¿Cuáles son las limitaciones de las cuestiones rurales?
El primero es el concepto de "tres cuestiones rurales"
El llamado " "Las tres cuestiones rurales" son en realidad cuestiones rurales y de agricultores. Un término general para problemas y problemas agrícolas. Algunas personas resumen los problemas rurales como "los agricultores están sufriendo mucho, las zonas rurales son muy pobres y la agricultura es realmente peligrosa". De hecho, la cuestión de las zonas rurales y los agricultores no es una cuestión o varias, sino una cuestión sistémica interrelacionada y de múltiples factores. Sus manifestaciones son:
Los problemas agrícolas se manifiestan principalmente en la industrialización agrícola. En la actualidad, la mayor parte de la agricultura de China sigue siendo una economía de pequeños agricultores autosuficientes sin economías de escala. Después de unirse a la OMC, ¿cómo afrontar los desafíos de la agricultura intensiva en el extranjero? Para un gran país agrícola como China, esto será un problema grave. Además, el deficiente mecanismo de compra y venta de productos agrícolas también es una razón importante por la que la agricultura no puede desarrollarse rápidamente. Los agricultores a menudo se quejan de que lo que cultivan no se puede vender o se vende a un precio demasiado bajo. La razón principal es que los agricultores están limitados por la educación y la información. A menudo se centran en plantar ciertos cultivos durante un período de tiempo y no tienen buenos canales de venta. En este caso, el producto definitivamente no se venderá a buen precio.
Actualmente, un tema destacado en las zonas rurales es la reforma del sistema de registro de hogares. En el pasado, el sistema de registro de hogares dividía las ciudades y las zonas rurales en dos, lo que generaba enormes diferencias en el desarrollo económico y los niveles culturales entre las zonas urbanas y rurales. Este sistema de registro de hogares es necesario para la gestión administrativa de arriba hacia abajo bajo el sistema económico planificado. Hoy en día, cuando se construye una economía de mercado socialista, ya no es adecuado para la situación económica y social actual.
Los problemas de los agricultores se pueden dividir en dos cuestiones: calidad y reducción de la carga. La calidad de los agricultores se refiere principalmente a la calidad cultural. Según las estadísticas, en 2005, la tasa de cobertura de la educación obligatoria en mi país alcanzó el 95%, y la población rural representa la mayoría de la población que aún no ha tenido educación universal durante nueve años. Al mismo tiempo, la política de planificación familiar también encontró resistencia en las zonas rurales. Debido a la influencia de la calidad cultural, las zonas rurales han formado un círculo vicioso de "cada vez más pobres". En cuanto a la cuestión de la reducción de la carga para los agricultores, el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado han enfatizado repetidamente la necesidad de reducir la carga para los agricultores. Sin embargo, en algunos lugares se han implementado "órdenes y prohibiciones". la carga sobre los agricultores sigue siendo la misma, lo que ha desencadenado incidentes como el boicot de los agricultores al pago de impuestos nacionales y peticiones colectivas. La carga para los agricultores es pesada, lo que afecta directamente al aumento de sus ingresos. Una razón importante de la pesada carga que pesa sobre los agricultores es la insuficiente reforma gubernamental. En la actualidad, algunos departamentos gubernamentales locales todavía tienen "poca gente que gestionar pero mucha para comer". Por lo tanto, para reducir la carga sobre los agricultores, primero debemos considerar aumentar los esfuerzos para racionalizar la organización, reducir el personal y aumentar la eficiencia, y dar máxima prioridad al aumento de los ingresos de los agricultores.
2. Las limitaciones actuales en los problemas de “agricultura, áreas rurales y agricultores” de China
(1) Los recursos laborales rurales son excedentes y la calidad general de los agricultores es baja.
1. La población rural es numerosa. China es el país más poblado del mundo. Según el Anuario Estadístico de China de 2005, a finales de 2004, la población total de China era de 654,38+0,29988 millones, de los cuales la población rural era de 757,05 millones, lo que representaba el 58,24%, lo cual es raro en el mundo. Aunque la proporción de la población rural de China en la población total ha ido disminuyendo en los últimos años, sigue siendo mucho más alta que la de muchos países del mundo.
2. El nivel educativo es bajo y la calidad de los agricultores es generalmente baja.
Durante más de 50 años desde la fundación de la Nueva China, aunque nuestro gobierno se ha comprometido a rejuvenecer el país a través de la ciencia y la educación, por diversas razones, la calidad científica y cultural de nuestros agricultores sigue siendo en general bajo. Según las estadísticas, actualmente el 37,3% de la fuerza laboral rural de mi país tiene educación primaria o inferior, el 50,2% tiene educación secundaria básica, el 9,7% tiene educación secundaria, el 2,1% tiene educación secundaria técnica y sólo el 0,6% tiene educación secundaria básica. % tiene educación universitaria o superior. El promedio de años de educación de la fuerza laboral rural es de 7,3 años, tres años menos que el promedio de años de educación de la fuerza laboral urbana, que es de 10,2 años. El 92% de los analfabetos y semianalfabetos de China viven en zonas rurales. Según las estadísticas del departamento de agricultura, sólo alrededor del 20% de la fuerza laboral rural ha recibido formación de corta duración, sólo el 3,4% ha recibido educación o formación profesional y técnica primaria y sólo el 0,13% ha recibido educación profesional secundaria. La mayoría de los agricultores no han recibido educación vocacional y técnica y carecen de “una habilidad”. La calidad cultural de los agricultores es baja y ya no pueden satisfacer las necesidades de la agricultura rural y moderna. Incluso ahora, la infraestructura educativa en la mayoría de las zonas rurales de nuestro país sigue siendo bastante atrasada, y un número considerable de adolescentes rurales en edad escolar sólo pueden estudiar en casas de adobe y sin ningún instrumento didáctico. Muchos profesores de escuelas rurales son profesores privados y algunos incluso enseñan en dialectos locales. En tales condiciones, el efecto educativo no es ideal. No sólo eso, todavía hay muchos niños en las zonas rurales que no pueden ir a la escuela. Una es que los padres rurales no saben lo suficiente sobre la educación de sus hijos y la otra es que el costo actual de la educación es demasiado alto.
Nuestro país implementa 9 años de educación obligatoria y el costo de la educación no es bajo. Parece que la tasa de crecimiento cada año es mucho más rápida que la tasa de crecimiento de los ingresos de los agricultores. Esto también prácticamente aumenta la carga para los agricultores. Hay otra montaña en el camino hacia la riqueza para los agricultores. Muchos adolescentes rurales abandonan la escuela antes de graduarse de la escuela secundaria o incluso de la escuela primaria y comienzan a trabajar temprano.
Debido a que la calidad general de estas personas es baja, el nivel educativo promedio es mucho más bajo que el de las áreas urbanas, sus habilidades laborales son bajas y su capacidad para aceptar la tecnología y adaptarse a los cambios en la economía de mercado Es relativamente pobre, por lo que estos trabajadores rurales excedentes se trasladan a ciudades y pueblos. Después de todo, la transferencia es limitada. Los trabajadores migrantes que tienen que trasladarse a las ciudades, incluso si se mudan a las ciudades, su trabajo se ve muy restringido. En la actualidad, la presión laboral en mi país es extremadamente alta y también hay un gran número de desempleados en las ciudades. La mayoría de los trabajadores migrantes que han llegado a las ciudades no tienen habilidades y sólo pueden realizar trabajos duros y mal remunerados. En palabras de los agricultores, es un trabajo sucio que la gente de la ciudad no está dispuesta a hacer y las horas de trabajo son demasiado largas. Esto conducirá inevitablemente a la aparición de problemas sociales como bajos ingresos y condiciones de vida difíciles para los agricultores.
Las razones anteriores han provocado que la brecha de ingresos entre los agricultores y los residentes urbanos siga ampliándose, y las zonas rurales sean en general pobres y atrasadas. En 1997, el ingreso neto per cápita de los agricultores fue de 2.090,1 yuanes, y el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos fue de 5.160,3 yuanes. La brecha de ingresos entre los dos fue de 1:2,47. En 2004, el ingreso neto per cápita de los agricultores fue de 2.936,4 yuanes. yuanes, mientras que la de los residentes urbanos fue de 9.421,6 yuanes. La diferencia se ha ampliado a 1:3,2.
(2) Las condiciones ecológicas agrícolas se han deteriorado gravemente y la tierra cultivable ha disminuido año tras año.
1. El grave deterioro de las condiciones ecológicas agrícolas de mi país se manifiesta en la limitación de los recursos de tierra, la reducción de la cantidad de tierras agrícolas y ganaderas y la disminución de la calidad del suelo. El área de erosión hídrica y del suelo llega a 1/3 de la superficie terrestre. En nuestro país hay más de 2 millones de kilómetros cuadrados de áreas de erosión del suelo que necesitan urgentemente tratamiento, y la superficie cultivada se reduce en un promedio de 100.000 acres cada año. La desertificación es un problema grave en China. La superficie terrestre desertificada de mi país es de 2,62 millones de kilómetros cuadrados, lo que representa el 27% de la superficie terrestre del país, equivalente a 14 provincias de Guangdong, y todavía se está expandiendo a un ritmo de 2.460 kilómetros cuadrados por año. Debido a las duras condiciones naturales, la sequía y el viento, la escasa vegetación, la grave degradación de los pastizales, la desertificación y la alcalinización, el entorno ecológico es muy frágil y hay falta de combustible, piensos, fertilizantes y madera en las zonas rurales, lo que ha afectó gravemente la producción y la vida de la población local. Aproximadamente 65.438+0/4 de los pobres de las zonas rurales viven en zonas desertificadas. Desde la reforma y apertura, debido a la deforestación a gran escala, el volumen de existencias forestales ha disminuido drásticamente y aproximadamente 3.000 acres de tierras forestales en todo el país se han convertido en tierras forestales escasas, tierras arbustivas y tierras no forestales. La crisis de los recursos forestales es cada vez más grave. La contaminación del aire, el agua y los desechos sólidos es cada vez más grave y el área de lluvia ácida se está expandiendo rápidamente. La superficie contaminada del suelo representa 1/6 de la superficie total de tierra cultivada. Las pérdidas anuales por desastres causadas por el deterioro del medio ambiente ecológico en nuestro país representan alrededor del 5% del PIB anual. El grave deterioro de la ecología agrícola ha empeorado sin duda la ya frágil agricultura y supone un obstáculo para el desarrollo sostenible de la agricultura y las zonas rurales.
2. La superficie cultivada ha disminuido drásticamente.
(1) Factores naturales. En los últimos años, debido al deterioro de las condiciones climáticas, la tendencia del deterioro del entorno ecológico no es optimista. Los problemas ecológicos y ambientales como la erosión del suelo, la desertificación y la desertificación han reducido la superficie de tierra cultivada originalmente limitada. Según los últimos datos publicados por la Oficina Nacional de Estadísticas, en 2005, la proporción de tierra cultivable per cápita de China era sólo equivalente al 40% de la proporción de tierra cultivable per cápita del mundo en la actualidad.
(2) Factores humanos. Con el aumento absoluto de la población rural, la tierra cultivada, como elemento más básico de la producción agrícola, está disminuyendo continuamente en nuestro país por razones tales como tierra para el desarrollo industrial, tierra para el desarrollo urbano, tierra para el desarrollo del transporte y tierra para bienes raíces. desarrollo inmobiliario. Según las estadísticas, la superficie total de tierra cultivada de China disminuyó de 195,1 millones de acres en 1996 a 183,7 millones de acres en 2004, con una disminución anual promedio de 142,5 millones de acres en los últimos ocho años. Gran parte de este territorio está ocupado por ciudades. El Ministerio de Tierras y Recursos ha anunciado los siguientes datos: en la actualidad, el terreno de construcción urbano y rural de mi país es de unos 240.000 kilómetros cuadrados, y el terreno de construcción per cápita ha alcanzado más de 130 metros cuadrados, lo que es mucho más alto que el nivel promedio de 82,4 metros cuadrados en los países desarrollados y 83,3 metros cuadrados en los países en desarrollo. Nueva York, la ciudad más próspera del mundo, tiene sólo 112,5 metros cuadrados de superficie per cápita, incluidos sus suburbios. Además, debido a las malas condiciones de vida en las zonas rurales, la gran mayoría de la población rural joven y de mediana edad se ha trasladado a las ciudades, y la mayoría de ellos son los "3860 soldados" viejos, débiles, enfermos y discapacitados que no pueden transportar se ha llevado a cabo una agricultura científica y muchas tierras cultivadas se han vuelto estériles. Sumado al uso excesivo de fertilizantes y pesticidas químicos, la productividad de la tierra se ha reducido considerablemente.
(3) La industria rural es naturalmente débil, de pequeña escala y de baja eficiencia.
1. La industria rural es naturalmente vulnerable. La agricultura tradicional se basa principalmente en cultivos, pero la producción de cultivos tiene una fuerte estacionalidad, baja intensidad, baja eficiencia de conversión de materiales y energía y se ve muy afectada por las condiciones naturales. Los ingresos de los agricultores a menudo dependen del clima.
2. La eficiencia de la producción agrícola de China es baja. En la China rural, con vastas zonas montañosas, la producción agrícola sigue principalmente modelos tradicionales de producción y gestión. En la ciudad natal del autor, los agricultores utilizan principalmente bueyes para arar los campos y trillar el arroz a mano. Las empresas agrícolas están dispersas, son de pequeña escala, atrasadas en cuanto a herramientas laborales y la eficiencia de la producción es baja. Esto conduce a una baja productividad laboral y afecta los ingresos de los agricultores.
3. El costo de los productos agrícolas es alto y los ingresos de los agricultores son bajos. En primer lugar, los precios de los materiales de producción agrícola, como fertilizantes químicos, pesticidas y películas agrícolas, están aumentando, mientras que los precios de los productos agrícolas están cayendo en lugar de aumentar. Aunque el Estado ha aumentado repetidamente el precio de compra de los productos agrícolas, esta situación no ha cambiado. Los insumos y la producción agrícolas son inversamente proporcionales y cuanto más se siembra, mayor será la cosecha.
(4) Falta de medidas de salvaguardia, la capacidad de los agricultores para resistir los riesgos es pobre
1 La seguridad de la tierra que el gobierno brinda a los agricultores para sobrevivir está cada vez más debilitada. La tierra utilizada para el desarrollo industrial, el desarrollo urbano y el desarrollo del transporte disminuye año tras año y los agricultores a menudo no reciben una compensación razonable durante la adquisición de la tierra. Los agricultores que han perdido sus tierras dependen únicamente de una compensación limitada por la adquisición de tierras para ganarse la vida. Estos agricultores son profundamente conscientes de lo que significa para ellos perder sus tierras. En la actualidad, no hay nada cuando la economía está creciendo rápidamente. Una vez que la economía fluctúa, puede provocar graves problemas sociales.
2. Las zonas rurales carecen de seguridad médica y el fenómeno de la pobreza y el retorno a la pobreza por enfermedad es grave. Debido a la débil base médica y de salud en las áreas rurales, la inversión del estado en atención médica y de salud rural es seriamente insuficiente, y la falta de tratamiento médico y medicamentos es generalizada en las áreas rurales. Al mismo tiempo, los bajos ingresos de los agricultores también restringen sus necesidades médicas. Dado que el crecimiento de los gastos médicos excede el crecimiento de los ingresos reales de los agricultores, estos a menudo renuncian a la oportunidad de recibir tratamiento porque no pueden afrontar los elevados gastos médicos. Según las estadísticas, la proporción de agricultores de mi país que buscan tratamiento médico por falta de dinero aumentó del 4% en 1985 al 9% en 2000. Alrededor del 50% de la población rural pobre de mi país cayó en la pobreza o volvió a la pobreza debido a una enfermedad. Más de la mitad de las aldeas administrativas de las zonas de minorías étnicas de mi país con poblaciones pequeñas no tienen centros de salud. Hay 587 aldeas administrativas habitadas por minorías étnicas, con una población total de aproximadamente 950.000 habitantes, incluidos 175.000 pobres, con una tasa de pobreza del 18,4%, 14,9 puntos porcentuales más que la tasa de pobreza nacional en el mismo período. El fenómeno de la pobreza y el retorno a la pobreza por enfermedad es más grave en las zonas rurales.
(5) Otras limitaciones del sistema
1. En cuanto al sistema de registro de hogares. Después de varias reformas, el sistema de registro de hogares de China ha experimentado cambios significativos. Sin embargo, cabe señalar que el sistema de registro de hogares sigue siendo un obstáculo para el desarrollo económico. En primer lugar, debilita el libre flujo de factores económicos, obstaculiza el desarrollo económico sostenible y no favorece la formación de un mercado nacional unificado de mano de obra y talento; en segundo lugar, obstaculiza el proceso de urbanización y crea obstáculos institucionales a la modernización agrícola y la transferencia de población rural; . Es necesario trasladar a una gran parte de la población rural de China, pero en realidad las restricciones no se han relajado en lo fundamental; además, el actual sistema de registro de hogares ha intensificado la división entre las zonas urbanas y rurales, obstaculizado la coordinación urbana y rural, intensificado la diferenciación social, y está directamente relacionado con la vivienda, el consumo, la educación, la seguridad social y otros intereses. Los diferentes registros de hogares reciben un tratamiento diferente, lo que no sólo divide artificialmente la ciudadanía igualitaria en tres o seis grados, sino que también amplía la brecha entre ricos y pobres. Por lo tanto, la importancia de unificar el registro de hogares urbanos y rurales no es simplemente cambiar la etiqueta de registro de hogares de los agricultores del libro de registro de hogares, sino, más importante aún, dar a los agricultores rurales y a los residentes urbanos el mismo trato nacional. Sin esto, el significado simbólico de la "reforma del hukou" es mayor que su significado sustantivo, y no hay manera de cambiar fundamentalmente la situación actual de los agricultores.
2. Sobre el sistema territorial. El sistema agrario actual de mi país estipula que la tierra pertenece al Estado y se asigna a los agricultores para uso personal. La tierra no puede transferirse ni comercializarse libremente, lo que restringe artificialmente a los agricultores a tierras limitadas. Los agricultores que van a las ciudades a trabajar no pueden llevarse sus propias tierras y sólo pueden alquilarlas a los agricultores cercanos. Además, debido a la pequeña escala de las tierras agrícolas y a la limitada capacidad de pago de los agricultores, las tierras alquiladas están sujetas a muchas restricciones y el alquiler es extremadamente bajo. Los campesinos que se trasladan a la ciudad no tienen capital ni seguridad de vida, por lo que no tienen más opción que dejar a sus jóvenes, ancianos, mujeres y niños en el campo. Esto no hará nada para mejorar la eficiencia de la producción agrícola y promover el desarrollo agrícola. Además, los problemas del sistema de adquisición de tierras causados por la propiedad de la tierra impiden que los agricultores reciban una compensación razonable después de la adquisición de la tierra, porque desde una perspectiva legal, la tierra pertenece al estado y los agricultores sólo han perdido sus derechos de gestión y la compensación después de la adquisición de la tierra. no será mucho. Si los agricultores que pierden sus tierras no tienen puestos profesionales adecuados y la función de seguridad de la tierra ya no existe, se convertirán en la clase más pobre, peor que los agricultores y que los residentes urbanos.
Se puede decir que el actual sistema de tierras ha "arreglado" a los agricultores rurales hasta cierto punto, pero debido a problemas de propiedad, los derechos de los agricultores no pueden garantizarse. Ya no satisface las necesidades del desarrollo social moderno y debe reformarse.
3. Medidas y sugerencias para solucionar los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores"
(1) Acelerar la innovación tecnológica e implementar la estrategia de promover la agricultura a través de la ciencia y la educación.
La ciencia y la tecnología son las principales fuerzas productivas. Para desarrollar la agricultura con una economía de mercado socialista y lograr el desarrollo sostenible de la agricultura, la ciencia y la tecnología son la clave, el talento es la base y la educación es la base. Es necesario cambiar la situación actual en la que la calidad cultural de los agricultores es básicamente baja.
1. Fortalecer la educación básica, prestar atención a la educación de adultos y a la formación profesional y técnica, y mejorar integralmente la calidad de la población rural. El primero es popularizar la educación obligatoria de nueve años de conformidad con la ley, recaudar fondos a través de múltiples canales, aumentar la inversión en infraestructura de educación rural, mejorar continuamente las condiciones escolares, incorporar la proporción de financiación de la educación rural a la proporción de financiación de la educación nacional y gradualmente revertir la situación en la que los agricultores soportan la carga de la educación básica. Al tiempo que fortalecemos la educación de calidad, también debemos introducir la educación vocacional en diferentes etapas de la educación según la situación real en las áreas rurales para mejorar el entusiasmo por el aprendizaje de los estudiantes y cultivar agricultores modernos con conocimientos culturales básicos y habilidades profesionales. El segundo es fortalecer la capacitación técnica práctica y la educación de concienciación sobre la economía de mercado para los agricultores, y mejorar la capacidad de los agricultores para adaptarse a los cambios en la demanda del mercado y ajustar las estructuras de producción. En la implementación de la educación de adultos rurales, es necesario reformar el contenido educativo y los métodos de enseñanza, mejorar la operatividad del contenido educativo, centrarse en la capacitación en el trabajo, centrarse en el ajuste de la estructura industrial rural, administrar escuelas conjuntamente con universidades relevantes. y organizar programas oportunos y adecuados en diferentes niveles y en diferentes categorías de cursos de formación profesional. Es necesario no sólo aumentar el contenido científico y tecnológico de la producción agrícola y la educación agrícola, sino también adaptarse al desarrollo de la urbanización rural, cultivar y capacitar a los trabajadores y profesionales que necesitan las industrias manufactureras y de servicios, y brindar diversos tipos de educación. y habilidades vocacionales para la transferencia de mano de obra rural a industrias no agrícolas. Servicios de capacitación.
2. Impulsar el desarrollo rural a través de la informatización. La construcción de un nuevo campo socialista es una tarea histórica importante en el proceso de modernización de China. Para lograr grandes resultados en la construcción de nuevas áreas rurales y cambiar fundamentalmente la apariencia de las áreas rurales, debemos partir de la situación general, partir de la realidad y tomar la construcción de información como un avance basado en la situación real de las áreas rurales de mi país. Por supuesto, es importante brindar educación cultural sistemática y capacitación vocacional y técnica a los agricultores que actualmente tienen un bajo nivel de alfabetización cultural. Sin embargo, después de todo, los fondos estatales son limitados y es imposible que este tipo de educación y capacitación organizadas beneficie más. de 900 millones de agricultores en todo el país. En la era actual de información extremadamente desarrollada, si podemos construir una extensa plataforma de información rural, permitir que los agricultores vean y escuchen las mismas cosas que la población urbana, y dejar que algunos conceptos culturales saludables, información de mercado y políticas y regulaciones nacionales penetren gradualmente en los agricultores. mente, entonces esto logrará el efecto de obtener el doble de resultado con la mitad del esfuerzo. En los últimos años, el Ministerio de Industria de la Información ha promovido activamente el "Proyecto de Acceso a las Aldeas", que ha permitido que más del 95% de las aldeas administrativas de todo el país tengan acceso a teléfonos y televisores. El problema actual es cómo aprovechar al máximo los recursos de la red existente para construir una plataforma de información rural. En este tema, el gobierno puede tomar la iniciativa e integrar telecomunicaciones y otros departamentos para crear el siguiente modelo:
Modo 1: utilizar recursos telefónicos para abrir una línea de consulta rural e invitar a expertos a responder preguntas de los agricultores;
Modo 2: Abrir una red privada de información rural y los departamentos gubernamentales proporcionarán información especializada. En las escuelas rurales centrales se ha instalado una estación rural de información cultural en Internet para recibir información, y personal especializado se encarga de la gestión de la informática, la impresión de folletos, la grabación de CD sobre ciencia y educación, etc. A través de los oficiales de enlace estudiantil, podemos divulgar información práctica a los agricultores en cualquier momento, recopilar información sobre las necesidades de los agricultores, formar interacciones y dejar que la información ingrese a los hogares.
Modo 3: aprovechar plenamente el papel del líder para enriquecerse, seleccionar agricultores con alta calidad cultural o buenas condiciones económicas en la aldea para brindar apoyo político y convertirlos en un sitio de demostración para obtener información. difusión y desarrollo para enriquecerse.
La situación de cada pueblo es diferente, sus necesidades de información son diferentes y la forma de construir una plataforma de información puede ser diferente. Pero la clave es que la plataforma de información debe realmente servir y desempeñar su papel de ayudar y promover la agricultura a través del funcionamiento del mercado, la orientación y la asistencia del gobierno.
3. Incrementar la inversión en ciencia y tecnología agrícola y mejorar la resistencia al riesgo y la competitividad agrícola. El primero es acelerar el establecimiento de un nuevo sistema de innovación en ciencia y tecnología agrícola. Crear aún más condiciones para impulsar a las principales empresas agrícolas, institutos de investigación agrícola y otras organizaciones a la vanguardia de la economía de mercado, de modo que las empresas líderes puedan atraer talentos científicos y tecnológicos, transformar los logros científicos y tecnológicos, promover tecnologías avanzadas, desarrollar tecnologías nuevas y avanzadas. y mejorar más los niveles científicos y tecnológicos rurales. El segundo es fortalecer la construcción del sistema de extensión de tecnología agrícola, continuar profundizando la reforma del sistema agrícola del gobierno, defender y alentar vigorosamente la extensión de tecnología de las empresas agrícolas, confiar en la ciencia y la tecnología como la principal fuerza productiva y en agricultores de alta calidad. y fundamentalmente mejorar la competitividad agrícola.
Las finanzas gubernamentales deben aumentar proporcionalmente cada año la inversión en ciencia y tecnología agrícolas de bienestar público y proporcionar a los agricultores servicios técnicos de bienestar público gratuitos o de bajo costo.
(2) Desarrollar la agricultura ecológica y mejorar el entorno ecológico agrícola
Para cambiar la deteriorada situación ecológica agrícola, es inevitable desarrollar la agricultura ecológica. La agricultura ecológica es un sistema integral de producción agrícola planificado e implementado sobre la base de los principios de la ecología y la economía ecológica, aplicando métodos de ingeniería de sistemas, combinando tecnología agrícola tradicional con tecnología agrícola moderna y aprovechando al máximo las ventajas de los recursos naturales y sociales locales. Toma el desarrollo de la agricultura como punto de partida e implementa la planificación general de la agricultura, la silvicultura, el agua, la ganadería, los subproductos y la pesca de acuerdo con los principios de integridad y coordinación, de modo que varias industrias se apoyen y se complementen entre sí. entre sí, y promover el intercambio de materiales y energía en el ecosistema agrícola. La utilización en múltiples niveles y el ciclo virtuoso logran la unidad de beneficios económicos, ecológicos y sociales.
En vista del creciente deterioro del entorno ecológico agrícola, primero deberíamos explotar gradualmente las tierras agrícolas, los recursos hídricos, los bosques y los pastos.
Desarrollar y utilizar racionalmente los recursos terrestres y formar un sistema de gestión y seguimiento científico que combine orgánicamente el desarrollo y la utilización, la protección y la gestión, y la proliferación de recursos. El segundo es analizar las características y los patrones de cambio de interacción de varias combinaciones de recursos en el ecosistema agrícola, seleccionar la combinación óptima de elementos y aprovechar al máximo la función de combinación óptima de recursos. Por ejemplo, al transformar las tierras agrícolas en pendiente y promover la tecnología de cultivo en crestas, las tierras agrícolas en pendiente pueden convertirse gradualmente en tierras agrícolas con rendimientos altos y estables. Al mismo tiempo, debemos promover vigorosamente el modelo de agricultura ecológica "agricultura-cereales-frutas-pastos-pastos", desarrollar la agricultura ecológica agrícola y ganadera, popularizar el reciclaje de películas agrícolas, el control biológico, el uso racional de pesticidas y fertilizantes y otras tecnologías. . A través de la implementación del "Plan de Suelos Fértiles", promoveremos el aprovechamiento integral de la paja, lograremos el retorno directo de la paja a los campos y la devolución de la paja a los campos a través de la panza, y aumentaremos el contenido de materia orgánica del suelo. . Implementar el plan para devolver las tierras agrícolas a bosques y pastizales, promover la combinación de pastos, arbustos y árboles, aumentar la cobertura vegetal y esforzarse por mejorar el deteriorado entorno ecológico agrícola de mi país lo antes posible.
(3) Transferir población rural y acelerar el proceso de urbanización.
1. Acelerar el proceso de urbanización rural. En primer lugar, debemos elaborar una planificación general a largo plazo para la urbanización rural, utilizar la tierra y otros recursos de manera científica y racional, y no repetir ciegamente la construcción. Debe ser coherente con la situación real de cada lugar y resaltar las características locales. En segundo lugar, proporcionar apoyo industrial a las ciudades pequeñas. Si una pequeña ciudad quiere desarrollarse sin problemas, debe utilizar industrias específicas como apoyo económico, desarrollar vigorosamente las industrias secundarias y terciarias y prosperar la economía de la pequeña ciudad, de lo contrario, una vez terminada, se convertirá en una "ciudad fantasma". En tercer lugar, debemos hacer un buen trabajo en la construcción de infraestructura en las ciudades pequeñas para proporcionar un buen entorno para que los inversores y operadores de las ciudades pequeñas establezcan fábricas, hagan negocios y compren casas en el futuro. Cuarto, reformar y mejorar las políticas relacionadas con la inversión y el financiamiento, el uso de la tierra, la compra de viviendas y el desarrollo de industrias secundarias y terciarias en ciudades pequeñas, y apoyar vigorosamente la construcción y el desarrollo de ciudades pequeñas.
2. Romper las restricciones a los agricultores que van a las ciudades en busca de trabajos comerciales. Todos los tipos de ciudades e industrias de producción deben estar abiertas a los agricultores, y los departamentos gubernamentales de trabajo y seguridad social deben brindar capacitación técnica gratuita en el trabajo a los agricultores que han sido transferidos al empleo, y formular estándares salariales y sistemas de protección laboral razonables. La unidad de negocio de empleo ofrece educación continua gratuita a trabajadores migrantes empleados a largo plazo, lo que permite que personas destacadas obtengan las oportunidades de desarrollo que merecen.
Reformar los sistemas pertinentes y establecer salvaguardas.
Las cuestiones rurales son relativamente complejas y muchos problemas no pueden resolverse de la noche a la mañana. Deben estar regulados por ley para que puedan ser resueltos paulatinamente. Por lo tanto, es necesario fortalecer la construcción de sistemas legales relevantes y medidas de salvaguardia en las áreas rurales:
1. Profundizar la reforma de los sistemas de uso de la tierra y la tierra, y tomar medidas para proteger las tierras cultivadas en las que viven los agricultores. depender para sobrevivir. Mejorar el sistema de expropiación de tierras y prohibir estrictamente la ocupación de ferrocarriles, carreteras y otras infraestructuras, terrenos industriales urbanos y rurales y otras tierras cultivadas de acuerdo con las disposiciones legales. Cuando la ocupación sea necesaria, el gobierno cobrará altas tarifas de compensación. En la construcción de viviendas en zonas rurales es necesario minimizar la ocupación de tierras de cultivo. La superficie habitable de los agricultores se estipula en función del tamaño de la familia. Quienes ocupan buenas tierras deben ser castigados en consecuencia. En la actualidad, es necesario recuperar tierras cultivadas abandonadas en algunas zonas para que los agricultores puedan gestionarlas a gran escala. En vista de las deficiencias de la actual gestión descentralizada de la tierra, se pueden tomar las siguientes medidas para reformar: primero, extender el período del contrato y aclarar los derechos y obligaciones de uso de la tierra; segundo, establecer un sistema de transferencia de derechos de uso de la tierra y un mercado comercial para fomentar; gestión centralizada de la tierra; en tercer lugar, prestar atención a la remediación y planificación de la tierra para proporcionar ciertas garantías para mejorar la fertilidad del suelo.
2. Gestionar el entorno ecológico conforme a la ley. Centrarse en controlar la contaminación ambiental que tiene un impacto grave en la producción agrícola y la vida de los agricultores, como la minería, la metalurgia, la fabricación de papel y otras fuentes de contaminación. Está estrictamente prohibido talar la vegetación forestal y provocar la erosión del suelo.
Actualmente existen leyes y reglamentos pertinentes, pero en algunos lugares no se aplican plenamente. Se deben formular leyes correspondientes para supervisar la implementación de las políticas.
3. Establecer y mejorar el sistema de seguridad médica rural. La salud es un componente importante del capital humano, pero la inversión médica actual en las zonas rurales de mi país está lejos de cumplir los requisitos para mejorar el capital humano. Por lo tanto, los gobiernos de todos los niveles deben conceder gran importancia al desarrollo de la atención de la salud, la nutrición y la atención de la salud, y establecer gradualmente un mecanismo de financiación razonable con inversión equitativa por parte del gobierno, los colectivos y los individuos para resolver el problema de la insuficiencia de fondos para la construcción. de los sistemas de seguridad médica rural. Reformar el sistema médico cooperativo original y desarrollar un modelo de operación de seguridad médica de múltiples niveles, múltiples formas y múltiples tipos de acuerdo con las condiciones locales para satisfacer las necesidades de los agricultores. Debemos hacer un buen trabajo en la atención médica de nivel primario y el alivio de enfermedades graves, especialmente en las zonas rurales. Debemos prestar atención a la atención médica de nivel primario y establecer un mecanismo eficaz de respuesta de emergencia para evitar la propagación de algunas enfermedades endémicas e infecciosas extremadamente dañinas. Debemos centrarnos en los agricultores que tienen una capacidad débil para resistir las enfermedades graves y un alto riesgo de padecerlas en la situación actual e implementar diversas ayudas sociales.
4. Para reformar el sistema de registro de hogares, primero debemos darnos cuenta de que se trata de un proceso gradual, porque la actual brecha de ingresos y bienestar entre las zonas urbanas y rurales es enorme y la urbanización está seriamente rezagada. Si el sistema de registro de hogares se abolió inmediatamente, los sistemas urbano y rural quedarán completamente integrados. La afluencia de un gran número de personas provocará una escasez repentina de bienestar y recursos públicos originalmente limitados a los residentes urbanos, lo que inevitablemente conducirá al caos urbano. y colapsar. Por lo tanto, para reformar el sistema de registro de hogares, primero debemos cambiar gradualmente el sistema social detrás del sistema de registro de hogares. En segundo lugar, debemos acelerar el ritmo legislativo de la gestión del registro de hogares. Partes del actual Reglamento de Registro de Hogares de la República Popular China ya entran en conflicto con la nueva Ley Penal y Ley de Procedimiento Penal, y algunas disposiciones de la actual política de registro de hogares y los "Métodos de Solicitud de Permiso de Residencia Temporal" también han traspasado los contenidos relevantes. de los reglamentos. En este sentido, es necesario llevar a cabo activamente una investigación legislativa sobre la ley de registro de hogares y promover la pronta promulgación de la ley de registro de hogares sobre la base de una amplia solicitud de opiniones de todas las partes.
(5) Implementar preferencias políticas
En primer lugar, dejar que la industria retroalimente la agricultura y coordine el desarrollo económico urbano y rural. La "brecha de tijera" entre la industria y la agricultura y la formación de la estructura económica dual urbano-rural son todas causadas por decisiones gubernamentales. Hoy, cuando la construcción industrial de mi país ha logrado grandes avances, es hora de transformar la agricultura de una industria de apoyo a una industria que apoye la agricultura. Coordinar el desarrollo de las economías urbanas y rurales, hacer la transición gradual de una economía dual a una economía dual, reducir la brecha entre trabajadores y agricultores y las áreas urbanas y rurales, y lograr la prosperidad urbana y rural.
En segundo lugar, implementar la política de inclinar la deuda nacional hacia las zonas rurales. Como parte de una política fiscal proactiva, el uso de la deuda nacional en la agricultura puede mejorar efectivamente la infraestructura rural y sentar una base sólida para el desarrollo de la agricultura y la economía rural y la mejora del nivel de vida de los agricultores. También ayuda a abrir los mercados rurales. , ampliar aún más la demanda interna y lograr la prosperidad general de la economía rural, resolver los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores" lo antes posible. Para ello, el gobierno debería inclinar la deuda nacional hacia las zonas rurales.
Por último, se conceden pequeños préstamos para mejorar la capacidad de los agricultores de enriquecerse. En la actualidad, uno de los atajos para aumentar rápidamente los ingresos de los agricultores es conceder pequeños préstamos de entre 1.000 y 4.000 yuanes a los agricultores. Los agricultores que tienen un fuerte deseo de enriquecerse no pueden cambiar sus métodos agrícolas tradicionales debido a la falta de fondos, y pequeños préstamos pueden compensar este déficit. Los préstamos pequeños deben utilizarse para el desarrollo de proyectos relacionados con la agricultura, como la cría y el procesamiento, y no pueden utilizarse para la vida familiar, como el cuidado de personas mayores, la atención médica y la compra de viviendas. Para garantizar el buen funcionamiento de los préstamos, los préstamos pueden garantizarse mediante garantías conjuntas y garantías mutuas. Si alguien del grupo no puede pagar a tiempo, otros miembros deben ayudarlo a pagar, lo que evita en cierta medida los riesgos del préstamo y promueve la construcción del sistema de financiamiento rural.
Cuarto, conclusión
En resumen, las "tres cuestiones rurales" son un gran tema que involucra todos los aspectos de la política, la economía, la cultura y la sociedad. La investigación sobre este tema es un desafío. El autor nació y creció en el campo. Como hijo de un granjero, tengo experiencia personal de los altibajos de los agricultores y tengo un profundo sentido de los diversos cambios en el campo. El autor cree que las "tres cuestiones rurales" son cuestiones rurales con características chinas. Las reformas deben llevarse a cabo de acuerdo con la situación real de China y se puede prescribir la medicina adecuada para resolver fundamentalmente el problema y promover el desarrollo sostenible de China.