Experiencia en Derecho de Bienes del Estado
En primer lugar, la necesidad de impulsar la reforma del sistema de gestión de activos estatales. Como ley básica en el campo de la supervisión de los activos de propiedad estatal de las empresas, la "Ley de activos de propiedad estatal" incorpora plenamente los resultados de la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal y eleva la práctica exitosa de los activos de propiedad estatal de las empresas. sistema de gestión en la legislación nacional. La implementación de esta ley ciertamente promoverá la reforma del sistema de supervisión de los activos de propiedad estatal de las empresas.
El segundo es profundizar la reforma y el desarrollo de las empresas estatales, salvaguardar los derechos e intereses de los inversores en activos estatales y prevenir la pérdida de activos estatales. La "Ley de Activos de Propiedad del Estado" es una medida legal importante para salvaguardar los derechos e intereses de los activos de propiedad del Estado. Es la base legal para que SASAC desempeñe sus deberes de inversor de conformidad con la ley. lograr un crecimiento estable y rápido de la economía estatal, promover el mantenimiento y la apreciación de los activos estatales y prevenir la pérdida de activos estatales.
La tercera es la necesidad de mantener y aumentar el valor de los activos estatales. La Ley de Bienes de Propiedad del Estado estipula que los bienes de propiedad estatal son propiedad del Estado, es decir, propiedad de todo el pueblo, y el Consejo de Estado ejerce la propiedad de los bienes de propiedad estatal en nombre del Estado. El estado establece y mejora el sistema de gestión y supervisión de los activos de propiedad estatal que se adapta a los requisitos del desarrollo de la economía de mercado socialista, establece y mejora el sistema de evaluación y rendición de cuentas para el mantenimiento y apreciación del valor de los activos de propiedad estatal, e implementa la responsabilidad del mantenimiento y apreciación del valor de los activos de propiedad estatal. El Estado establece y mejora el sistema presupuestario para las operaciones del capital estatal e implementa la gestión presupuestaria de los ingresos y gastos del capital estatal. Estas disposiciones legales brindan protección legal para garantizar la preservación y valoración de los activos de propiedad estatal.
En segundo lugar, debemos comprender correctamente el significado jurídico y la innovación institucional de la "Ley de Bienes del Estado".
En primer lugar, la Ley de Activos de Propiedad Estatal da el primer paso en la legislación sobre activos de propiedad estatal y cubre de manera integral los activos de propiedad estatal operativos. Las disposiciones de esta ley se aplican a los activos de propiedad estatal de todo tipo. empresas, incluidas las financieras, y proporcionar El establecimiento y mejora del sistema de gestión de activos de propiedad estatal ha sentado una muy buena base.
En segundo lugar, la Ley de Activos de Propiedad Estatal ha creado un sistema de supervisión y gestión de activos de propiedad estatal de múltiples niveles en torno al vínculo clave de controlar la pérdida de activos de propiedad estatal. Se crea un capítulo especial para asuntos importantes relacionados con los derechos e intereses de los inversores en activos de propiedad estatal, que aclara la autoridad para la toma de decisiones y los procedimientos de aprobación para asuntos importantes, y establece restricciones detalladas sobre la reestructuración corporativa, transacciones relacionadas, evaluación de activos, transferencia de activos de propiedad estatal y otros aspectos. “Protegerse estrictamente contra las “operaciones de caja negra” y ser abierto, justo e imparcial” se ha convertido en el principio fundamental.
En tercer lugar, la "Ley de Activos de Propiedad del Estado" aclara los poderes y responsabilidades de las agencias de supervisión de activos de propiedad estatal, promueve aún más la separación del gobierno y las empresas, y los activos de propiedad del gobierno, construye vigorosamente un sistema estatal. sistema de inversores de activos de propiedad estatal e implementa el principio de "gestión de activos, gestión de personas y gestión de asuntos". El nuevo sistema de gestión de "combinación de activos de propiedad estatal" resolverá los problemas de garantizar la representación de las empresas de propiedad estatal. inversores en activos, ejerciendo los derechos de los inversores en activos de propiedad estatal y asumiendo los derechos y responsabilidades de los inversores de conformidad con la ley.
En cuarto lugar, la "Ley de Activos de Propiedad Estatal" mejora el mecanismo de gestión de los ejecutivos de las empresas estatales y evita que los "administradores" se conviertan en "perdedores". Al establecer y mejorar el sistema de evaluación y rendición de cuentas para mantener y aumentar el valor de los activos de propiedad estatal, aceleraremos el cultivo de un sistema de gestión profesional para las empresas de propiedad estatal, mejoraremos la conciencia jurídica y de gestión de los directivos de las empresas y garantizaremos que se seleccione y gestione a buenas personas en el proceso de gestión de activos estatales.
3. Prestar mucha atención a la implementación y aplicación de la “Ley de Bienes del Estado”.
La "Ley de Activos de Propiedad del Estado" establece una vía legal para la supervisión de los activos de propiedad estatal. Cómo implementarla rápidamente se ha convertido en la máxima prioridad para el siguiente paso de la supervisión de los activos de propiedad estatal en nuestro país. sistema de activos de propiedad estatal.
En primer lugar, hacer un buen trabajo en el estudio y difusión de la Ley de Bienes del Estado. Las empresas supervisoras y las oficinas de SASAC deben hacer de la implementación de la Ley de Activos de Propiedad Estatal una parte importante del trabajo de supervisión de activos de propiedad estatal de este año, formular planes de trabajo, seleccionar materiales de capacitación y hacer un buen trabajo en aprendizaje, capacitación y publicidad. Es necesario combinar el estudio y la implementación de la "Ley de Activos de Propiedad del Estado" y el "Reglamento Provisional sobre la Supervisión y Administración de los Activos de las Empresas de Propiedad del Estado" para comprender con precisión el contenido de cada ley y reglamento. Cada oficina de SASAC debe limpiar y mejorar integralmente los documentos normativos existentes y establecer y mejorar aún más el sistema de supervisión de activos de propiedad estatal. En el proceso de implementación de la Ley de Activos de Propiedad Estatal, las empresas supervisadas deben basarse en la reforma y el desarrollo reales de la empresa, combinados con las condiciones operativas de la empresa, centrarse en analizar y estudiar los problemas existentes en la empresa, explorar soluciones e informar oportunamente el estudio y la implementación de la Ley de Bienes del Estado a la Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Bienes del Estado. Contribuir a mejorar el sistema de supervisión de los bienes de propiedad del Estado de las empresas de la ciudad.
En segundo lugar, junto con la implementación de la Ley de Activos de Propiedad Estatal, la profundización de la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal debe considerarse como una tarea importante para promover el desarrollo de la propiedad estatal. economía. Acelerar la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal desempeñará un papel importante en la promoción de la reforma, el ajuste y el desarrollo de la economía de propiedad estatal de nuestra ciudad. Es necesario aprovechar la oportunidad de implementar en profundidad la Ley de Activos de Propiedad Estatal, considerar la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal como un punto de partida importante del trabajo actual, aclarar más la división funcional y la definición de los derechos de propiedad de SASAC, las empresas de gestión de activos y las empresas de propiedad, y lograr verdaderamente la "separación" del gobierno y las empresas. Crear un buen entorno institucional para el desarrollo empresarial y promover el desarrollo en profundidad de diversas tareas, como la reforma y el ajuste estratégico de las empresas estatales. empresas.
En tercer lugar, de conformidad con la "Ley de Activos de Propiedad del Estado", centrarse en ajustar las funciones de gestión de SASAC y de las empresas en las que se invierte. Es necesario sanear prontamente las funciones de nuestra asociación y los reglamentos de gestión formulados en el pasado, ajustar, enriquecer y mejorar las instituciones internas de acuerdo con el nuevo posicionamiento funcional, y devolver los contenidos y funciones que no están dentro del alcance de gestión a las empresas invertidas lo antes posible. No existen disposiciones claras en la ley. Tratar de lograr una gestión jerárquica de funciones y, al mismo tiempo, cambiar los métodos de trabajo, ajustar el modelo de gestión de la gestión administrativa al modelo de gestión de inversores lo antes posible. posible, y cambiar los asuntos originalmente gestionados por nuestro reglamento interno a la gestión de estatutos.
Además, los departamentos pertinentes de SASAC y de las empresas reguladas deben llevar a cabo investigaciones y debates en profundidad sobre los cinco asuntos principales relacionados con el capital social, como la cotización en bolsa, las inversiones importantes, la concesión de grandes garantías a terceros, las transferencias importantes de propiedades y las grandes donaciones, y determinar la contenido que debe incluirse en los estándares de los estatutos para ayudar a SASAC a cumplir mejor con sus responsabilidades regulatorias.
En cuarto lugar, fortalecer el cultivo del mercado y crear un buen entorno de mercado para la transferencia de derechos de propiedad. De acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Activos de Propiedad del Estado", en el futuro, la SASAC delegará el poder de decisión sobre los derechos de propiedad y las transferencias de naturaleza importante de las empresas secundarias en nuestra ciudad al nivel de grupo empresarial. Por un lado, refleja el derecho de la empresa invertida a disponer de los derechos de propiedad de la persona jurídica; por otro, hace que los activos e intereses de propiedad estatal asuman mayores riesgos. Por lo tanto, para prevenir riesgos y prevenir la pérdida de activos de propiedad estatal, al mismo tiempo que racionalizamos la administración y delegamos poderes, debemos fortalecer efectivamente la construcción del mercado de derechos de propiedad en nuestra ciudad, promover plenamente el cultivo y desarrollo del mercado de derechos de propiedad. y aclarar a través de la carta que la transferencia de derechos de propiedad de las empresas estatales debe completarse a través del mercado de derechos de propiedad. Crear un buen entorno de mercado para la transferencia de derechos de propiedad estatal.
En quinto lugar, es necesario aclarar el posicionamiento funcional, el alcance de la gestión y los objetivos estratégicos del grupo empresarial. Tras la promulgación de la Ley de Activos de Propiedad del Estado, bajo el nuevo sistema de gestión, el grupo empresarial aspira a convertirse en una organización intermediaria entre la SASAC y las empresas secundarias. Según este posicionamiento, los grupos empresariales necesitan crear valor superior a los costos operativos y de agencia para demostrar su valor de existencia. Esto requiere que los grupos empresariales establezcan objetivos competitivos estratégicos claros y los tomen como dirección de desarrollo. En términos de forma organizacional, debemos explorar y establecer activamente una estructura organizacional que pueda maximizar los beneficios combinados; en términos de modelo de gestión, debemos establecer un modelo de gestión que pueda ajustar dinámicamente la combinación con empresas de propiedad para lograr estrategias de gestión coincidentes dinámicas. Por lo tanto, en el futuro, cada grupo empresarial debería transformarse gradualmente del modelo de control administrativo a las tres principales direcciones de gestión del grupo: gestión operativa, gestión estratégica y gestión financiera. Este es también uno de los contenidos clave para mejorar la reforma del sistema de gestión de activos estatales, que debe implementarse concienzudamente y promoverse de manera integral.
Las tareas de supervisión y reforma este año son muy pesadas. La promulgación de la "Ley de Activos de Propiedad Estatal" no sólo plantea requisitos nuevos y más estrictos para la futura reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal de nuestra ciudad, sino que también regula estrictamente el comportamiento de gestión de los líderes de diversas empresas.
¡Espero que todos trabajen juntos, trabajen duro y hagan mayores contribuciones al desarrollo de la economía estatal y a la preservación y apreciación de los activos estatales!