Efectividad de la Ley Británica
Procedimientos legislativos en la Cámara de los Lores
Presentación y primera lectura de proyectos de ley
El primer proyecto de ley presentado a la Cámara de los Lores
Prepárese para presentar un proyecto de ley antes del anuncio de la proclamación y la agenda, al comienzo de los asuntos públicos o (en casos raros) al final de los asuntos públicos antes de la prórroga de Parlamento (artículo 39, apartado 3) Los miembros de la Cámara de los Lores deben ponerse de pie y presentar el proyecto de ley leyendo el título detallado. Posteriormente, el diputado presentó una moción para primera lectura, que fue sometida a votación por el Lord Canciller. Debido a que la Cámara no sabe mucho sobre el contenido del proyecto de ley en esta etapa, el proyecto de ley generalmente se aprueba sin controversia ni oposición. Luego se ordenó imprimir el proyecto de ley. A diferencia de la práctica legislativa en la Cámara de los Comunes, un proyecto de ley normalmente puede imprimirse inmediatamente después de su presentación en la Cámara de los Lores. Escriba el nombre del patrocinador después de la factura, pero no incluya el nombre de nadie más. Los miembros de la Cámara de los Lores podrán proponer mociones en nombre de otros miembros de la Cámara de los Lores.
Proyectos de ley propuestos por la Cámara Baja a la Cámara Alta
El procedimiento para proponer un proyecto de ley es proponer primero un proyecto de ley a la Cámara de Representantes y aprobarlo. El Secretario de la Cámara de los Comunes lo presentará a la Cámara de los Lores, declarando que la Cámara de los Comunes ha aprobado el proyecto de ley. Esta nota será leída por el oficial de turno al finalizar los asuntos pendientes. La primera lectura de un proyecto de ley presentado por el líder de la Cámara de los Lores (ya sea un proyecto de ley del gobierno o un proyecto de ley de un miembro personal), si. En ausencia del líder de la Cámara de los Lores, los líderes de otros partidos presentarán la moción en primera lectura.
Al igual que el proyecto de ley de la Cámara de los Lores, después de que el proyecto de ley de la Cámara de los Lores se presenta a la Cámara de los Lores, por cortesía y porque ningún miembro de la Cámara de los Lores es oficialmente responsable en esta etapa, el proyecto de ley se generalmente se aprobó en primera lectura sin causar controversia. Pero en la práctica habrá algunas desviaciones. Después de la primera lectura, el proyecto de ley se envía a imprenta sin el nombre de los Lores responsables del mismo.
Procedimiento tras la primera lectura
Notificaciones de fases posteriores.
Una vez presentado un proyecto de ley, pertenece a la Cámara de Representantes, no solo al miembro responsable del proyecto de ley. Sin embargo, en la práctica, la fecha de inicio de la segunda lectura y de las etapas posteriores la anuncia el diputado responsable del proyecto de ley en la Cámara de los Lores. Después de la primera etapa de lectura, un proyecto de ley se incluye en una lista de proyectos de ley "en espera de segunda lectura" en el proceso. Una vez confirmada la fecha para la segunda lectura o etapa posterior, se dará a conocer durante la segunda mitad de la reunión.
Cualquier miembro de la Cámara de los Lores puede iniciar una etapa presentando una moción en nombre del miembro de la Cámara de los Lores responsable del proyecto de ley.
Un proyecto de ley en la Cámara de los Comunes no puede exceder las 12 sesiones.
Para un proyecto de ley presentado a la Cámara de los Comunes, si los miembros de la Cámara de los Lores no anuncian la fecha de la segunda lectura dentro de las 12 sesiones, el proyecto de ley no pasará a la siguiente etapa a menos que haya una votación de 8- plazo de anuncio del día (artículo 47 del Reglamento interno) ). Las mociones para suspender las reglas de procedimiento se aprobarán caso por caso.
Retiro de un proyecto de ley (Retiro de un proyecto de ley)
Según una antigua norma parlamentaria, un proyecto de ley presentado por una Cámara no puede retirarse en ningún momento. Un proyecto de ley inobjetable presentado por primera vez a la Cámara de los Lores con autoridad (permiso) puede ser retirado en cualquier momento después de la primera lectura por el miembro de la Cámara de los Lores que presentó el proyecto de ley. Los miembros pueden retirar el proyecto de ley en la etapa correspondiente o retirarlo con otra moción (si el proyecto de ley se encuentra entre dos etapas).
Segunda Lectura
La segunda lectura es la etapa donde se revisan los principios básicos del proyecto de ley. Después de que el secretario lea el aviso de segunda lectura, el miembro responsable del proyecto de ley pasará a la segunda lectura y explicará el propósito del proyecto de ley. Después del discurso del presidente, los miembros de la primera fila de la Cámara de los Lores plantearon la pregunta "Ahora la segunda lectura del proyecto de ley", y luego comenzó el debate. El debate sobre los detalles del proyecto de ley se llevará a cabo en la etapa del Comité Plenario. Los miembros pueden explicar por qué creen que el proyecto de ley debería modificarse y los principios generales detrás de las enmiendas propuestas.
Pago
Una vez que un proyecto de ley ha pasado la segunda lectura, normalmente se remitirá a una comisión de toda la Cámara sin votación, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento. En algunos casos, si la Cámara tiene disposiciones especiales para la entrega, es necesario aplicar procedimientos diferentes o, debido a que el proyecto de ley pertenece a una categoría especial, la Cámara de Representantes adopta disposiciones separadas; A menos que la Cámara decrete lo contrario, el siguiente paso para un proyecto de ley ante un Gran Comité, el Comité Especial de Proyectos de Ley Pública o el Comité de Proyectos de Ley Pública es pasar a la etapa de informe, pero el siguiente paso para un proyecto de ley ante un comité selecto o el El Comité Selecto Escocés volverá a presentar el proyecto de ley a un comité plenario.
Enmiendas
En la Cámara de los Lores, se permiten enmiendas en las etapas de comité, informe y tercera lectura. Esta sección describirá el procedimiento del comité para manejar enmiendas, que es básicamente el mismo que el procedimiento para las etapas de informe y tercera lectura, con las diferencias que se describen más adelante.
Comisión Plenaria de la Cámara.
Procedimiento del comité de todo el hospital
Como sugiere el nombre, el comité de todo el hospital está compuesto por todos los miembros de la Cámara de Representantes. De hecho, se trata de una imagen externa informal de la Cámara de Representantes, presidida por un presidente en lugar del Portavoz de la Cámara, y guiada por principios procesalmente más flexibles.
Procedimiento del Comité El procedimiento del comité es similar al de la Cámara en sesión, excepto que los miembros pueden hablar más de una vez sobre un tema y no pueden avanzar al siguiente tema.
Cuando se leyó en la Cámara el anuncio de que el proyecto de ley había sido remitido a comisión, el miembro responsable del proyecto presentó una moción para que "la Cámara pase ahora a la etapa de comisión". Esta moción a veces puede usarse como una oportunidad para hacer preguntas sobre la enmienda o para hacer comentarios relacionados con la enmienda. A esta moción se pueden plantear varias objeciones. De hecho, tales objeciones son raras. Si la etapa del Comité Plenario dura más de un día, la moción "La Cámara ahora pasará nuevamente al Comité Plenario" puede brindar una oportunidad para plantear preguntas sobre la consideración posterior del proyecto de ley.
Renovación del compromiso
Las propuestas presentadas a comités especiales o comités conjuntos para su revisión, a menos que los comités especiales o comités conjuntos las rechacen explícitamente en sus informes, deben presentarse después de que el comité presente una deliberación. Informe revisado por el comité de todo el hospital. Los proyectos de ley generales (regularmente), los proyectos de ley mixtos (con poca frecuencia) y los proyectos de ley remitidos al Comité Selecto Escocés suelen volver a presentarse para su consideración.
Según las mociones propuestas en cualquier momento entre la comisión plenaria y la etapa de tercera lectura (que son controvertidas y deben ser anunciadas), todas o parte de las disposiciones o cronogramas de otros proyectos de ley pueden ser sometidos a la comisión plenaria o la asamblea general para su ulterior consideración. Cuando un proyecto de ley o partes de un proyecto de ley requieran un examen más detallado, podrá adoptarse el procedimiento anterior, pero no habrá restricciones a los informes o discursos en tercera lectura. Por ejemplo, cuando una enmienda importante se propone demasiado tarde en la etapa del comité, es imposible que el comité la considere; hay muchas revisiones escritas a mano o se proponen enmiendas en una etapa tardía del comité a algo que aún no ha sido considerado; el comité. Este proceso preserva la oportunidad para que la etapa de presentación de informes revise y mejore el proyecto de ley tal como lo revisó el Comité. Los proyectos de ley de la Cámara de Representantes que entran en la etapa de comité en el orden de reenvío pueden debatirse y oponerse como si "la Cámara de Representantes entrara en la etapa de comité". Los procedimientos de reenvío son los mismos que los del comité de toda la cámara. , pero el intervalo de tiempo mínimo entre la etapa del comité y la etapa del informe no se aplica a la nueva entrega.
Informe (Reporte)
Los proyectos de ley revisados por el comité deben ingresar a la etapa de informe en un día hábil posterior. Luego de la lectura del anuncio de la etapa de informe en la fecha designada, el miembro a cargo del proyecto de ley propondrá una moción para "aprobar el informe ahora" si es necesario continuar la etapa de informe en los próximos días; Se propondrá una moción para "continuar la consideración del proyecto de ley en la etapa de presentación de informes ahora". La moción puede ser rechazada, debatida o subdividida; se puede hacer una moción para diferir la etapa de presentación de informes, y se pueden hacer enmiendas de aplazamiento o enmiendas razonables destinadas a objetar o registrar comentarios especiales al aprobar la moción.
Tercera lectura y aprobación
El proyecto de ley solo puede pasar a la tercera lectura después de que se proponga formalmente la moción "Tercera lectura del proyecto de ley actual" y se plantee una pregunta sobre la moción. No habrá debate en la fase de tercera lectura. Aunque según el método de segunda lectura, la moción en tercera lectura puede causar debate o ser opuesta, se pueden proponer enmiendas razonables o enmiendas pospuestas a la moción en tercera lectura, y estas objeciones sólo pueden hacerse cuando la moción para "aprobar "Se propone el proyecto de ley ahora".
Si un proyecto de ley requiere el consentimiento de la Reina o el Príncipe de Gales, normalmente debe obtenerse antes de que se presente una moción para la tercera lectura.
Procedimientos legislativos en la Cámara de los Comunes
Propuesta
En la Cámara de los Comunes, hay tres formas de proponer proyectos de ley:
(1) Según la moción de orden de la Cámara de Representantes.
En el pasado, era una práctica común presentar proyectos de ley bajo órdenes de la Cámara de Representantes. La orden se dicta en cumplimiento de una resolución o en respuesta a una carta del Soberano o al ordenar la lectura de algún discurso relativo a la Cámara de Representantes, una ley del Parlamento, asuntos registrados en la Gaceta, resoluciones de la sesión anterior; informes de comisiones, o asuntos en posesión de la Cámara de Representantes Después de otros documentos e información. Sin embargo, el proceso actual se limita casi a los proyectos de ley presentados bajo la regla de los 10 minutos.
(2) No es necesario dar instrucciones para las facturas sin indicaciones de instrucciones.
Según el artículo 57, apartado 1, del Reglamento, la gran mayoría de los proyectos de ley presentados por los ministros de la Corona y muchos proyectos de ley presentados por miembros individuales del Parlamento se presentan después del anuncio.
El párrafo 7 del artículo 14 del Reglamento establece que sólo después de que la Cámara de Representantes se reúna el quinto miércoles para permitir que el proyecto de ley de cada miembro determinado por sorteo tenga prioridad el viernes, un miembro individual podrá publicar un anuncio para presentar un proyecto de ley en de conformidad con el artículo 57 del Reglamento interno.
(3) Proyectos de ley propuestos por la Cámara de los Lores.
Los proyectos de ley presentados en la Cámara de los Lores no pasan a la Cámara de los Comunes a menos que algunos parlamentarios expresen su intención de hacerse cargo de ellos.
De conformidad con el artículo 50(2) del Reglamento, cualquier proyecto de ley presentado en la Cámara de los Lores, relacionado principalmente con los impuestos públicos, sólo podrá pasar a una segunda lectura si está bajo la responsabilidad de un Ministro de la Corona, sin necesidad de la correspondiente Autorización de Resoluciones Monetarias.
Primera lectura e impresión de la factura.
Las fechas de primera lectura, impresión y segunda lectura designadas de un proyecto de ley se registran en la Gaceta como la misma etapa oficial.
Un proyecto de ley presentado por primera vez por la Cámara de los Comunes.
Un proyecto de ley, ya sea presentado por orden de la Cámara o bajo el Artículo 57(1) del Reglamento, pasará sin lugar a dudas su primera lectura de conformidad con el Artículo 57(2) del Reglamento , y se ordenará que se lea por segunda vez y se imprima en el día que designe el Miembro.
Una vez presentado un proyecto de ley, su breve título se colocará en el tablón de anuncios y se incluirá en el proyecto de ley, que será leído por el secretario. Actualmente hay muchas opiniones sobre el párrafo 2 del artículo 57 del Reglamento y el Presidente ha rechazado los intentos de garantizar que la Cámara examine los proyectos de ley punto por punto.
Después de leer el título abreviado, el presidente pidió al diputado que presentó el proyecto de ley que especificara una fecha para la segunda lectura. El Portavoz repite la fecha especificada y el proyecto de ley se registra en la Gaceta cuando pasa la primera lectura, y se especifica una fecha para la segunda lectura y se entrega para imprimir.
Una moción en la Cámara de los Lores (una moción en la Cámara de los Lores)
De acuerdo con el artículo 57, párrafo 3, del Reglamento, si un miembro notifica el deber secretario que desea responder a una moción propuesta por la Cámara de los Lores se considerará aprobada en primera lectura ese día, y se le ordenará que proceda a la segunda lectura en el día señalado por él. Al mismo tiempo, se hará constar en la Gaceta como aprobado en primera lectura y pasará a segunda lectura en la fecha señalada antes de ser presentado para impresión. Al imprimir, la fecha en que se presentó el proyecto de ley a la Cámara de los Lores debe registrarse en el reverso del proyecto de ley, pero no se requiere el nombre del miembro responsable del proyecto de ley.
Para garantizar que los proyectos de ley producidos por la lotería del viernes tengan prioridad sobre los proyectos de ley personales de los miembros para entrar en la etapa de segunda lectura, las "Reglas de Procedimiento" estipulan que los proyectos de ley personales de los miembros tienen prohibido ser responsable de los proyectos de ley presentados a la cámara alta antes de la fecha del sorteo de proyectos de ley.
Inspección de billetes antes de imprimir.
Una vez presentado un proyecto de ley, se supone que su contenido ha sido verificado por la Oficina de Proyectos de Ley de Derecho Público de acuerdo con los siguientes principios y enviado para impresión. En el caso de los proyectos de ley gubernamentales, antes de su presentación, generalmente se verifican sobre la base del borrador presentado por la Oficina de Consulta Parlamentaria y se publican el día o el día siguiente en que se presenta el proyecto de ley; Para los proyectos de ley propuestos por miembros individuales, el miembro responsable del proyecto de ley puede enviar el borrador para su revisión antes y después de presentar el proyecto de ley. La Oficina de Proyectos de Ley Pública comprueba principalmente los proyectos de ley para comprobar si son coherentes con las disposiciones de la Cámara de Representantes.
Impresión del proyecto de ley antes de la segunda lectura
Después de revisar el proyecto de ley, de acuerdo con la orden de la Cámara de Representantes, el proyecto de ley se enviará a impresión para que el contenido del El proyecto de ley puede hacerse público antes de la segunda lectura para que todos puedan Un congresista sabe algo. La Oficina de Proyectos de Ley de Derecho Público es responsable de numerar cada proyecto de ley, que se renumera en cada etapa de la reimpresión, al igual que las enmiendas introducidas en la Cámara de los Lores. La numeración se reinicia en cada sesión.
Si un proyecto de ley no ha sido impreso, no se puede proponer para una votación en segunda lectura. En el pasado, esta regla la dominaba en la práctica el portavoz, pero ahora existen disposiciones estrictas en el párrafo 9 del artículo 14 del Reglamento. Si la factura personal de un miembro no se imprime y se entrega a la Oficina de Lotería antes de la fecha designada para la segunda lectura, una orden que especifique una fecha para la segunda lectura cuando la Cámara esté en sesión ya no tendrá efecto y solo se podrá ordenar una segunda lectura nuevamente. después de que se haya impreso la factura.
Cambios en la factura (cambios en la factura)
Después de imprimir y publicar la factura, generalmente solo se permite corregir los errores de texto o tipográficos de la factura. Si el error es grave, se puede publicar el texto correcto de la factura en lugar del texto incorrecto, y se puede explicar al frente la diferencia entre el texto nuevo y el texto incorrecto. Si una hoja de erratas es más apropiada para corregir un error, la hoja de erratas se emitirá por separado (junto con otras facturas que deberán volver a emitirse si se descubre el error). Los oradores rara vez llaman la atención sobre los errores antes de la segunda lectura o en otras etapas apropiadas.
Retirar un proyecto de ley y presentar otro proyecto de ley
Si el miembro responsable del proyecto de ley desea modificar el contenido del proyecto de ley antes de la segunda lectura, sólo puede retirar el proyecto de ley y presentar otro factura. Si necesita cambiar el título del billete, también debe gestionarlo en consecuencia. En el caso de un proyecto de ley redactado en virtud de una resolución, después de la lectura de la resolución que redacta el proyecto de ley anterior, se retira el proyecto y se ordena la redacción de otro proyecto de ley.
Retiro de un proyecto de ley
El miembro responsable del proyecto de ley podrá retirar un proyecto de ley que haya sido incluido en el orden del día antes de que el secretario de turno dé aviso. Según la moción propuesta por el miembro responsable de la moción, cuando se lea la agenda en cualquier etapa de la moción, se le puede ordenar que cancele la agenda y retire la moción. La moción puede ser debatida o retirada.
Bajo la premisa de retirar primero la votación en la segunda lectura (u otras etapas) del proyecto de ley, el miembro a cargo del proyecto de ley puede retirar el proyecto de ley. De existir alguna objeción, el acuerdo de votación no podrá retirarse y se continuarán con las etapas correspondientes. Si el miembro que no es responsable del proyecto de ley presenta la moción en segunda lectura, se le puede permitir retirar la moción, pero no puede retirar el proyecto de ley. En la etapa de comité, un proyecto de ley puede retirarse en esta etapa si primero se exime al comité de la facultad de considerar el proyecto de ley.
Según una antigua ley parlamentaria, los proyectos de ley presentados por otras cámaras no pueden ser retirados y la Cámara de los Comunes nunca se ha adherido a esta ley. En este caso, es más apropiado que el miembro responsable del proyecto de ley en la segunda cámara cancele el proyecto de la siguiente etapa del orden del día.
Segunda Lectura (Segunda Lectura)
Moción para Segunda Lectura.
Una vez asignada una fecha de segunda lectura, el proyecto de ley se publicará en el tablón de anuncios junto con el resto del orden del día en la fecha designada, y se leerá en secuencia cuando llegue esa fecha. Si se va a aprobar un proyecto de ley, la segunda lectura es la primera etapa importante; en esta etapa, los principios fundamentales del proyecto de ley deben ser anunciados y confirmados o rechazados por la Cámara de Representantes. Si asuntos relacionados con honores o intereses reales forman una parte esencial del proyecto de ley, la orden de segunda lectura debe ser aprobada y leída por la Reina.
Enmiendas votadas durante la segunda lectura (o tercera lectura)
Durante la votación en segunda lectura del proyecto de ley, se pueden proponer dos tipos de enmiendas, y estos dos tipos de Las enmiendas también se aplican a la tercera lectura del proyecto de ley.
El enfoque tradicional para oponerse a una enmienda de "seis meses" o "tres meses" en la segunda lectura de un proyecto de ley es someter a votación una enmienda que elimina la palabra "ahora" y agrega "seis meses" (o dentro de tres meses "y otras palabras. Este método no se usa comúnmente ahora. Bajo tal enmienda, la votación es: mantener la palabra "ahora" en la votación. Una vez que la Cámara de Representantes acepte la enmienda , significa rechazar el proyecto de ley . Si se pospone la sesión, los proyectos de ley ordenados para ser leídos por segunda vez "dentro de seis meses o tres meses a partir de hoy" ya no se registrarán en el libro de notificaciones de la Cámara de Representantes.
Se puede hacer una "enmienda razonable" registrando las razones especiales para oponerse a la segunda lectura del proyecto de ley. Dicha enmienda sería eliminar todas las palabras después de "eso" y agregar algunas otras palabras en consecuencia, la votación es; proponer una enmienda. Una enmienda razonable se publicará en el tablón de anuncios en forma de moción, que puede dividirse en una categoría o en varias categorías.
(1) Puede proponerse sobre los principios. , políticas o disposiciones de la moción. Algunas objeciones importantes u opiniones diferentes;
(2) Se pueden plantear opiniones sobre el entorno en el que se propuso e implementó el proyecto de ley, y también se pueden plantear objeciones sobre su seguimiento. procedimientos de revisión;
(3) Comités y miembros Se puede buscar más información u otra evidencia relacionada con el proyecto de ley.
En la actualidad, las enmiendas mencionadas anteriormente se limitan principalmente a la. las dos primeras; las enmiendas elegidas por el Portavoz generalmente incluyen "la Cámara de Representantes prefiere realizar una segunda lectura" o palabras similares. Un proyecto de enmienda razonable refleja un número igual de personas que apoyan la enmienda en lugar del proyecto de ley. p>Una votación sobre la enmienda de segunda o tercera lectura
Cuando el proyecto de ley está en segunda o tercera lectura Cuando se propone una enmienda para eliminar la palabra "ahora", el Portavoz propone una votación sobre "retener". la palabra "ahora" en la votación" (Regla 31, párrafo 1). Si se aprueba la votación, el Portavoz anunciará además la segunda lectura del proyecto de ley. o tercera lectura (Regla 62, párrafo 1)
Otras enmiendas a la moción para segunda o tercera lectura del proyecto de ley se someterán a votación si la votación es rechazada, de conformidad con el artículo 62, párrafo 2, requiere una votación primaria, por lo que sería. no es apropiado proponer más de una enmienda razonable en la segunda o tercera lectura de cualquier proyecto de ley. Los oponentes del proyecto de ley que no estén a favor de enmiendas razonables a palabras individuales tienen la oportunidad de votar en contra del proyecto de ley en la votación principal; para impedir que los parlamentarios voten a favor de enmiendas razonables y apoyen el proyecto de ley en la votación principal.
Cuando el proyecto de ley pasa a segunda o tercera lectura, se propone una enmienda de "seis meses" y una enmienda razonable, o se propone más de una enmienda razonable. Según el artículo 32 del reglamento, corresponde al orador decidir si acepta o rechaza la propuesta.
Comité de Segunda Lectura
Proyectos de ley ante el Comité de Segunda Lectura
De acuerdo con el artículo 90 del Reglamento, al inicio de los asuntos públicos, el Ministro de la Corona puede remitir un proyecto de ley pública al comité de segunda lectura, en lugar del debate en segunda lectura requerido por el proyecto de ley de la Cámara. La moción mencionada anteriormente se anunciará durante al menos 10 días. No se propondrá ninguna moción adicional antes de que la moción relacionada con esta moción se entregue para impresión. Cuando se vota una moción, se toma una decisión sin enmiendas ni debate, pero si no menos de 20 miembros se levantan para expresar su oposición, el Portavoz debe declarar que no será aprobada;
Pago
Después de la segunda lectura, se proponen enmiendas y se realizan debates, y se aprueba cada artículo y cronograma respectivamente, se deben presentar todos los proyectos de ley de derecho público de la Cámara de los Comunes. al comité para su consideración, excepto aquellos especialmente exentos por la Cámara de los Comunes. El Comité Permanente considera la mayoría de los proyectos de ley, pero también puede elegir comités permanentes especializados, comités especiales y comités de todo el hospital. La entrega se rige principalmente por el artículo 63 del Reglamento, según el cual los proyectos de ley se remiten automáticamente al Comité Permanente para su consideración después de la segunda lectura, a menos que la Cámara de Representantes ordene lo contrario.
Procedimientos del comité para proyectos de ley
Como se mencionó anteriormente, en circunstancias normales, los proyectos de ley se presentan al comité de toda la cámara o al Comité Permanente para su revisión. En comparación, se presentan más casos a este último, o se presentan casos a los dos comités por separado. Los proyectos de ley rara vez se remiten a comités permanentes específicos, comités selectos o comités conjuntos de cualquiera de las cámaras.
Aunque, según el Reglamento núm. 63 (1), el Comité Permanente se ha convertido hoy en el organismo estándar para determinar si los proyectos de ley de fondo han obtenido la aprobación por mayoría, los procedimientos que los proyectos de ley deben seguir provienen principalmente de los comités. de toda la casa.
Por lo tanto, además de describir el Comité Permanente, esta sección también involucra las reglas de procedimiento para los proyectos de ley de derecho público en el Comité del Pleno de la Cámara. Los ejemplos y comentarios aquí se extraen de la práctica de varios comités y están en gran medida interrelacionados. Una vez que estos comités hayan completado el proceso probatorio preliminar, el proceso para considerar proyectos de ley en comités permanentes específicos es el mismo. A continuación se describen en detalle las diferencias entre los distintos tipos de comités en términos de nombramientos, membresía, presidentes y organización.
Procedimientos para ingresar a los comités de toda la Cámara
Cada vez que se anuncia la agenda, la Cámara de los Comunes asignará los proyectos de ley a las comisiones de acuerdo con la agenda, y el Portavoz se marchará. la sala, por lo que no hay necesidad de votar sobre nada, a menos que haya una directiva para votar en ese momento.
El proyecto de ley comienza entonces su trámite en la Cámara de los Comunes. El presidente del Comité de Métodos y Enlace o su asistente tomó asiento a la larga mesa. El comité comienza a considerar el proyecto de ley después de que el funcionario principal lea el breve título del proyecto de ley.
Clasificación de artículos
La Comisión tiene la facultad de dividir una disposición en dos disposiciones o de decidir que la primera parte de una disposición o la primera parte de una disposición más una disposición complementaria se considerará como una disposición completamente independiente. La moción para dividir la disposición se presentó antes de que se confirmara como parte del proyecto de ley.
Intercambio de bienes
Una disposición [o un párrafo (párrafo)] o un grupo de disposiciones [o un párrafo]] podrán trasladarse de la posición existente en el Proyecto de Ley a la posición especificada en el movimiento de otra ubicación.
Retraso en consideración de cláusulas
Si no se aprueba o rechaza ninguna enmienda, nadie hará más preguntas sobre el Proyecto de Ley o las partes que se confirmen. En este momento, la consideración de la disposición puede posponerse mediante moción. Sin embargo, el examen de esta disposición también podrá aplazarse si se propone o retira una enmienda. También puede retrasarse el examen de una sección de un proyecto de ley o de una serie de disposiciones consecutivas propuestas por un grupo de parlamentarios. En cuanto al aplazamiento de la consideración del preámbulo, véase la página 533.
Las sugerencias para diferir la consideración de disposiciones vigentes del proyecto de ley, es decir, el aplazamiento de la consideración de sus disposiciones subsidiarias, y las sugerencias para diferir la consideración de parte de una disposición no se ajustan a la reglamentación. Se trata del orden en que se consideran las mociones, ya que se lograría el mismo efecto si se consideraran al inicio del procedimiento.
En cuanto a la cuestión del aplazamiento de la consideración de una determinada disposición, el debate sólo puede limitarse a la cuestión aplazada y no puede extenderse al fondo del proyecto de ley ni a la disposición en sí. Si no hay ninguna disposición contraria en la moción, las disposiciones diferidas deben considerarse sólo después de que se hayan resuelto los problemas con las otras disposiciones del proyecto de ley y antes de que se introduzcan nuevas disposiciones. Pero en casos especiales, también se puede discutir en cualquier otro momento (como después del artículo completo o de un artículo nuevo u otros artículos), o se puede posponer más.
Notificación de enmiendas del comité en pleno
Como regla general, un comité debe notificar cuando modifica un proyecto de ley, aunque no está obligado a hacerlo. Cada modificación debe notificarse en la medida de lo posible, ya que una modificación sin notificación causaría dificultades e inconvenientes evidentes a los Miembros. Si la notificación de la modificación se dio sólo el día anterior, el documento de notificación deberá marcarse con un asterisco y el Presidente generalmente no elegirá dichas modificaciones. Cuanto más cerca esté el plazo de notificación, más difícil será elegir una modificación.
El comité generalmente no recibirá notificación de las enmiendas al proyecto de ley antes de la segunda lectura del proyecto de ley. Sin embargo, cuando un proyecto de ley es extremadamente urgente y requiere aprobación inmediata, la Cámara de los Comunes autoriza la aprobación de la enmienda antes de la segunda lectura.
Consolidación de proyectos de ley
A veces, dos proyectos de ley se fusionarán bajo una sola instrucción, y la discusión de los preámbulos de los dos proyectos de ley se pospondrá respectivamente, y la discusión de sus disposiciones se pospondrá. posponerse a su vez.
Departamento de Leyes
Si se ordena a un comité dividir un proyecto de ley en dos o más proyectos de ley, las disposiciones que constituirían proyectos de ley separados se discutirán a la luz del estado de los proyectos de ley. al que pertenecen. Y aplazados o discutidos. Cuando se consideren proyectos de ley, se adjuntará un preámbulo (si es necesario), se explicará el texto y el título del proyecto de ley y se elaborará un informe separado sobre cada proyecto de ley individual.
Reconsideración de un proyecto de ley
A solicitud del Congreso, un proyecto de ley puede devolverse al Comité Plenario de la Cámara de Representantes, a un comité permanente o a un comité selecto para su reconsideración. A tal fin, podrá presentarse un proyecto de ley inmediatamente después de haber sido informado al Comité de toda la Cámara. Cuando la trascendencia procesal de un proyecto de ley se establece como disposición ordinaria, la disposición produce moción en primera lectura. Los proyectos de ley también podrán presentarse inmediatamente después de concluida la etapa de revisión, pero nunca durante el proceso de revisión. Si un proyecto de ley es aprobado en tercera lectura, las disposiciones de ese día dejarán de surtir efecto y el proyecto de ley resultante dejará de existir. Incluso si existe, sólo puede considerarse como una enmienda a los problemas causados por la tercera lectura del proyecto de ley.
Se puede presentar una moción para reconsiderar el proyecto de ley con respecto a todo el proyecto, en cuyo caso se debe aplicar la Regla 74 del Reglamento Interno. Si sólo se proponen mociones sobre determinadas disposiciones o modificaciones al proyecto de ley. La discusión de este proyecto de ley se limita estrictamente al alcance del recurso de reconsideración propuesto por estos Artículos o la Ley Especial. Cualquier diputado puede presentar una moción para reconsiderar total o parcialmente un proyecto de ley. Sin embargo, tendrá prioridad cualquier moción presentada por el miembro responsable del proyecto de ley. Al mismo tiempo, los proyectos de ley seleccionados por el Presidente y sometidos a reconsideración de sólo una parte del proyecto de ley sólo podrán presentarse proponiendo enmiendas al proyecto de ley del miembro responsable.
La facultad de seleccionar enmiendas la ejerce el Presidente. Porque los presidentes de las comisiones consideran que es su deber seleccionar enmiendas a todos los proyectos de ley para que el Parlamento las reconsidere. Entonces, a veces el Portavoz seleccionará mociones para revisión, siempre que se presenten en una forma especial, o a veces se negará a aceptarlas en su totalidad.
Tercera lectura
Cuando una comisión de todo el Parlamento informa sobre un proyecto de ley sin enmiendas, o cuando un proyecto de ley se reforma después de que se hayan aprobado las enmiendas, el diputado responsable puede proponer que se inicie el proceso de tercera lectura del proyecto de ley, o que se especifique una fecha específica para la tercera lectura, que es el proceso que se sigue con frecuencia ahora. A menos que el proyecto de ley sea muy importante o se amplíe y revise durante el proceso de revisión, puede considerarse un procedimiento normal. En este caso, se considera oportuno hacer una pausa antes del procedimiento de tercera lectura. Cuando el decreto se lee y examina por tercera vez, es de gran importancia para la Reina firmar un proyecto de ley que tiene un impacto significativo en los intereses y prerrogativas de la Corona sin su aprobación.
Discusión sobre el Comité Permanente que reemplaza el debate en tercera lectura
El artículo 97 (7) del "Reglamento de Procedimiento" estipula que si un proyecto de ley escocés ha sido debatido por el Comité Permanente de Escocia antes de la tercera lectura oficial en el Parlamento. Si se han considerado sus principios, se puede considerar que el proyecto de ley ha sido examinado minuciosamente por el comité con respecto a sus principios, a lo que sigue la etapa de consideración del proyecto de ley. El funcionario gubernamental o parlamentario responsable del proyecto de ley (con el permiso del Congreso) puede proponer una moción a tal efecto, y las cuestiones relacionadas con esta moción se resolverán y decidirán en cualquier momento. El tiempo de discusión en la comisión se limita a una hora y media (a menos que el gobierno decida ampliarlo) y el problema se resuelve cuando el reglamento, que se encuentra en tercera lectura, se lee nuevamente en el Parlamento. El artículo 113, apartado 5, del Reglamento establece lo mismo para la revisión de proyectos de ley relacionados únicamente con Irlanda del Norte y presentados por la Gran Asamblea de Irlanda del Norte.
Debate en el Procedimiento de Tercera Lectura
El procedimiento de tercera lectura de un proyecto de ley es similar al procedimiento de segunda lectura. Las enmiendas que deberían presentarse a la tercera lectura también siguen el mismo procedimiento.
Las disposiciones del artículo 62 del Reglamento son pertinentes para la cuestión de estas enmiendas y se aplican igualmente a los procedimientos de segunda y tercera lectura. Sin embargo, el debate en el proceso de tercera lectura es más riguroso que en la etapa anterior y se limita al contenido del proyecto de ley, aunque a veces el alcance del debate en la tercera lectura de los proyectos de ley de finanzas es más amplio y se permiten modificaciones razonables de las materias; No se permiten otras disposiciones distintas a las previstas en el proyecto de ley. El fracaso del debate en tercera lectura (o porque la Cámara de Representantes llega a un acuerdo sobre enmiendas razonables a las cuestiones en el proceso de tercera lectura) conduce al final del proceso de proyecto de ley.
Enmiendas durante el procedimiento de tercera lectura
Según el artículo 77 del Reglamento, las enmiendas orales sólo pueden proponerse durante la tercera lectura. Si se van a proponer enmiendas importantes, el proceso de tercera lectura del proyecto de ley debe cancelarse y volver a presentarse al comité plenario para su enmienda. En estos casos (aunque sean raros), el proyecto de ley revisado se vuelve a presentar y pasa directamente al proceso de tercera lectura.
Aprobar el proyecto de ley
La Cámara de los Comunes ya no plantea la pregunta "Este proyecto de ley efectivamente ha sido aprobado". Como es habitual, el proyecto de ley fue aprobado en tercera lectura. Sin embargo, su forma se mantiene en asuntos electorales, actas de reuniones y registros de agenda. Registre en el diario si el proyecto de ley fue aprobado en tercera lectura y si ha sido modificado desde que fue transferido de la Cámara de los Lores. Ocasionalmente, después de la deliberación en la Cámara de Representantes, quedará constancia de que un proyecto de ley se leyó tres veces y se aprobó por unanimidad.
Un proyecto de ley no podrá modificarse de ninguna manera excepto mediante enmienda.
Durante estas etapas y sesiones, el proyecto de ley permanece en la Oficina de Facturas Públicas. Además, no se podrá realizar ninguna enmienda de ningún tipo a un proyecto de ley sin la autorización expresa de la Cámara de Representantes o de un comité (regularmente propuesto por el Presidente) y sin la presencia de un moderador o miembro del personal de la oficina legislativa pública en el comité de revisión. Tampoco se pueden realizar cambios en el marco del juez.
Si se requieren correcciones a un proyecto de ley debido a renumeración de disposiciones, o cambios de fechas, marginales y títulos que técnicamente no son parte del proyecto de ley, así como correcciones tipográficas menores, la Oficina de Facturas Públicas debe Las correcciones se completan de acuerdo con el programa de "artículos principales" antes de que la factura se vuelva a imprimir en cualquier etapa.