¿Qué importancia tiene el desarrollo de la Nueva Área de Shanghai Pudong en el desarrollo urbano?
1. El desarrollo y la apertura de Pudong y su propia trayectoria de evolución industrial
Después de diez años de desarrollo y apertura, la Nueva Área de Pudong ha experimentado cambios significativos en todos los aspectos. En términos de fortaleza económica integral, en 1999, el PIB de la Nueva Área de Pudong alcanzó 80.050 millones de yuanes, un aumento de 13,3 veces con respecto a los 6.000 millones de yuanes en 1990, y el crecimiento promedio de diez años fue de 21,3. La proporción de la Nueva Área de Pudong en el PIB total de la ciudad también ha aumentado hasta el 19,8.
Debido al rápido desarrollo económico, la forma económica e industrial de Pudong también ha sufrido cambios significativos:
——La forma económica está dominada por la economía pública (economía estatal y colectiva). economía) La economía unitaria se transforma en una economía diversificada con el sistema empresarial moderno como marco, la inversión diversificada como base, la economía de propiedad y control estatal desempeñando un papel activo y la prosperidad y el desarrollo comunes de los diversos componentes económicos. .
——La estructura económica ha cambiado de una economía tradicional dominada por la agricultura suburbana y que respaldaba el procesamiento y la fabricación a una economía moderna respaldada por la industria de servicios comerciales financieros, industrias de alta tecnología e industrias pilares.
——La estructura industrial ha cambiado de una estructura única dominada por la industria secundaria a una estructura diversificada con desarrollo simultáneo de la industria secundaria y la industria terciaria.
——La radiación funcional de Pudong ha cambiado del vínculo este-oeste de Shanghai a la interacción con la cuenca del río Yangtze, otras regiones de China y el mercado internacional. El desarrollo de Pudong ha entrado en una nueva etapa en la que el desarrollo básico y el desarrollo funcional se desarrollan simultáneamente, y el crecimiento económico y el desarrollo social se desarrollan simultáneamente. El prototipo de una nueva zona urbana moderna, multifuncional y orientada a la exportación se construyó inicialmente en la orilla este del río Huangpu.
2. El papel positivo del desarrollo de Pudong en el ajuste de la estructura industrial de Shanghai
El desarrollo y la apertura de Pudong han brindado una rara oportunidad histórica y un amplio espacio para el ajuste de la economía de Shanghai. estructura industrial. A diferencia del modelo de desarrollo de "isla aislada", el desarrollo y la apertura de Pudong están estrechamente relacionados con el ajuste de la estructura industrial de Shanghai en su conjunto. Bajo la orientación política de "confiar en Puxi, conducir de este a oeste y conectar el este con el oeste", Pudong confía en la base industrial de Shanghai para promover su propia modernización industrial. Shanghai también utiliza a Pudong como "líder" para promover el ajuste industrial. logrando promoción mutua y efecto de desarrollo acelerado. Se puede decir que el proceso de diez años de desarrollo y apertura de Pudong es el proceso de la estructura industrial de Shanghai desde el ajuste adaptativo al ajuste estratégico, y también el proceso de la estructura industrial de Shanghai desde la adaptabilidad y el ajuste de alta velocidad al ajuste estratégico. El desarrollo y la apertura de Pudong han desempeñado los siguientes papeles en el ajuste de la estructura industrial de Shanghai:
1. Utilizar vigorosamente el capital extranjero para cultivar nuevos puntos de crecimiento industrial.
Los diez años de desarrollo y apertura de Pudong han sido un período de reestructuración industrial global. Durante los últimos diez años, Pudong se ha adherido a una apertura integral, multinivel y de amplio alcance al mundo exterior y ha mejorado continuamente su nivel de atracción de inversión extranjera. A finales de 1999, había en Pudong 5.942 empresas con inversión extranjera procedentes de 67 países y regiones, con una inversión total de 29.443 millones de dólares EE.UU. y una inversión extranjera contratada de 1.1568 millones de dólares EE.UU. Entre ellas, 98 de las 500 empresas más importantes del mundo han invertido en 1.818 proyectos en Pudong, con una inversión total de 8.600 millones de dólares. Hay 479 proyectos de gran escala con inversiones superiores a los 65.438 millones de dólares, con una inversión total de 25.600 millones de dólares. La Nueva Área de Pudong ha representado el 28,8% del total de inversión extranjera utilizada en la ciudad y el 30% del número total de proyectos. Mediante la incorporación de capital extranjero, la Nueva Área de Pudong se ha convertido en una base importante para la industria de la información, la industria biomédica moderna, la fabricación de electrodomésticos y la fabricación de automóviles y repuestos de Shanghai. También ha creado una serie de industrias e industrias que Shanghai enfrenta directamente al mercado internacional. y tiene la capacidad de participar en la competencia internacional. Mediante el establecimiento de estas industrias y empresas, las empresas y productos de Shanghai han participado en el sistema global de división del trabajo y también se ha mejorado la estructura de productos básicos de exportación de Shanghai. Las exportaciones totales de comercio exterior de Shanghai aumentaron rápidamente de 53.170 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 187,85 millones de dólares EE.UU. en 2009, un aumento de 3,5 veces.
Desde la perspectiva de la composición de las empresas exportadoras, las exportaciones de las empresas con financiación extranjera representaron el 66% de las exportaciones totales; desde la perspectiva de la estructura de los productos de exportación, los productos mecánicos y eléctricos de Shanghai representaron el 43,75% de las exportaciones totales el año pasado; el contenido de productos "high-shuang" también alcanzó casi el 40%, lo que demuestra que la industria de Shanghai, especialmente la competitividad internacional de la industria, está mejorando rápidamente.
2. Impulsar el ajuste estructural y promover la racionalización industrial.
Shanghai es una antigua base industrial. Al comienzo del desarrollo y la apertura de Pudong, la estructura industrial no era razonable. Estaba dominada por industrias terciarias y la proporción de industria terciaria era baja. La industria secundaria, las industrias tradicionales representaban una gran proporción y el grado de procesamiento era alto. La tendencia al alto contenido técnico no es obvia. Por lo tanto, bajo el objetivo general de convertir a Shanghai en un centro económico, financiero y comercial internacional, la estrategia de desarrollo de Pudong se posiciona como "las finanzas, el comercio y la alta tecnología primero", y las dos direcciones son consistentes. Durante los últimos diez años, Shanghai se ha adherido al principio de optimizar la asignación del mercado, ha desarrollado vigorosamente la industria terciaria, ha promovido la mejora de la industria secundaria y ha desempeñado un papel destacado en la racionalización de la estructura industrial general de Shanghai. La agricultura de instalaciones, la agricultura turística y la agricultura que genera divisas de Pudong, representadas por la Zona de Desarrollo Agrícola Moderno de Sunqiao, están creciendo rápidamente. Las industrias de alta tecnología y pilares del Parque Industrial Moderno de Jinqiao están comenzando a tomar forma, la economía innovadora del Parque de Alta Tecnología de Zhangjiang está comenzando a tomar forma. comenzando a tomar forma, y el procesamiento de la zona de libre comercio de Waigaoqiao La función comercial está comenzando a aparecer. Con la construcción funcional de la Zona Financiera y Comercial de Lujiazui, los efectos de aglomeración y radiación del flujo de personas, logística, capital, tecnología e información han comenzado a manifestarse, y la industria financiera y de seguros se ha convertido en el pilar del sector terciario. industria en la Nueva Área de Pudong. Debido al rápido desarrollo de la industria primaria de Pudong en 1999, la industria primaria representó el 44,1% del PIB de Pudong el año pasado, lo que llevó a la industria terciaria a representar un crecimiento anual promedio de 1,7 puntos porcentuales en el PIB de Shanghai. La industria ha comenzado a promover conjuntamente el patrón de crecimiento de la economía. A juzgar por el desarrollo de la industria secundaria de Shanghai, durante el período de ajuste, 1.028 industrias de Shanghai quebraron y 15.000 personas fueron despedidas en los últimos diez años. La producción en industrias tradicionales como la textil, la industria ligera y los metales no ferrosos disminuyó, mientras que la industria de Shanghai creció a una tasa anual promedio del 14,5% durante el mismo período. Esto refleja que el desarrollo de la industria secundaria en Pudong es un nuevo punto de crecimiento extremadamente importante, una incubadora extremadamente importante y una reserva extremadamente importante.
3. Celebrar las tendencias de desarrollo tecnológico y promover industrias de alta tecnología.
Como zona de desarrollo abierta al mundo exterior, la clave para atraer inversión extranjera es introducir ciencia y tecnología avanzadas y promover el desarrollo de la industria de Shanghai hacia la alta tecnología. En los últimos diez años, especialmente desde el "Noveno Plan Quinquenal", Shanghai ha construido "un río y tres puentes" (es decir, Zhangjiang, Jinqiao, Waigaoqiao y Sunqiao) con la ayuda de la Nueva Área de Pudong, y ha entrado en un período de rápido desarrollo. El Parque de Alta Tecnología de Zhangjiang se centra en promover la industrialización de la alta tecnología y la construcción de un sistema de innovación tecnológica, e inicialmente ha formado un nuevo patrón de desarrollo coordinado de una zona de innovación científica y tecnológica, una base industrial nacional de ciencia y tecnología biomédica, una base nacional de la industria de la información microelectrónica y el Parque de Software de Shanghai. A finales de 1999, el Parque Zhangjiang había introducido un total de 67 proyectos chinos y extranjeros, con una inversión total de más de mil millones de dólares estadounidenses. Las cuatro industrias pilares de alta tecnología de la Zona de Procesamiento de Exportaciones de Jinqiao, incluidas las autopartes, la información electrónica, los electrodomésticos modernos y la biomedicina, dependen unas de otras, y el efecto conjunto de la tracción y la radiación es obvio. El cinturón industrial de alta tecnología también ha abierto los "canales duales" de los mercados nacional e internacional, formando dos centros tecnológicos a nivel nacional, Shanghai Bell y Shanghai Hitachi, y más de 40 centros de investigación y desarrollo empresarial de alto nivel. Gracias al efecto de la radiación de Pudong, el sistema industrial de Shanghai ha establecido 70 centros tecnológicos empresariales clave, incluidos 23 a nivel nacional y 47 a nivel municipal. Al digerir y absorber tecnología avanzada internacional, ha creado productos nacionales líderes y ha promovido la mejora de las industrias tradicionales. El nivel industrial de Shanghai, especialmente su contenido de tecnología industrial, ha seguido mejorando. Desde 65438 hasta 0999, el valor de la producción de las industrias de los seis pilares y las industrias de alta tecnología, como los automóviles y los equipos de comunicaciones, representó casi el 60% del valor de la producción industrial total de Shanghai. Shanghai está creando constantemente nuevas tierras altas industriales.
4. Proporcionar nuevos espacios de desarrollo y promover la racionalización del diseño industrial de Shanghai.
A juzgar por la distribución espacial de las industrias tradicionales de Shanghai, las empresas industriales están principalmente dispersas en el área urbana, lo que no favorece el desarrollo general de las funciones urbanas, ni tampoco las instalaciones de apoyo y la escala de empresas y productos industriales.
De acuerdo con los requisitos de convertir a Shanghai en una metrópoli internacional y la ideología rectora de que "el área urbana refleja la prosperidad y la fuerza de Shanghai, y los suburbios reflejan la fuerza y el nivel de la industria de Shanghai", Shanghai ha tomado la decisión de ajuste de " retrocediendo del segundo al tercero", es decir, comenzando desde el centro de la ciudad. La línea del anillo interior es el límite. La industria urbana se desarrolla principalmente dentro de la línea del anillo interior, la industria urbana, las industrias de alta tecnología y las industrias de apoyo se desarrollan entre Las industrias del anillo interior, siderúrgica, petroquímica, automotriz y otras se desarrollan principalmente fuera de la línea del anillo exterior. En 1998, más de 500 fábricas (talleres) se habían trasladado fuera de los 106 kilómetros cuadrados de la ciudad central dentro del anillo interior, liberando 3,5 millones de metros cuadrados de espacio para el desarrollo de la industria terciaria y la infraestructura urbana. En esta nueva ronda de ajustes importantes, por un lado, a través del efecto dominó de la política de desarrollo de Pudong, se promueve el desarrollo de las industrias financiera, comercial, de información y de otros servicios y de bienes raíces de Shanghai para que sirvan a la economía urbana; Por otro lado, el nuevo distrito de Dongqing, como el 1 3 de Shanghai. El "líder" de la serie de 9 zonas industriales, se han construido varias nuevas zonas industriales, como la zona de procesamiento de exportaciones de Jinqiao, el parque de alta tecnología de Zhangjiang, la zona industrial de Gaoqiao, etc. , que han permitido a Pudong crecer en química fina, biomedicina, electrónica, equipos de comunicación, etc. La industria refleja la nueva situación de la industria y el diseño industrial de Shanghai.
5. Aprovechar plenamente las nuevas ventajas del ajuste y promover la reforma empresarial y la innovación del sistema.
En los diez años transcurridos desde que se desarrolló y abrió Pudong, Shanghai se encuentra en un período crítico de ajuste de la estructura industrial. Para ajustar rápidamente la estructura industrial, la estructura de productos y la estructura organizativa corporativa de Shanghai, Shanghai aprovechará al máximo las funciones integrales de desarrollo y apertura de Pudong y proporcionará un escenario para la innovación de sistemas corporativos. El establecimiento de un sistema de mercado para materiales de producción como petróleo, automóviles, acero, etc., con valores, futuros, derechos de propiedad, talento, bienes raíces y otros mercados como primer nivel, proporciona un amplio espacio para la reforma del estado de Shanghai. empresas de propiedad privada y el desarrollo de la economía mixta.
Un grupo de antiguas empresas estatales y empresas colectivas han invertido en Pudong, se han injertado en la economía extranjera, han mejorado el nivel industrial y se han convertido en una fuerza importante en la construcción de una nueva montaña industrial en Shanghai. Un grupo de empresas estatales ha mejorado su estructura de capital recaudando fondos para el desarrollo en el mercado de capitales y ha implementado cambios en el sistema de derechos de propiedad con inversiones de elementos indeseables como núcleo. la integración en el mercado de factores y los comportamientos estandarizados de avance y retroceso del mercado fortalecieron gradualmente el mecanismo de mercado de supervivencia de los más aptos; varias empresas estatales comenzaron a ajustar sus estrategias de modernización industrial y a construir grupos de producción industriales pilares. El efecto de derrame del progreso tecnológico entre industrias promueve el progreso general de la industria. Al mismo tiempo, el rápido desarrollo de un gran número de economías mixtas y economías no públicas también ha proporcionado buenas condiciones sociales para la reforma y el ajuste de las empresas estatales, incluidos los injertos de capital, el ajuste de la estructura industrial, el empleo laboral, etc. Según las estadísticas, en los últimos diez años, a través de Pudong se han logrado casi 30 quiebras, fusiones y actividades de reestructuración de activos de las empresas industriales de Shanghai.
En tercer lugar, aprovechar aún más el papel del desarrollo y la apertura de Pudong en el ajuste de la estructura industrial de Shanghai.
En el proceso de ajuste de la estructura industrial de Shanghai, el desarrollo y la apertura de Pudong han desempeñado un papel importante. Papel líder, demostrativo e impulsor de la racionalización y mejora de la estructura industrial de Shanghai. Después de diez años de construcción, el desarrollo y la apertura de Pudong han entrado en un nuevo período. El desarrollo y la apertura de Pudong enfrentarán nuevas situaciones en la nueva etapa y una serie de impactos provocados por su adhesión a la OMC. Desde la perspectiva del desarrollo industrial, cómo la Nueva Área de Pudong puede fortalecer aún más el desarrollo coordinado con la estructura industrial de Shanghai y básicamente formar un sistema de desarrollo industrial dominado por las finanzas, el comercio y las industrias de alta tecnología, y cómo promover la mejora de la estructura industrial de Shanghai. , requiere mayor discusión y exploración. Aquí, enfatizo los siguientes aspectos sólo para su referencia:
Primero, fortalecer la interacción entre las industrias este-oeste y aclarar el posicionamiento de la estructura industrial de Shanghai.
El sistema industrial en el que participa Pudong se puede dividir en tres anillos, es decir, el primer anillo es el espacio industrial propio de Pudong, el segundo anillo es la integración de Pudong en Puxi para formar el espacio industrial de Shanghai, y el tercero El anillo es la entrada de Shanghai al país y al sistema industrial global. Entre estos tres anillos, la clave es desarrollar el segundo anillo como un nivel meso. En general, las propias industrias de Pudong deben ajustarse y desarrollarse en consecuencia, pero al mismo tiempo deben ser coherentes y coordinadas con la política industrial general de Shanghai. Por lo tanto, en la modernización industrial general de Shanghai, es necesario guiar el posicionamiento industrial de Pudong, aprovechar plenamente su función como zona experimental integral, desarrollar vigorosamente las finanzas, la información, las comunicaciones, la electrónica, el comercio de servicios y otras industrias, y mejorar la industria terciaria. y las industrias de alta tecnología en Shanghai. Proporción de la producción económica total.
Dado que el desarrollo de Pudong se lleva a cabo en una zona con una población relativamente densa y una economía relativamente desarrollada, es necesario aumentar el ajuste y la transformación tecnológica de las empresas industriales tradicionales con bajo contenido tecnológico y escasa competitividad de los productos en las propias industrias de Pudong, de modo que para mejorar rápidamente la calidad de la industria y los productos para resolver el problema de convergencia industrial que todavía existe en Pudong y Puxi. Al mismo tiempo, se debe fortalecer la planificación de los vínculos industriales y las políticas industriales en Pudong para proporcionar un buen ambiente para la utilización de la inversión extranjera y los servicios industriales, cambiar hasta cierto punto la convergencia de las estructuras industriales entre Pudong y Shanghai, y dar aprovechar plenamente el papel de liderazgo de la Nueva Área de Pudong en el ajuste industrial.
En segundo lugar, ante la nueva situación de adhesión a la OMC, existe un patrón general de integración en industrias internacionales.
Debido a que China tiene el mayor acceso al mercado, está abierta al mundo exterior y es el primero en integrarse a la integración económica internacional. A la luz de la nueva situación de la adhesión de China a la OMC, Pudong seguirá desempeñando su papel de zona experimental integral, continuará mejorando el entorno de inversión, ampliará las áreas de apertura al mundo exterior y creará mejores condiciones para atraer inversión extranjera. .
Continuar haciendo un buen uso del capital extranjero directo, centrarse en atraer inversiones de empresas multinacionales, alentar al capital extranjero a ingresar a las industrias de alta tecnología y la industria terciaria, e introducir vigorosamente industrias y proyectos clave con alta tecnología. contenido. Al mismo tiempo, es necesario estudiar rápidamente la principal forma de financiación internacional: el uso indirecto de capital extranjero, y atraer activamente inversiones internacionales a las finanzas, el comercio, los seguros y otras esferas. , atraer inversión extranjera para participar en la reorganización de los activos corporativos en Pudong y Shanghai, y aumentar el espacio para el ajuste de la estructura industrial de Shanghai. Cuando China se una a la OMC, Pudong no sólo debe "entrar" audazmente, sino también aprovechar al máximo sus propias ventajas, "salir" activamente y utilizar recursos y mercados tanto nacionales como extranjeros para acelerar el desarrollo. Para ello, es necesario apoyarse en la política de Pudong para promover activamente que más de 1.000 empresas de comercio exterior exploren más el mercado internacional y amplíen las exportaciones para promover que diversas empresas establecidas en Pudong inviertan y establezcan fábricas en el extranjero y establezcan centros tecnológicos; , llevar a cabo transferencias industriales y promover empresas y productos de Shanghai. Utilizar las ventajas de la información de Pudong para cultivar activamente diversos talentos "globales" para que Shanghai comprenda y domine los negocios, las leyes y las reglas aceptados internacionalmente.
En tercer lugar, fortalecer los servicios para todo el país y desempeñar el papel de "puente" y "centro" en el desarrollo económico.
Para adaptarse a las necesidades del ajuste y extensión industrial de Shanghai a lo largo del tramo medio e inferior del río Yangtze y en todo el país, es necesario resaltar la función de Pudong de servir al delta industrial del río Yangtze y el país, mejorar el diseño urbano de "extenderse a la periferia, irradiar Jiangsu y Zhejiang, y servir al país" para formar un Pudong que sirva a todo el país como "ventana", "puente" y "vínculo". Actualmente, el país ha propuesto la Estrategia de Desarrollo Occidental, que es a la vez un desafío y una oportunidad única en la vida para Shanghai. Para aprovechar plenamente el papel radiante de Pudong y Shanghai en la economía mundial y participar activamente en la Estrategia de Desarrollo Occidental, se debe seguir mejorando la red de infraestructura centrada en "aeropuertos, puertos de aguas profundas y puertos de información", y El transporte y las comunicaciones entre Shanghai y Pudong deben ampliarse activamente y la función portuaria del centro de información. Es necesario aprovechar plenamente el papel de los mercados de valores, finanzas, derechos de propiedad y otros mercados de factores de Pudong, especialmente mediante el establecimiento de mercados de factores emergentes como el comercio de diamantes y el comercio de oro, para formar las funciones de servicio de Shanghai y Pudong en términos de fondos, proyectos, asignación de factores, etc.; esforzarse por mejorar Pudong. Sus ventajas en la introducción de talentos, la formación y el desarrollo científico y tecnológico han convertido a Pudong y Shanghai en una base nacional de talentos y una base de industrialización científica y tecnológica orientada a la economía de mercado. Aprovechar activamente las funciones de exhibición, consulta y turismo de Pudong para hacer de Pudong y Shanghai la intersección y la “ventana” de productos, cultura e información nacionales y extranjeras. Al mismo tiempo, es necesario seguir creando condiciones, mejorar el entorno de servicios y hacer un buen trabajo para atraer empresas nacionales y grandes sedes de grupos para que se establezcan en Pudong, de modo que Pudong se convierta en un Pudong nacional y las empresas de Shanghai se conviertan en empresas nacionales.
En cuarto lugar, frente a las futuras tendencias de competencia industrial, Pudong se convertirá en un punto caliente para la innovación tecnológica y la industrialización de alta tecnología.
Desde la perspectiva de la industria, especialmente del desarrollo industrial, después de que un país o región completa la industrialización pesada y el alto procesamiento, su estructura industrial debe evolucionar hacia la alta tecnología, y la industrialización continua de la alta tecnología es el objetivo clave. .
Con base en la etapa de desarrollo económico de Shanghai, el siguiente paso debería ser aprovechar al máximo las ventajas únicas de Pudong y tomar la iniciativa en transformar Pudong desde la introducción de tecnología a la innovación tecnológica, convirtiendo a Pudong en el "líder" del sector industrial de Shanghai. e innovación tecnológica.
En términos de modernización industrial y optimización estructural, debemos tomar como guía el desarrollo de industrias de alta tecnología, promover la penetración integral de la alta tecnología en las industrias tradicionales, esforzarnos por cultivar grupos industriales ventajosos y construir una industria estratégica, industrias pilares. , industrias urbanas e industrias basadas en el conocimiento El sistema industrial moderno permite a Pudong desempeñar un papel de demostración, radiación y liderazgo en la modernización industrial. Al mismo tiempo, es necesario formar una situación de reunión de cuatro tipos de instituciones de innovación científica y tecnológica: "internas, externas, privadas y pequeñas", y crear de manera integral el concepto de "Pudong de ciencia y tecnología". Atraer activamente a empresas nacionales e institutos de investigación científica para que se establezcan en Pudong, alentar a las empresas nacionales a establecer centros de investigación y desarrollo en Pudong, atraer activamente inversión extranjera para establecer centros regionales de investigación y desarrollo en Pudong, alentar a las instituciones de investigación y desarrollo de empresas con inversión extranjera; empresas para establecer asociaciones, establecer grupos de empresas de alta tecnología en forma de sistemas de acciones conjuntas y otras formas de alentar activamente al personal científico y tecnológico de las empresas estatales grandes y medianas y al personal científico y tecnológico joven a iniciar negocios en Pudong; , formando un grupo de empresas científicas y tecnológicas con mancuernas y cerebro.
Para brindar apoyo a las fuerzas de innovación científica y tecnológica antes mencionadas, Pudong y Shanghai se centrarán en la construcción del Parque de Alta Tecnología de Zhangjiang y se esforzarán por expandir las funciones del Parque de Alta Tecnología de Zhangjiang en Innovación en investigación y desarrollo, incubación y emprendimiento, transformación de radiación e innovación de mecanismos, lo que convierte a Pudong en una base para la innovación científica y tecnológica y la industrialización de los logros científicos y tecnológicos en Shanghai e incluso en el país.