¿Cuáles son los principios básicos de la aplicación del derecho administrativo?
El principio de legalidad El goce y ejercicio de la potestad administrativa de aplicación de la ley debe tener una base legal o cumplir con disposiciones legales, y no debe violar la ley. La ley mencionada aquí es amplia e incluye leyes, reglamentos, reglamentos autónomos, reglamentos y normas separados, así como políticas.
El principio de legalidad es el principio más importante de la aplicación del derecho administrativo y es la encarnación concreta del Estado de derecho en la aplicación del derecho administrativo. De acuerdo con los requisitos de este principio, las unidades administrativas de aplicación de la ley deben hacer lo siguiente en sus actividades de aplicación de la ley:
En primer lugar, las unidades administrativas de aplicación de la ley deben tener calificaciones jurídicas. Las denominadas calificaciones de sujeto jurídico se refieren al hecho de que la ley confiere ciertos derechos de aplicación de la ley y puede realizar la aplicación administrativa de la ley en su propio nombre y soportar las consecuencias jurídicas correspondientes. Si la ley no otorga facultades para hacer cumplir la ley, no se realizarán actividades administrativas de aplicación de la ley.
En segundo lugar, las actividades de aplicación de la ley deben realizarse dentro del alcance de la autoridad otorgada por la ley y no deben exceder la autoridad.
En tercer lugar, las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley deben cumplir con los requisitos legales. La denominada aplicación de la ley encomendada se refiere al comportamiento de una agencia administrativa con poder administrativo de aplicación de la ley que confía ciertos asuntos de aplicación de la ley dentro de su ámbito de autoridad a otra agencia administrativa o agencia no administrativa, organización o individuo. La parte encargada realiza actividades externas en nombre de la agencia encargada, y las consecuencias de las actividades correrán a cargo de la agencia encargada. Dado que la facultad administrativa de hacer cumplir la ley es competencia del Estado, la ejecución de la ley encomendada debe cumplir las disposiciones pertinentes de la Ley de sanciones administrativas.
En cuarto lugar, el contenido de las actividades administrativas de aplicación de la ley debe tener una base jurídica. Para una determinada actividad de aplicación de la ley, si existe una ley, ésta debe basarse en las disposiciones específicas de la ley correspondiente. Por ejemplo, la tributación de una persona o de una empresa debe basarse en las disposiciones específicas de la ley tributaria; la emisión de una licencia comercial debe basarse en las disposiciones específicas de la "Ley de Registro y Gestión de Personas Jurídicas de Empresas" o la "Ley de Gestión y Registro de Personas Jurídicas de Empresas"; Ley de Gestión Individual de Hogares Industriales y Comerciales"; y la aplicación de sanciones administrativas debe basarse en la Ley de Sanciones Administrativas y disposiciones específicas de las leyes pertinentes, etc. Si el estado no ha promulgado leyes, deberá basarse en políticas relevantes o cumplir con los requisitos de los principios legales y propósitos legislativos, y no violará leyes y políticas.
Quinto, cumplir con los procedimientos legales. El procedimiento aquí mencionado se refiere al proceso de ejecución administrativa de la ley consistente en las conductas y pasos de la ejecución administrativa de la ley. Debido a que existen diferentes tipos de acciones administrativas de ejecución, existen diferentes procedimientos. Por ejemplo, existen procedimientos de sanción administrativa para sanciones administrativas, procedimientos administrativos de ejecución para ejecución administrativa y procedimientos correspondientes para la emisión de certificados y licencias comerciales. Las unidades y el personal administrativo encargados de hacer cumplir la ley deben respetar conscientemente los procedimientos legales correspondientes al realizar determinadas acciones policiales. A juzgar por la situación actual, el fenómeno de dar prioridad al fondo sobre los procedimientos sigue siendo relativamente común y debe tomarse en serio, porque los procedimientos ilegales también conducirán a acciones policiales ilegales e inválidas.
El principio de idoneidad significa que el contenido de la aplicación de la ley administrativa debe ser objetivo, justo, proporcionado y razonable.
De acuerdo con las exigencias del principio de legalidad, la aplicación de la ley administrativa debe realizarse de conformidad con la ley. Sin embargo, debido a la diversidad y complejidad de los asuntos administrativos, es imposible que la ley prevea todos los asuntos administrativos de una manera tan integral, detallada, reflexiva y específica. Por lo tanto, la ley otorga a los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley un cierto derecho de elección en el proceso de aplicación de la ley, lo que comúnmente se conoce como poder discrecional. Los organismos administrativos no pueden utilizar los derechos de transporte gratuito a voluntad y deben respetar el principio de idoneidad. Para cumplir verdaderamente con el principio de idoneidad, debemos hacer lo siguiente:
Primero, el comportamiento administrativo de aplicación de la ley debe ajustarse al propósito y propósito legislativo, y no debe tener malos motivos. Por ejemplo, el propósito de establecer sanciones administrativas por ley es corregir el comportamiento ilegal, educar a los infractores y a otras personas para que no violen la ley en el futuro y garantizar que la ley se cumpla plenamente. Sin embargo, por diversas razones, algunas unidades o personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley tienen la intención de manipular deliberadamente a las personas y la ceguera de sustituir castigo por castigo, lo que viola fundamentalmente el principio de idoneidad.
En segundo lugar, la aplicación de la ley administrativa debe basarse en consideraciones legítimas que sean consistentes con la ley y no debe involucrar factores distintos de la ley. Por ejemplo, al emitir licencias comerciales o licencias comerciales, se emitirán las que cumplan con las condiciones legales y las que no cumplan con las condiciones no se podrán considerar la proximidad u otros factores. Por poner otro ejemplo, en lo que respecta a las sanciones administrativas, quienes deben ser castigados deben ser castigados y quienes no deben ser castigados no deben ser castigados. El castigo debe ser el que sea apropiado y no se pueden considerar factores como las relaciones interpersonales fuera de la ley.
En tercer lugar, las medidas y decisiones adoptadas en la aplicación del derecho administrativo deben ser razonables.
El principio de legalidad y el principio de idoneidad se complementan y están estrechamente relacionados. El principio de legalidad requiere legalidad y el principio de idoneidad requiere objetividad, equidad y moderación.
Sólo adhiriéndose a estos dos principios al mismo tiempo la aplicación de la ley puede ser legal y apropiada, tener efecto legal y lograr el propósito perseguido.
Principios para aceptar la supervisión Para garantizar que la aplicación de la ley administrativa se lleve a cabo de conformidad con la ley, se debe establecer un mecanismo de supervisión eficaz y estricto. La supervisión de las actividades administrativas de aplicación de la ley incluye la supervisión del Partido, la supervisión de las agencias de poder, la supervisión de los órganos judiciales, la supervisión de la CCPPCh y los partidos y grupos sociales democráticos, la supervisión del pueblo, la supervisión de la opinión pública y la supervisión interna de la aplicación administrativa de la ley. agencias. Si bien los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y su personal aceptan concienzudamente la supervisión del partido, las agencias de poder y los órganos judiciales, deben fortalecer efectivamente la supervisión entre los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley de nivel superior e inferior y su personal. Este tipo de supervisión es la más directa, frecuente y eficaz. Para realizar bien este tipo de supervisión, la clave es garantizar el sistema de responsabilidad administrativa de aplicación de la ley de los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos.
Después de la promulgación de la "Ley de Procedimiento Administrativo", la "Ley de Compensación del Estado" y la "Ley de Sanción Administrativa", la supervisión administrativa de la aplicación de la ley se ha fortalecido enormemente, promoviendo la administración conforme a la ley. Pero al mismo tiempo, también debemos señalar que en algunas regiones y departamentos existe efectivamente un fenómeno de miedo a ser culpado, miedo a la compensación, falta de voluntad para hacer cumplir la ley o una aplicación ineficaz y "todos se ríen pero no hacen cumplir la ley". ". Por lo tanto, la supervisión administrativa de la aplicación de la ley no sólo debe supervisar la aplicación desordenada e ilegal de la ley, sino también el incumplimiento de las leyes, la aplicación laxa de la ley y la falta de corrección de las violaciones. Sólo de esta manera se podrá poner verdaderamente en juego el papel de supervisión y elevar la aplicación de la ley administrativa a un nuevo nivel.