Clasificación de las compensaciones ecológicas por la conservación del suelo y el agua
Primero, según el propósito de la implementación
Según el propósito de la implementación, la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua se puede dividir en dos categorías: compensación por supresión de pérdidas y compensación de ingresos.
La compensación por supresión de pérdidas es una compensación por el uso remunerado de los recursos. El primer propósito es reducir el daño ecológico y las pérdidas directas en la utilización de recursos, y el segundo es compensar la contradicción entre algunos de los beneficios generados por la escasez de recursos ambientales ecológicos y el reparto de los costos de los recursos por toda la sociedad.
La compensación de ganancias es un mecanismo de compensación de incentivos que proporciona subsidios económicos o de otro tipo a protectores ecológicos y constructores para mantener y promover su entusiasmo por las actividades de construcción y protección ecológica. Su finalidad es lograr la adquisición positiva de recursos ecológicos y ambientales a través de la compensación.
En segundo lugar, darse cuenta de la división en la forma
Según la forma de compensación, la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua se puede dividir en compensación política, compensación financiera, compensación material y compensación intelectual. , compensación laboral y otros tipos.
La política de compensación consiste en proporcionar una serie de prioridades políticas y un trato preferencial a las personas compensadas, lo que a menudo se expresa como recursos institucionales y recursos políticos. En zonas ecológicamente frágiles y económicamente subdesarrolladas del centro y oeste de China, la compensación política suele ser más beneficiosa que la compensación económica directa y la compensación en especie.
La compensación financiera es la forma más directa y común de compensación, que se puede subdividir en los siguientes tipos: ① El pago de transferencia fiscal es un método de gestión fiscal en el que el gobierno de nivel superior asigna, transfiere y ajusta sus Finanzas a los gobiernos de nivel inferior. Incluye pagos de transferencias generales para compensar la falta de recursos financieros de los gobiernos locales y pagos de transferencias especiales proporcionados a los gobiernos locales para resolver un problema especial. El pago de transferencia fiscal es el método más importante de compensación ecológica en mi país. ②Apoyo a proyectos, incluidos proyectos de construcción ecológica y protección ambiental, proyectos de desarrollo de industrias alternativas y energías alternativas en áreas clave de protección ecológica y apoyo a proyectos de inmigración ecológica. (3) La recaudación de impuestos y tasas de compensación ambiental ecológica se refiere al establecimiento de un sistema de impuestos y tasas ambientales ecológicos para formar un canal de financiación fijo para la protección ambiental y la construcción ecológica.
La compensación en especie se refiere a la solución parcial o total de los factores de producción y de vida requeridos por la persona compensada, incluidos los materiales, el trabajo y la tierra, con el fin de mejorar las condiciones de vida de la persona compensada y aumentar el nivel de productividad de la persona remunerada.
La compensación intelectual consiste en potenciar y mejorar la productividad y el nivel de gestión organizacional de la persona compensada a través de servicios intelectuales, incluyendo consultoría y orientación técnica.
La compensación laboral significa que las áreas beneficiarias con un mayor nivel de desarrollo económico pueden compensar a las áreas beneficiarias menos desarrolladas económicamente brindándoles oportunidades de empleo.
En tercer lugar, según la dirección del flujo salarial
Según la dirección de la compensación, la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua se puede dividir en dos categorías: compensación horizontal y compensación vertical.
El salario horizontal se puede dividir en salario interdistrital y salario departamental. La compensación interregional es una forma de compensación basada en la equidad interregional. Las áreas aguas abajo económicamente desarrolladas "realimentan" las áreas aguas arriba que son responsables de la protección ambiental y ecológica y las tareas de construcción, y luego sufren restricciones en las oportunidades y métodos de desarrollo o reducciones financieras. Este es el caso más típico de compensación interregional. La compensación sectorial, también conocida como compensación industrial, se refiere al proceso en el que cuando los inversores y beneficiarios de la protección ambiental y la construcción ecológica pertenecen a diferentes departamentos/industrias, los beneficiarios pagan a los inversores para lograr la redistribución de intereses entre departamentos/industrias.
La compensación vertical se refiere al flujo de compensación desde el centro hacia las áreas locales. La remuneración vertical es una forma complementaria o alternativa de remuneración interregional y departamental. Cuando es demasiado difícil internalizar las externalidades ecológicas y ambientales y la operatividad de la compensación interregional y departamental se reduce o incluso es inoperable, es un método de compensación o un método de compromiso.
4. Dividir según los roles de gobierno y mercado.
Según el papel del gobierno y el mercado en la compensación, la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua se puede dividir en dos categorías: liderada por el gobierno y liderada por el mercado.
El liderazgo gubernamental significa que el gobierno desempeña un papel de liderazgo de principio a fin en la promoción de la implementación de compensación ecológica para la conservación del suelo y el agua. Incluye principalmente dos aspectos: primero, el gobierno proporciona compensación directa a las áreas beneficiarias, que puede ser una compensación total o parcial; segundo, el gobierno define claramente los sujetos y objetos de la compensación ecológica por la conservación del agua y el suelo y sus correspondientes consecuencias; la formulación de leyes, políticas y sistemas pertinentes, derechos, obligaciones y responsabilidades para promover la realización de la compensación.
El dominio del mercado se refiere al sujeto y objeto de la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua. La compensación se logra principalmente a través de mecanismos de mercado a través de consultas y negociaciones.
5. Dividir por escala de tiempo
Según la escala de tiempo de compensación, la compensación ecológica por la conservación del suelo y el agua se puede dividir en compensación intergeneracional y compensación intrageneracional. La compensación intergeneracional se refiere a la compensación entre diferentes generaciones. La base de la compensación intergeneracional es que los recursos ecológicos son riqueza pública de la generación actual y de las generaciones futuras, y la generación actual debe considerar plenamente la supervivencia y el desarrollo de las generaciones futuras al utilizar los recursos.
La compensación intrageneracional incluye diversas formas de compensación entre personas de una misma generación.