Presentación y revisión de litigios administrativos
1. Revisión de las calificaciones del demandante Según el artículo 41 (1) de la Ley de lo Contencioso Administrativo, siempre que un ciudadano, persona jurídica u otra organización considere que un determinado acto administrativo infringe su carácter jurídico. derechos, usted es elegible para presentar una demanda administrativa como demandante. En cuanto a si los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que presentan demandas han sido vulnerados por acciones administrativas específicas, no entra dentro del alcance de la revisión de la presentación de casos. Sólo cuando el demandante cree que el acto demandado no es un acto administrativo específico, o que el acto demandado no tiene nada que ver con sus derechos, el departamento de revisión de presentación del caso del Tribunal Popular puede dictar sentencia para rechazar el caso. por no cumplir con las calificaciones del demandante. Las calificaciones de los demandantes en litigios administrativos son muy complicadas sin un juicio cuidadoso, es difícil comprender todas las cuestiones relevantes sólo durante la etapa de revisión y presentación. En la actualidad, no hay muchos casos de litigio administrativo en nuestro país. La conciencia de la gente sobre el Estado de derecho es todavía relativamente débil y todavía no están dispuestos a demandar a los organismos administrativos y tienen miedo de hacerlo. Por lo tanto, es muy importante fortalecer la protección del derecho de apelación de la contraparte administrativa. Por lo tanto, el tribunal popular debe comprender correctamente el significado original de las disposiciones legales y comprender y captar correctamente la determinación de las calificaciones del demandante durante la etapa de revisión de la presentación del caso. En segundo lugar, en lo que respecta a la revisión de las calificaciones del acusado en la presentación del caso, el párrafo 2 del artículo 41 de la Ley de lo Contencioso Administrativo estipula que "un acusado claro" cumple las condiciones para el procesamiento. Se puede observar que la Ley de lo Contencioso Administrativo tiene requisitos muy bajos para los demandados. Siempre que el demandante presente una demanda y el demandado sea específico y cumpla con otras condiciones de la demanda, debe aceptarse. "Demandado claro" simplemente significa que el demandado demandado por el demandante es claro, específico e identificable, y no hay ambigüedad ni certeza. En cuanto a si el demandado está calificado, si cumple con el artículo 25 de la Ley de Litigios Administrativos y los artículos 19 a 19 de la Interpretación del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la implementación de la Ley de Litigios Administrativos de la República Popular China ( en adelante denominada la "Interpretación") Las disposiciones del artículo 22 no deben entrar dentro del alcance de la revisión de la presentación de un caso. tres. Revisión de la presentación de casos de demandas litigiosas y base fáctica A juzgar por las responsabilidades de revisión asignadas al Tribunal Popular por la Ley de Litigios Administrativos, las demandas de litigio de las partes deben aclararse durante la etapa de revisión de la presentación de casos. ¿Cuál es el acto administrativo específico que reclama el partido? ¿Es una solicitud para revocar o cambiar todos los actos administrativos específicos o parte de ellos? "Reclamaciones litigiosas específicas" no significa que las partes tengan demandas específicas. También debe aclararse el acto administrativo específico que se demanda, porque la premisa del litigio administrativo es la existencia del acto administrativo específico que se demanda. Al mismo tiempo, si las partes tienen demandas de compensación incidentales o demandas civiles incidentales, también se les debe exigir que establezcan requisitos claros, como montos de compensación específicos. Durante el proceso de revisión, si las partes interesadas realmente carecen de conocimientos jurídicos, el juez que presenta el caso para revisión puede brindarles a las partes la orientación y orientación necesarias. En cuanto a la base de hecho en las condiciones de procesamiento, el artículo 40 de la Interpretación estipula claramente que si la parte interesada puede probar la existencia de actos administrativos específicos, el Tribunal Popular aceptará el caso de conformidad con la ley. ¿Cómo entender “acreditar la existencia de actuaciones administrativas específicas”? El autor cree que esto también debería entenderse en un sentido amplio. En primer lugar, la base fáctica aquí solo se refiere a la base fáctica que prueba la existencia de actos administrativos específicos, y no incluye la base fáctica de otros reclamos litigiosos; en segundo lugar, la base fáctica que prueba la existencia de actos administrativos específicos puede ser; una copia del documento del acto administrativo específico obtenido por la parte a través de ciertos canales. Dicha prueba directa también puede ser otra prueba indirecta que pueda probar la existencia del acto administrativo específico que se demanda. El caso no debe ser desestimado por el hecho de que existe. ningún documento legal escrito del acto administrativo específico. Siempre que el interesado aporte pruebas que demuestren que el acto administrativo concreto existe realmente, el tribunal popular archivará el caso y lo aceptará de conformidad con la ley. En cuanto al contenido de los actos administrativos específicos, éstos deben pasar revisión y el demandado debe aportar pruebas. Cuatro. Alcance del litigio administrativo y revisión jurisdiccional El alcance del litigio administrativo es el aspecto más difícil de comprender en la revisión del litigio administrativo, y existen muchas disputas en los círculos teóricos y judiciales. Según el espíritu de la Interpretación, los tribunales populares deben aceptar casos administrativos de conformidad con las disposiciones de la Ley de Contencioso Administrativo y ampliar gradualmente el alcance de los casos de litigio administrativo. En la práctica judicial, algunas acciones administrativas controvertidas deben aceptarse en la medida de lo posible cuando el entorno judicial interno y externo lo permita. Especialmente para nuevos tipos de casos, la presentación y audiencia pueden ayudar a promover el desarrollo de la teoría y la práctica del derecho administrativo. La jurisdicción geográfica de los litigios administrativos no suele ser controvertida, pero cabe mencionar que la jurisdicción es jerárquica. La Interpretación amplía el alcance de los casos aceptados por el Tribunal Popular Intermedio. Todos los casos en los que el acusado sea un gobierno popular de condado o municipal pueden estar bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Intermedio. Sin embargo, si el acusado es un gobierno popular provincial y su departamento de trabajo o un gobierno popular local, estatal o municipal puede estar bajo la jurisdicción del Tribunal Popular Superior, lo cual no se especifica en la interpretación.
El autor cree que para algunos casos que tienen un cierto impacto en el área local, implican mucha interferencia desde diversos aspectos o tienen un gran objeto de litigio, es factible que el Tribunal Superior haga tanto como sea posible en primera instancia. posible de conformidad con el principio de aumentar adecuadamente el nivel de litigio administrativo. Aumentar el número de casos de primera instancia en el Tribunal Superior y de casos de segunda instancia en el Tribunal Supremo es de gran importancia para eliminar la interferencia, establecer un buen ambiente judicial, resumir la experiencia práctica en juicios administrativos, estandarizar gradualmente el comportamiento en litigios administrativos y utilizar precedentes para guiar el trabajo procesal de los tribunales populares inferiores. 5. En la práctica de revisión de procedimientos previos a la reconsideración, el tema más controvertido es la interpretación del artículo 30 de la Ley de Reconsideración Administrativa. Dado que los casos de recursos naturales representan una gran proporción de los litigios administrativos, esta cuestión es crucial para la aceptación de los casos de litigios administrativos. Algunas personas creen que el significado del artículo 30 debería significar que todos los casos administrativos que involucran la propiedad y los derechos de uso de los recursos naturales deben ser reconsiderados; otros creen que sólo cuando las partes hayan obtenido certificados legales de propiedad o derechos de uso de los recursos naturales, la autoridad administrativa; Las agencias han violado Cuando los derechos se han obtenido de conformidad con la ley, la reconsideración es el requisito previo para el litigio. El autor cree que la segunda comprensión debería ser correcta. En primer lugar, el artículo 30 de la Ley de Reconsideración Administrativa estipula claramente que “los derechos de propiedad o de uso se han obtenido de conformidad con la ley, sin embargo, de acuerdo con las leyes civiles pertinentes de nuestro país, la adquisición de derechos de propiedad o de uso de bienes naturales”. los recursos deben registrarse, es decir, sólo los procedimientos de registro deben completarse de acuerdo con la ley. Sólo mediante la obtención del certificado de derechos podemos obtener legalmente los derechos sobre los recursos naturales, en segundo lugar, desde la perspectiva del espíritu legislativo de la Administración de nuestro país; Ley Procesal y Ley de Reconsideración Administrativa, el examen previo es una excepción y la persecución directa es el principio. Ampliar la comprensión del artículo 30 es incompatible con el espíritu básico de la ley. Verbo intransitivo Partiendo del objetivo fundamental del sistema contencioso administrativo, la "Interpretación" ha adoptado disposiciones sobre el sistema de prescripción de los litigios administrativos que favorecen la protección de los derechos procesales de las partes. El artículo 27 (1) de la Interpretación estipula que el demandante soportará la carga de la prueba sobre si se cumplen las condiciones legales, a menos que el demandado crea que el demandante ha presentado una demanda más allá del plazo para presentar una demanda. Dado que la revisión de la acusación es sólo una revisión de los materiales de la acusación del demandante, no revisa la defensa del acusado. Dado que el demandante no soporta la carga de la prueba con respecto al plazo para presentar una demanda, siempre que la demanda del demandante no demuestre que el plazo de prescripción ha expirado, la división de presentación del Tribunal Popular debe archivar el caso y aceptarlo. de conformidad con la ley.