Reglamento sobre Procedimientos de Audiencias de Organismos Administrativos
1. Reglas de procedimiento de audiencias de licencias administrativas
Las audiencias de licencias administrativas se aplican a las acciones administrativas de todas las agencias administrativas, brindando a las partes la oportunidad de expresar sus opiniones sobre hechos importantes en orden. hacerlo público y Procedimientos para lograr los fines administrativos de manera justa y democrática. Las siguientes son las disposiciones legales relevantes de las "Reglas de Procedimiento de Audiencia de Licencias Administrativas":
De acuerdo con el artículo 48 de la "Ley de Licencias Administrativas", las audiencias de licencias administrativas se llevarán a cabo de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) La agencia administrativa notificará al solicitante y a los interesados la hora y lugar de la audiencia siete días antes de su celebración, y hará un anuncio si fuera necesario;
( 2) La audiencia se llevará a cabo en público;
(3) La agencia administrativa designará a una persona distinta del miembro del personal que revisa la solicitud de licencia administrativa para que actúe como anfitrión de la audiencia. Si el solicitante o las partes interesadas creen que el anfitrión tiene un interés directo en la licencia administrativa, tienen derecho a solicitar la recusación;
(4) Al celebrar una audiencia, el personal que revisa la solicitud de licencia administrativa debe proporcionar opiniones de revisión Con base en las pruebas y los motivos, el solicitante y las partes interesadas pueden presentar pruebas, defenderse y contrainterrogar;
(5) Se realizará una transcripción de la audiencia después de que se realice la transcripción de la audiencia. Si se confirma que es correcta, deberá ser firmada o sellada por los participantes en la audiencia.
La agencia administrativa tomará decisiones administrativas sobre licencias basadas en las transcripciones de la audiencia.
2. ¿Cuáles son las condiciones para las audiencias de licencia administrativa?
Condiciones para las audiencias de licencias administrativas:
(1) Asuntos importantes de licencias administrativas que involucran intereses públicos que la agencia administrativa considera necesario escuchar;
(2) Leyes , Las leyes y reglamentos estipulan materias que requieren audiencias para la implementación del licenciamiento administrativo.
3. Ámbito de aplicación de las audiencias administrativas de licenciamiento
En términos de su función, las audiencias deben ser aplicables a las actuaciones administrativas de todos los organismos administrativos. Sin embargo, el uso de procedimientos de audiencia inevitablemente generará costos humanos y financieros. Por lo tanto, no es posible solicitar una audiencia antes de que se tomen todas las acciones administrativas. Entonces, es muy necesario formular un alcance científico y razonable de los procedimientos de audiencia. La determinación del alcance de las audiencias debe seguir ciertos principios, a saber, el principio de equilibrar los intereses personales y los intereses públicos y el principio de que los costos no deben exceder los beneficios.
La fijación del alcance del procedimiento de audiencia debe equilibrar la relación entre los intereses personales y los intereses públicos, es decir, el procedimiento de audiencia debe aplicarse cuando los intereses personales puedan verse gravemente vulnerados, en términos generales, los órganos administrativos deben; podrá decidir libremente si aplica los procedimientos de audiencia, si una decisión administrativa afecta levemente los derechos e intereses de las partes o si las partes renuncian a su derecho a una audiencia, los procedimientos de audiencia no se aplicarán; En caso de conflicto grave entre los intereses personales y los intereses públicos nacionales, se debe dar prioridad a los intereses públicos. Esta es la razón por la que los países no aplican procedimientos de audiencia en situaciones de seguridad nacional, militares, diplomáticas y de emergencia.
La instauración de procedimientos de audiencia implica también la relación entre costes y beneficios. Los costos aquí se refieren a los recursos humanos y financieros que deben soportar los organismos administrativos al aplicar los procedimientos de audiencia. Beneficios se refieren a los beneficios económicos y sociales integrales que genera la aplicación de la audiencia. Si sólo consideramos los beneficios económicos y sociales que trae este programa e ignoramos sus costos, entonces también es un sistema de programas sin vida.
Sin embargo, si el procedimiento de audiencia no se aplica para evitar el consumo de mano de obra, puede reducir los costos en términos de beneficios locales a corto plazo, pero en el largo plazo y en una perspectiva general, dañará gravemente los aspectos administrativos. fines, intereses sociales e intereses personales, que deben ser compensados a un costo mayor. Por lo tanto, al determinar el ámbito de aplicación de los procedimientos de audiencia, se debe considerar de manera integral la relación entre costos y beneficios, con la premisa de que los costos no sean mayores que los beneficios integrales.
Objetividad jurídica:
El procedimiento de audiencia se refiere al procedimiento en el que las agencias estatales realizan contrainterrogatorios y refutación sobre asuntos específicos antes de tomar una decisión. Su esencia es escuchar las opiniones. de los interesados. El procedimiento de audiencia es producto de la política democrática moderna y ha recibido especial atención por parte de muchos países del mundo en las últimas décadas. La primera disposición sobre audiencias en nuestro país fue la Ley de Sanción Administrativa, que entró en vigor en 1996. Posteriormente, la Ley de Precios implementada en 1998 y la Ley de Legislación implementada en 2000 estipularon sucesivamente el sistema de audiencia. A continuación sólo se introducen los procedimientos de audiencia en las sanciones administrativas.
1. Características del Procedimiento de Audiencia Administrativa Sancionadora El procedimiento de audiencia administrativa sancionadora no es un procedimiento independiente y completo junto al procedimiento simplificado y el procedimiento ordinario, sino que es sólo un eslabón del procedimiento ordinario. Antes de dictarse una decisión sancionadora administrativa específica, con la participación de las partes del caso y de los investigadores, personal especializado del organismo administrativo presidirá la audiencia para escuchar la defensa, el contrainterrogatorio y los dictámenes de las partes, y profundizar en los hechos. y verificar la evidencia. Los procedimientos generales para las sanciones administrativas son los siguientes: Se establece un procedimiento de audiencia en las sanciones administrativas, cuyo objetivo es garantizar la legalidad y equidad de las sanciones administrativas, proteger los derechos e intereses legítimos de las partes para que no sean vulnerados e instar a organismos administrativos para aplicar sanciones administrativas de conformidad con la ley. El procedimiento de audiencia se diferencia del procedimiento de reconsideración y litigio en que es un procedimiento de supervisión posterior al evento, el procedimiento de audiencia es un procedimiento de supervisión previa al evento y durante el proceso, y es un procedimiento de autosupervisión y autocorrección para las agencias administrativas; . dos. Ámbito de aplicación de los procedimientos de audiencia de sanción administrativa De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley de Sanción Administrativa, el departamento postal informará a las partes de su derecho a solicitar una audiencia antes de tomar las siguientes decisiones de sanción administrativa: ordenar la suspensión de la producción. y la revocación de una licencia, como la revocación del certificado de supervisión de la producción de sobres y la revocación de una licencia comercial; El "Reglamento sobre procedimientos de sanciones administrativas en materia de comunicaciones" emitido por el Ministerio de Industria de la Información estipula claramente que las multas de más de 6.543.800 yuanes para ciudadanos y de más de 6.543.800 yuanes para personas jurídicas u otras organizaciones son multas relativamente elevadas; También se impondrán según provincias y regiones autónomas, aplicar las normas estipuladas por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal o del Gobierno Popular. Por ejemplo, el Gobierno Popular Provincial de Hebei estipula que las multas más elevadas son: una multa de más de 500 yuanes para ciudadanos que realicen actividades no comerciales, una multa de más de 5.000 yuanes para personas jurídicas u otras organizaciones que realicen actividades no comerciales ; se impondrá una multa de más de 5.000 yuanes a los ciudadanos que realicen actividades comerciales; se impondrá una multa de más de 1.000 yuanes a las personas jurídicas u otras organizaciones que realicen actividades comerciales. La falta de información a las partes de su derecho a una audiencia dará lugar a la no aplicación de sanciones administrativas. tres. Presidir los procedimientos de audiencia de sanción administrativa De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley de Sanción Administrativa, la audiencia será presidida por un investigador designado por el organismo administrativo que no tenga nada que ver con el caso. El departamento postal generalmente designará personal de la agencia de trabajo legal o personal relevante de la agencia responsable del trabajo legal para presidir la audiencia, y el departamento de manejo de casos no presidirá la audiencia. El registrador de audiencia también hará cumplir las disposiciones anteriores. Cuatro. Los procedimientos de audiencia de sanción administrativa se llevarán a cabo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley de Sanción Administrativa. El procedimiento de audiencia se llevará a cabo de conformidad con las siguientes disposiciones: Si una parte solicita una audiencia, deberá presentarla en forma escrita u oral dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción del "Aviso de Dictamen de Sanción Administrativa". Si se presenta oralmente, el personal que lleva el caso lo hará constar en el expediente y lo hará firmar por las partes involucradas. Luego de que una parte solicite una audiencia, la Oficina de Asuntos Jurídicos o la institución responsable de la Oficina de Asuntos Jurídicos entregará el "Aviso de Audiencia de Sanción Administrativa" 7 días antes de la audiencia, informando a las partes la hora y lugar de la audiencia, la lista de anfitriones de audiencia, solicitud de recusación, nombramiento de agente, etc. asunto y notificar a los investigadores del caso. Los investigadores del caso notificarán a la agencia de asuntos legales o a la agencia responsable del trabajo de asuntos legales dentro de los 3 días siguientes a la fecha en que las partes soliciten una audiencia y transferirán los expedientes del caso juntos. Los participantes en la audiencia incluyen al anfitrión de la audiencia, el registrador de la audiencia, los investigadores del caso y las partes. Las partes podrán asistir personalmente o encomendar su representación a una o dos personas. Si las partes creen que el anfitrión tiene interés en el caso, tienen derecho a solicitar la recusación. Las audiencias serán públicas, salvo que se trate de secretos de Estado, secretos comerciales o intimidad personal. La audiencia se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes pasos: Después de la audiencia, el anfitrión de la audiencia elaborará un informe de la audiencia de sanción administrativa y presentará opiniones sobre el manejo basadas en la situación de la audiencia, junto con los materiales de investigación del caso y las transcripciones de la audiencia. a la persona a cargo del departamento postal para su revisión, y se tomará una decisión sobre si se impone una sanción administrativa en función de las circunstancias. La sanción, la decisión de no imponer una sanción administrativa o la transferencia a otras autoridades pertinentes.