¿Cuál es el modo de operación del proyecto PPP?

1. Modelo de operación encomendada

El modelo de operación encomendada significa que el gobierno confía las responsabilidades de operación y mantenimiento de los activos públicos existentes al capital social o a las empresas de proyecto. no es responsable de los usuarios. Un modelo de operación de proyectos de asociación entre el gobierno y el sector privado orientado a los servicios.

Bajo este modelo, el gobierno local retiene la propiedad y los derechos de construcción de los activos y solo paga las tarifas de operación encomendadas al capital social o a las empresas del proyecto. Según el modo de operación, el negocio económico de la entidad gubernamental es relativamente simple. Su esencia económica es que la entidad gubernamental confía a partes de capital social o empresas de proyecto para operar y mantener en su nombre pagando ciertos gastos operativos. Los proyectos corren a cargo directamente de la entidad gubernamental. Esa es la forma directa de deuda local.

De esta manera, las tarifas de encomienda que pagan las entidades gubernamentales a los partidos de capital social o empresas de proyectos son esencialmente los costos de operación y mantenimiento de los activos públicos.

2. Método de contratación de gestión

El modelo de operación de contrato de gestión se refiere al modelo de operación de proyecto en el que el gobierno confía las responsabilidades de operación, mantenimiento y servicio al usuario de los activos públicos existentes al capital social. o empresas de proyectos. El gobierno local conserva la propiedad de los activos y sólo paga honorarios de gestión a la parte del capital social o a la empresa del proyecto.

Este modelo suele entenderse como un modelo transitorio del modelo operativo ‘traspasar-operar-traspasar’, con un periodo de contrato corto. En este modelo, las entidades gubernamentales no sólo confían a partes del capital social o empresas de proyecto la operación y mantenimiento de activos públicos, sino que también transfieren responsabilidades de servicio al usuario a partes del capital social o empresas de proyecto mediante autorización. Sin embargo, la propiedad, construcción, reconstrucción y ampliación de bienes públicos relacionados con bienes públicos también pertenecen al gobierno y tienen directamente responsabilidad económica.

En este modelo de APP, la responsabilidad de gasto de la entidad gubernamental equivale a la correspondiente tarifa de gestión pagada directamente al capital social o empresa del proyecto.

3. BOT

Construcción-operación-reubicación es una categoría de proyecto de APP reconocida y tiene muchas aplicaciones en el tratamiento de aguas residuales urbanas, tratamiento de basura, generación de energía fotovoltaica y otros campos. Las empresas de capital social o de proyectos asumen la responsabilidad del diseño, financiamiento, construcción, operación, mantenimiento y servicios al usuario de nuevos proyectos. Una vez expirado el contrato, los activos del proyecto y los derechos relacionados se transfieren al gobierno. Este modelo tiene un largo período de contrato y cumple con los requisitos de los proyectos APP.

En este modelo, la entidad gubernamental posee la propiedad de los proyectos de activos públicos, pero deja todas las responsabilidades de construcción, diseño, financiamiento, construcción, operación, mantenimiento y servicio al usuario del proyecto a las partes del capital social. Sólo después de que expire el contrato la parte del capital social o la empresa del proyecto devolverá al gobierno todo el contenido relacionado con el proyecto.

Bajo el modelo operativo BOT, aunque la propiedad de los nuevos proyectos pertenece al gobierno, todas las inversiones realizadas por los capitalistas sociales en los proyectos se obtienen a través de la compensación de costos y retornos de ganancias en forma de operación del proyecto y servicio al usuario. honorarios. Se puede observar que para las entidades gubernamentales, el proyecto significa renunciar a los ingresos futuros del proyecto a cambio de la inversión de activos públicos.

4. El modelo B-O-O

Build-own-operate es similar al BOT en términos de modelo operativo. La principal diferencia entre los dos es que en el modelo BOO, el capital social o The. La empresa del proyecto tiene la propiedad del proyecto, pero el contrato debe garantizar claramente condiciones vinculantes para el bienestar público y, por lo general, no implica la entrega del proyecto al vencimiento. El capital social de un lugar sobre el que se ha especulado durante mucho tiempo en el mercado, que posee el 51% del capital social en proyectos de APP, es un modelo de este tipo.

En este modelo, el sujeto gubernamental tiene dos identidades: una es convertirse en accionista de la empresa del proyecto y cumplir con las responsabilidades de aporte de capital del accionista; la otra es el gobierno, como comprador o pagador de productos públicos; o servicios, en Cuando un proyecto no puede obtener la tasa de beneficio esperada, se otorgará un determinado subsidio al proyecto en forma de pago del gobierno o subsidio para la brecha de viabilidad.

El mecanismo de retorno de los proyectos de APP incluye principalmente tres tipos: pago del usuario, subsidio por brecha de viabilidad y pago del gobierno. Además del modelo de pago del usuario, el gobierno también desempeña el papel del consumidor como pagador de los subsidios para la brecha de viabilidad y los pagos gubernamentales.

5.Modelo TOT

Transferir-operar-transferir significa que el gobierno transfiere la propiedad de los activos existentes al capital social o empresas de proyectos a cambio de una tarifa, y estas son responsables de la operación, mantenimiento y servicios al usuario. Un modelo operativo del proyecto en el que los activos y su propiedad luego se entregan al gobierno al vencimiento del contrato.

Bajo el modelo operativo TOT, la relación económica entre entidades gubernamentales y partes del capital social es relativamente simple: las entidades gubernamentales obtienen activos públicos a través de sus propias actividades económicas y luego revenden sus activos públicos a partes o proyectos del capital social. compañía. Durante el proceso de operación del proyecto, el gobierno sólo desempeña el papel de supervisar los servicios o productos públicos proporcionados por el capital social.

En el modelo TOT, una vez finalizado el contrato, la parte del capital social vende los activos de la empresa al gobierno, y el gobierno debita la cuenta de "activos fijos" o "infraestructura empresarial" según el precio y los costos relacionados. Los gastos de recompra de los activos de la empresa, según el pago final, se acreditarán en la cuenta de "depósito bancario" o "ingresos de subvenciones financieras".