizaciones que ejerzan facultades administrativas.

(1) Organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos

Organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos se refieren a agencias no estatales autorizadas por leyes y reglamentos para realizar funciones administrativas específicas. Incluye las siguientes categorías:

1. De acuerdo con las disposiciones pertinentes de las leyes y reglamentos de mi país, las agencias administrativas con calificaciones en materias administrativas incluyen principalmente agencias internas, agencias enviadas y agencias de trabajo temporal.

2. Organización empresarial. En circunstancias normales, las empresas, como objetos de gestión administrativa, aparecen como contrapartes en las relaciones jurídicas administrativas. Sin embargo, en determinadas circunstancias, las leyes y reglamentos también pueden autorizarlos a realizar determinadas funciones administrativas y convertirse en sujetos administrativos.

3. Organización. Las unidades de enseñanza y de investigación científica y las instituciones públicas que realicen determinadas inspecciones o evaluaciones técnicas especiales pueden convertirse en entidades administrativas previa autorización mediante reglamento administrativo.

4. Grupos sociales.

5.Otras organizaciones.

(2) Organizaciones encomendadas por organismos administrativos

Organizaciones encomendadas por organismos administrativos se refiere a organizaciones sociales a las que los organismos administrativos encomiendan el ejercicio de determinadas facultades administrativas. La organización encargada sólo puede ejercer determinadas facultades administrativas basadas en la encomienda.

1. Condiciones y reglas de la encomienda

(1) La encomienda debe tener una base legal;

(2) La encomienda debe estar dentro de la autoridad legal;

(3) Se deben realizar procedimientos de encomienda por escrito;

(4) Se debe fortalecer la supervisión del comportamiento de la institución encargada.

2. Las condiciones que la organización encomendada por el órgano administrativo debe cumplir con las condiciones legales y debe seguir ciertas reglas al ejecutar acciones administrativas específicas.

(3) La diferencia entre organizaciones encomendadas por organismos administrativos y organizaciones autorizadas por leyes y reglamentos.

1. Diferentes fuentes de motivación;

2. Diferente naturaleza del poder;

3.

Referencia:

ah-n-tax.gov/wsxt/kjsks/t************_123234

Actual Desafíos que enfrentan los sujetos administrativos:

(1) En términos ideológicos, los conceptos de personal administrativo están desactualizados.

El enorme equipo administrativo encargado de hacer cumplir la ley tiene distintos niveles de conciencia y alfabetización jurídica, es necesario que todos los líderes administrativos establezcan que antes de tomar decisiones y decisiones importantes, deben preguntarse si cumplen con las disposiciones de la ley; la ley y los requisitos: No es fácil hacer que el personal de la agencia administrativa comprenda que cualquier regulación y acción específica que involucre los derechos e intereses de los ciudadanos debe basarse en una base legal. , sin mencionar que muchas acciones administrativas están directamente relacionadas con intereses monetarios. * * * Una vez señaló: "La vieja China nos dejó muchas tradiciones de autocracia feudal y pocas tradiciones de democracia y sistema legal. Después de la liberación, no establecimos conscientemente un sistema para proteger los intereses del pueblo.

Varios sistemas y leyes El sistema está muy incompleto y descuidado, y los privilegios a veces son restringidos, criticados y reprimidos, y a veces vuelven a crecer “(1) El concepto legal del pueblo es débil y el concepto de gobierno del pueblo es débil. , el concepto de gobernar al pueblo en lugar del gobierno y el concepto de instrumentalismo jurídico están profundamente arraigados.

En respuesta a este fenómeno, debemos incrementar nuestros esfuerzos de propaganda legal.

Primero, debemos establecer el concepto de sistema jurídico, es decir, la constitución es suprema, la ley tiene gran autoridad, la ley es mayor que el poder y todos son iguales ante la ley. La administración conforme a la ley es un principio básico que generalmente se sigue al ejercer el poder en los países modernos regidos por la ley. Refleja el proceso histórico de transformación social del gobierno del hombre al gobierno de la ley. Sin el principio del estado de derecho, la administración conforme a la ley sería imposible. El gobierno del hombre está relacionado con la arbitrariedad subjetiva, y el ejercicio del poder está determinado por la voluntad personal; la administración conforme a la ley está relacionada con el imperio de la ley, y el ejercicio del poder está basado en las leyes promulgadas por el pueblo. En segundo lugar, debemos establecer el concepto de limitaciones de poder. Como se mencionó anteriormente, los organismos administrativos tienen mayor libertad en el ejercicio de sus poderes. Si no se restringen, conducirá inevitablemente a la expansión del poder y al fenómeno de reemplazar la ley por el poder. Tanto el personal administrativo como los ciudadanos comunes y corrientes deberían establecer el concepto de limitaciones de poder para proporcionar un buen conocimiento jurídico como requisito previo para una administración conforme a la ley.

(2) Defectos en la legislación administrativa

Desde la reforma y apertura, China ha formulado una gran cantidad de leyes y regulaciones e inicialmente formó un sistema legal relativamente completo. Sin embargo, algunas disposiciones legales se basan demasiado en principios y carecen de operatividad, y la complejidad de la ley crea desunión y falta de armonía. Además, el poder de carga gratuita otorgado a los organismos administrativos es demasiado grande, lo que afecta gravemente a la administración de los organismos administrativos conforme a la ley. Es necesario seguir mejorando y unificando la legislación administrativa. Sólo mejorando y coordinando las leyes en las que se basa la administración conforme a la ley podremos implementar verdadera y plenamente la administración conforme a la ley y establecer un país socialista regido por la ley.

Por lo tanto, en primer lugar, debemos acelerar el ritmo de la legislación y cambiar la situación en la que hay leyes a seguir en algunas áreas; en segundo lugar, debemos prestar atención a la calidad de la legislación y corregir la tendencia; de búsqueda unilateral de cantidad ignorando la calidad de la legislación; en tercer lugar, debemos trabajar duro para formular leyes de procedimientos administrativos para cambiar la situación actual de falta de normas legales en los procedimientos administrativos.

(3) El sistema de aplicación de la ley no es fluido

El fenómeno de la separación del gobierno y las empresas, y la separación del gobierno y las empresas todavía existe, los departamentos de aplicación de la ley están concentrados verticalmente y; los departamentos pertinentes carecen de coordinación efectiva y cooperación mutua; la gestión cruzada conduce a la duplicación. La gestión y la gestión en blanco son manifestaciones del fracaso del sistema de aplicación de la ley. Enderezar el sistema de aplicación de la ley no sólo puede mejorar la eficiencia administrativa, sino también ayudar a lograr una administración conforme a la ley.

Por lo tanto, es necesario enderezar el actual sistema administrativo de aplicación de la ley, seguir el principio de segmentación, delegación adecuada de poderes, facilidad de aplicación de la ley,

centrarse en la eficacia y tomar el camino de una aplicación integral de la ley. Promover activamente el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley El núcleo del sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley es aclarar las responsabilidades estatutarias de aplicación de la ley administrativa de las agencias * * *, mejorar el sistema de evaluación administrativa de acuerdo con la ley, implementar un mecanismo de investigación de responsabilidad administrativa y. estandarizar los comportamientos administrativos de aplicación de la ley. Al mismo tiempo, es necesario mejorar la calidad general del equipo administrativo encargado de hacer cumplir la ley.

Supervisión insuficiente.

En la actualidad, nuestro país ya cuenta con un sistema de supervisión relativamente completo, pero todavía existen fenómenos como el incumplimiento de la ley, el uso de palabras para reemplazar la ley y el uso del poder para suprimir la ley. es causado por la legislación y el mecanismo de supervisión. En términos de legislación, la razón principal es la falta de disposiciones legales sobre supervisión, por lo que no se puede implementar cierta supervisión social como la supervisión popular. En cuanto al mecanismo de supervisión, se manifiesta principalmente en la falta de independencia necesaria de algunos supervisores, lo que afecta directamente a su función supervisora.

Por lo tanto, es necesario fortalecer y mejorar el mecanismo de supervisión y restricción de la aplicación de la ley administrativa para garantizar una aplicación de la ley estricta y justa. En primer lugar, se debe fortalecer la supervisión de la aplicación de la ley administrativa por parte de los organismos de poder; en segundo lugar, también se debe implementar la supervisión de los partidos democráticos, los grupos sociales, el pueblo y los medios de comunicación para servir al centro de supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y formar un conjunto. fuerza de supervisión. Se debe prestar atención al mecanismo de supervisión de la reconsideración administrativa. No es sólo un medio para que los organismos administrativos supervisen el ejercicio de su poder administrativo, sino también una forma para que los organismos administrativos corrijan sus propios errores. Por lo tanto, en el proceso de construcción de un país socialista bajo el Estado de derecho, debemos prestar atención al desarrollo y mejora de este sistema.