Casos típicos de compensación ecológica extranjera

El contenido central del pago verde es que quienes disfrutan de los frutos de la protección pagan una remuneración a quienes brindan servicios de protección. Un ejemplo típico es el proyecto de Nueva York de pagar a los agricultores de la parte alta del río Hudson para garantizar agua potable. El 90% del agua potable de Nueva York proviene del río Upper Hudson, un pueblo de Delaware a 200 kilómetros de la ciudad. Allí viven más de 70.000 personas y hay unas tres granjas lecheras. La presión urbanística es alta y la calidad del agua de los ríos está amenazada. Si el agua del río está contaminada, el gobierno de la ciudad de Nueva York tendrá que construir una planta de purificación de agua con estándares más altos, que se espera que cueste entre 7 mil millones y 9 mil millones de dólares (incluidos los gastos operativos del primer año). El gobierno de la ciudad de Nueva York sopesó los pros y los contras y decidió proteger las fuentes de agua pagando a los agricultores río arriba. Durante 1993, Nueva York estableció el Consejo de Agricultura de Cuencas Hidrográficas (WAC, por sus siglas en inglés), una organización sin fines de lucro para proteger la ecología de los ríos y la calidad del agua guiando el uso de la tierra. Sus principales métodos son: primero, otorgar subsidios a los usuarios de la tierra que protegen y restauran los bosques; segundo, brindar subsidios y servicios a los agricultores que operan pastos y granjas de manera respetuosa con el medio ambiente; tercero, restringir la tierra mediante la compra de derechos de desarrollo de la tierra; . La principal fuente de financiación para el pago es un recargo del 9% en la factura del agua, y cantidades menores provienen de bonos municipales y fondos fiduciarios.

Dos. Costa Rica: Fondo Nacional Forestal

A partir de la Ley Forestal No. 1996, Costa Rica estableció un sistema nacional de pago por servicios ambientales. La Ley Forestal de Costa Rica estipula que el secuestro de carbono, la protección de los recursos hídricos, la protección de la biodiversidad y los servicios turísticos proporcionados por los bosques naturales, la forestación y la plantación forestal económica pueden ser compensados. Las tasas de compensación se basan en el costo de oportunidad del uso de la tierra, que suele ser más alto que el precio de alquiler del rancho. Los estándares de compensación específicos son: los propietarios de tierras que brinden los servicios mencionados mediante la plantación de árboles pueden recibir un subsidio promedio de US$ 540/hm2; los propietarios de tierras que brinden los servicios mencionados a través de la protección y restauración forestal pueden recibir un subsidio promedio de US$ 265.438+00/hm2 ( Los dos subsidios anteriores se pagan en cinco años); los propietarios de tierras que proporcionen los servicios mencionados mediante la plantación forestal económica pueden recibir un subsidio de 0,8 dólares EE.UU. por árbol cada cinco años del período del contrato1; Al vencimiento, se realizará la siguiente negociación del contrato con base en los resultados del seguimiento y evaluación.

Costa Rica recauda fondos de compensación ecológica a través de diversos canales. Además de garantizar la internalización de los beneficios ecológicos a través de medios legislativos, Costa Rica también utiliza medios de mercado para subsidiar los beneficios ecológicos proporcionados por los productores privados o brindar apoyo financiero al gobierno para proteger los beneficios ecológicos. La Ley Forestal 7575 de 1996 de Costa Rica estipula que el impuesto a las ventas que grava los combustibles fósiles es una de las fuentes de fondos de compensación por beneficios ecológicos. Además, Costa Rica también utiliza instrumentos de mercado que pueden identificar compensaciones comerciales para buscar apoyo financiero del mercado internacional para la protección ecológica del gobierno costarricense. Las compensaciones comerciales confirmatorias (CTO) se refieren a instrumentos financieros que pueden transferir o vender derechos de compensación de gases de efecto invernadero en el mercado internacional. La CTO representa una determinada cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero, expresadas en términos de equivalentes de carbono reducidos o absorbidos. Cuando un inversionista extranjero compra una transferencia de tecnología (por ejemplo, mediante reforestación o protección forestal), el inversionista brinda apoyo financiero adicional a Costa Rica. Actualmente, el 85% del financiamiento para proyectos de pago de servicios ambientales proviene de impuestos a los combustibles fósiles, el 8% proviene de financiamiento gubernamental, préstamos gubernamentales del Banco Mundial, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y otros bancos nacionales, y el 7% proviene de pagos voluntarios corporativos y pagos internacionales. ingresos por comercio de carbono. También hay algunas cuencas que proporcionan fondos de compensación para la protección de los recursos hídricos aguas arriba mediante tarifas de agua adicionales.

El programa de pago por servicios ambientales es administrado por el Fondo Nacional Forestal de Costa Rica. La Fundación Forestal Nacional de China firmó un acuerdo de proyecto con el Ministerio de Medio Ambiente y Energía, agencias consultoras no gubernamentales y organizaciones no gubernamentales relevantes, y otras agencias implementadoras del proyecto para implementar el proyecto de pago por servicios ambientales. Los propietarios de tierras en el área protegida firman un acuerdo con la agencia de implementación del proyecto para comprometerse con obligaciones de protección específicas y recibir la compensación correspondiente. Estas compensaciones han aumentado el entusiasmo y la capacidad de los propietarios de tierras para proteger la vegetación, al mismo tiempo que han proporcionado ingresos económicos adicionales a los residentes de la reserva (en su mayoría gente pobre) y han mejorado sus vidas.

Tres. Unión Europea: Certificación de etiqueta ecológica

Para fomentar la producción y el consumo de "productos verdes" en Europa, la Unión Europea introdujo un sistema de etiqueta ecológica en 1992. El sistema de etiquetado ecológico de la UE es un sistema voluntario. La intención original de la UE al establecer el sistema de etiquetado ecológico es seleccionar los mejores productos en el campo de la protección ecológica, afirmarlos y alentarlos, promoviendo así gradualmente a los fabricantes de diversos bienes de consumo en la UE para mejorar aún más la protección ecológica, de modo que que los productos puedan diseñarse, producirse, venderse, utilizarse y finalmente eliminarse. Tampoco dañarán el medio ambiente ecológico. Al mismo tiempo, la etiqueta ecológica recuerda a los consumidores que el producto cumple con los estándares de protección ambiental estipulados por la UE y es un "producto verde" reconocido y fomentado por la UE. Si un fabricante desea obtener la etiqueta ecológica de la UE, debe solicitarla a la agencia de gestión designada por los estados miembros de la UE, completar los procedimientos de prueba prescritos y presentar los datos de prueba prescritos para demostrar que el producto cumple con los criterios para otorgar la etiqueta ecológica. -etiqueta. La UE estipula los correspondientes estándares de desempeño ambiental para cada producto, principalmente en lo que respecta a los recursos naturales y la conservación de energía, los gases residuales (líquidos y sólidos) y las emisiones de ruido.

Cuatro. Alemania: compensación ecológica internacional entre cuencas y pagos de transferencias horizontales regionales

La política alemana de compensación ecológica del río Elba es un típico ejemplo exitoso de un mecanismo de cooperación regional. El río Elba atraviesa dos países, con su tramo superior en la República Checa y el tramo medio e inferior en Alemania. Antes de 1980 no se había producido ninguna mejora en la cuenca y la calidad del agua empeoraba día a día.

Después de la década de 1990, Alemania y la República Checa llegaron a un acuerdo sobre la gestión del río Elba y crearon una organización de cooperación bilateral. El propósito de la regulación es mejorar la calidad de riego del agua agrícola a largo plazo, mantener la biodiversidad de la cuenca y reducir la descarga de contaminantes en ambos lados de la cuenca. La organización bilateral consta de ocho grupos profesionales: el grupo de planificación de acciones, que determina e implementa los planes objetivo; el equipo de seguimiento, que determina el catálogo de parámetros y frecuencia de seguimiento, y establece una red de datos que estudia lo económico y técnico; medios a utilizar para proteger el medio ambiente; y el grupo de protección costera resuelve el impacto físico en el medio ambiente; el grupo de desastres resuelve accidentes de contaminación química y proporciona alerta temprana de accidentes de contaminación, minimizando así el daño; ; y el grupo público dedicado a la publicidad emite un comunicado una vez al año para informar sobre el progreso del trabajo bilateral, la situación organizacional y los resultados de la investigación.

Según el acuerdo, Alemania ha construido 7 parques nacionales a lo largo de la cuenca del río Elba, cubriendo una superficie de 500km2. Hay 200 reservas naturales a ambos lados de la cuenca. Está prohibido construir casas, instalar fábricas o dedicarse a la agricultura intensiva y otras actividades que afecten la protección ecológica en las reservas. Después de la transformación, la calidad del agua en la parte superior del río Elba prácticamente alcanzó los estándares de agua potable.

Las fuentes de financiación para la transformación de la cuenca del río Elba incluyen las siguientes partes: en primer lugar, las tarifas de descarga de aguas residuales (las tarifas de descarga de aguas residuales de residentes y empresas se pagan uniformemente a la planta de tratamiento de aguas residuales, y el la planta de tratamiento de aguas residuales reserva una cierta proporción de los fondos y luego la entrega al Departamento Nacional de Protección Ambiental); en segundo lugar, préstamos financieros, en tercer lugar, subvenciones para investigación, en cuarto lugar, compensación a la economía upstream; Por ejemplo, en 2000, el Ministerio alemán de Protección Ambiental proporcionó 9 millones de marcos alemanes a la República Checa para construir una planta municipal de tratamiento de aguas residuales en la frontera checo-alemana.

En la actualidad, sólo Alemania en el mundo ha implementado un sistema de pago de transferencias horizontales interestatales en compensación ecológica, y se ha fijado en forma de ley. Su característica más importante es que existen fondos y la contabilidad es justa. Las transferencias horizontales son transferencias directas de las zonas ricas a las zonas pobres. Es decir, a través de transferencias horizontales para cambiar el patrón de intereses creados entre regiones y lograr un nivel equilibrado de servicios públicos entre regiones, se ha diseñado un conjunto complejo de bases de cálculo y estándares para determinar el monto de los pagos de transferencia. El fondo de pagos de transferencias horizontales de Alemania consta de dos partes: una es el impuesto al valor agregado compartido por los estados a una tasa de 1/4; la otra son los subsidios asignados a los estados más pobres por los estados financieramente más ricos basándose en cálculos estándar unificados. El objetivo principal de la implementación por parte de Alemania del sistema de pagos de transferencias horizontales interestatales a través del fondo de igualación fiscal interestatal es mantener la estabilidad social.

verbo (abreviatura de verbo) Australia: crédito por evaporación de agua

La cuenca australiana Mullay-Darling está situada en el este de Australia La deforestación a gran escala ha hecho que la salinización del suelo sea cada vez más grave. Con este fin, la Downstream Food and Fiber Association, formada por 600 agricultores de regadío, ha llegado a un acuerdo con el Servicio Forestal de Nueva Gales del Sur para apoyar la reforestación como estrategia rentable. Basándose en el volumen de transpiración del bosque de 100 h2 en los tramos superiores de la cuenca, la asociación compró un préstamo de sal de la Administración Forestal del Estado, lo que significa que los agricultores aguas abajo que utilizan agua para regar sus tierras pagan una "tarifa por servicio de transpiración" a la Administración Forestal. Ahora se paga a un precio de 17 dólares australianos por 10.000 m3 de agua, o un precio de 85 dólares australianos por hectárea de tierra durante 10 años. Con esta financiación, el Servicio Forestal puede tomar medidas como plantar plantas desalinizadoras, plantar árboles o plantas perennes de raíces profundas río arriba, que pueden proteger eficazmente la calidad del agua y evitar la salinización.

Ecuador: Fondo para la Conservación de Agua y Suelos de Cuencas

En 1998 se creó en Quito el Fondo para la Conservación de Aguas y Suelos de Cuencas. El fondo se financia mediante tarifas de agua e incluye las siguientes fuentes: MBS-Distrito de Riego de Cangahua, agricultores de la cuenca baja, Compañía Hidroeléctrica HCJB, Compañía de Aguas Termales de Papallacta, Compañía Municipal de Agua de Quito (que paga el 1% de las ventas de agua) y entidades nacionales y fondos suplementarios internacionales el fondo de conservación de suelos y agua de cuencas se utiliza para proteger el agua y el suelo de la cuenca Cayambe-Coca con una superficie de 400.000 hectáreas en el tramo alto y la Reserva Ecológica Antisana en el tramo alto. Las actividades específicas incluyen la compra de tierras en áreas ecológicamente sensibles, la provisión de medios de vida alternativos a los residentes río arriba, la demostración de los mejores modelos agrícolas y la educación y capacitación. El Fondo para la Conservación del Suelo y el Agua está confiado a una empresa (Enlace Fondos), que tiene una junta directiva con miembros de las comunidades locales, compañías de agua y electricidad, autoridades de áreas protegidas, ONG locales y el gobierno.