Una interpretación autorizada del "Duodécimo Plan Quinquenal" para el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas
Respuesta: Con el fin de fortalecer la planificación general para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, el "Duodécimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional" ha organizado por primera vez un capítulo especial. discutir la promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y acelerar la transformación de los métodos de desarrollo. En relación con esto, también se enfatiza nuevamente en apoyar y guiar el desarrollo de la economía no pública; El "Duodécimo Plan Quinquenal para la Transformación y Modernización Industrial", elaborado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información en colaboración con los departamentos pertinentes, también plantea tareas y requisitos para mejorar la calidad del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas y el nivel de desarrollo de "innovación profesional". Al mismo tiempo, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas también enfrenta oportunidades históricas y graves desafíos provocados por cambios importantes en las economías nacional e internacional. Por un lado, el espacio de mercado continúa expandiéndose, las áreas de desarrollo continúan expandiéndose, las políticas y medidas continúan mejorando y los servicios sociales continúan fortaleciéndose. Por otro lado, las tareas de ajuste estructural están bajo gran presión, los costos de producción y operación están aumentando, las limitaciones ambientales y de recursos están aumentando, la competencia en el mercado se está volviendo más intensa y el entorno de desarrollo aún necesita optimizarse aún más. Es imperativo que las pequeñas y medianas empresas cambien sus métodos, ajusten sus estructuras y mejoren sus estándares. La formulación de un plan de crecimiento no es sólo un requisito para la implementación del "Duodécimo Plan Quinquenal" y el plan de transformación y modernización industrial, sino también una necesidad de promover el desarrollo sostenible y saludable de las pequeñas y medianas empresas.
P: ¿Cuáles son las principales consideraciones al preparar e implementar un plan de crecimiento?
Respuesta: Primero, es sacar adelante el pasado y abrir el futuro, enriqueciendo la connotación. El Esquema del Undécimo Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional propone la implementación del proyecto de crecimiento de las pequeñas y medianas empresas. En 2006, con el consentimiento del Consejo de Estado, se celebró un simposio nacional sobre pequeñas y medianas empresas. En los últimos cinco años, la implementación del Proyecto de Crecimiento de las PYME se ha convertido gradualmente en una importante bandera para que varias regiones y departamentos promuevan el desarrollo de las PYME, y ha desempeñado un papel importante en la promoción del desarrollo de las PYME. Teniendo en cuenta que no se ha implementado ningún plan especial para las pequeñas y medianas empresas a nivel nacional, el plan de crecimiento tiene en cuenta la base de trabajo de las pequeñas y medianas empresas en el "XI Plan Quinquenal" desde su nombre hasta su contenido. Se propone que continuar implementando en profundidad el proyecto de crecimiento de las pequeñas y medianas empresas favorece el mantenimiento de la continuidad de la política. Al mismo tiempo, la connotación de "crecimiento" se ha profundizado de acuerdo con la nueva situación del desarrollo económico en el "Duodécimo Plan Quinquenal" y los requisitos del desarrollo científico y la transformación de los métodos de desarrollo. El plan de crecimiento propone que la implementación del proyecto de crecimiento de las pequeñas y medianas empresas del "Duodécimo Plan Quinquenal" debería tomar como tema la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, centrarse en acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico, centrarse en la palabra "excelencia", mejorar continuamente la calidad y la eficiencia del crecimiento y lograr negocios cada vez más sólidos a largo plazo. Excelentes objetivos de crecimiento.
En segundo lugar, centrarse en la industria de forma integral. Nuestro Ministerio es el departamento principal del Consejo de Estado responsable del trabajo con las pequeñas y medianas empresas y es responsable de la función de macroorientación para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. La planificación del crecimiento debe aclarar las intenciones estratégicas nacionales, aclarar las prioridades de trabajo del gobierno, guiar el comportamiento de las entidades del mercado, reflejar los requisitos de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas e inspirar a toda la sociedad. Por lo tanto, la idea general, los principales objetivos y tareas del plan de crecimiento se esfuerzan por reflejar la altura general y los requisitos integrales. Sin embargo, considerando que las pequeñas y medianas empresas cubren tres industrias e involucran a muchos departamentos, para resaltar los puntos clave y conectar y complementar otros planes, los proyectos clave y las tareas clave del plan de crecimiento son principalmente trabajo que debe llevarse a cabo. de manera coordinada, centrándose en industrias y sectores de pequeñas y medianas empresas de la industria de servicios al productor. Esto no sólo refleja el papel de liderazgo de nuestro departamento, sino que también coordina la relación entre departamentos y mejora la operatividad.
En tercer lugar, considerar tanto la “calidad” como la “cantidad” para garantizar el empleo. En los "Dictámenes del Consejo de Estado sobre una mayor promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas" (Guofa [2009] Nº 36) se afirma que las pequeñas y medianas empresas son una fuerza importante en el desarrollo de la economía y la sociedad nacionales. , y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas es una base importante para mantener un desarrollo estable y rápido de la economía nacional. Es una tarea estratégica importante relacionada con la economía nacional, los medios de vida de las personas y la estabilidad social. El "Duodécimo Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social Nacional" propone promover la transformación del modo de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, desarrollar vigorosamente las industrias con uso intensivo de mano de obra, las industrias de servicios y las pequeñas y microempresas, y hacer todo lo posible. ampliar la escala del empleo y el espíritu empresarial. Por lo tanto, si bien enfatiza la calidad y eficiencia del crecimiento, la planificación del crecimiento también refleja los requisitos para el crecimiento cuantitativo. Por ejemplo, en la ideología rectora se propone apoyar enérgicamente el desarrollo de las pequeñas y microempresas, mejorar aún más la vitalidad del espíritu empresarial y la innovación y atraer capacidades de empleo como cinco tareas principales, implementar el "Plan de establecimiento de pequeñas empresas" y aclarar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en la industria de servicios en muchos lugares los requisitos de las empresas con uso intensivo de mano de obra.
P: ¿Cuáles son los objetivos de crecimiento para las pequeñas y medianas empresas en el XII Plan Quinquenal?
Respuesta: Según el plan de crecimiento, los objetivos generales para el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas en el "Duodécimo Plan Quinquenal" son: el entorno de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas continúa Para mejorar, se mejora aún más la vitalidad del espíritu empresarial y la innovación, la estructura industrial se optimiza significativamente, el nivel de gestión continúa mejorando y las capacidades de supervivencia, la competitividad y el desarrollo sostenible han seguido aumentando, la calidad general del desarrollo se ha mejorado integralmente. y las contribuciones sociales se han vuelto más prominentes.
El objetivo esperado es: en términos de cantidad, el número de pequeñas y medianas empresas industriales y comerciales registradas crecerá un 8% cada año, y las pequeñas y medianas empresas industriales por encima del tamaño designado crecerá un 6% cada año. El valor añadido de las pequeñas y medianas empresas industriales ha crecido a una tasa media anual del 8% en términos de innovación tecnológica, la proporción del gasto en I+D de las pequeñas y medianas empresas en los ingresos de sus principales negocios ha seguido aumentando; formando un grupo de pequeñas y medianas empresas innovadoras con capacidades innovadoras, ventajas de creación de propiedad intelectual y marcas reconocidas.
En términos de estructura industrial, la proporción de pequeñas y medianas empresas en las industrias de servicios modernas, la agricultura moderna y las industrias de alta tecnología continúa aumentando, y se han creado una serie de agrupaciones industriales de pequeñas y medianas empresas distintivas, ecológicamente amigables y competitivas. se ha desarrollado el consumo de energía por unidad de valor agregado y unidad El consumo de agua de valor agregado industrial ha alcanzado el nivel promedio industrial nacional, y la reducción de emisiones de los principales contaminantes ha alcanzado los requisitos vinculantes a nivel nacional. En términos de aplicación de información, la proporción de aplicación de tecnología de la información a I + D, gestión y control de producción ha alcanzado el 45%, y la proporción de aplicaciones de comercio electrónico ha alcanzado el 40% en términos de calidad del personal, 2,5 millones de personas han recibido pequeños y; Formación en gestión de medianas empresas.
P: ¿Cuál es la idea general de promover el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas?
Respuesta: Para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", no solo debemos adherirnos al desarrollo científico, cambiar el modo de desarrollo y mejorar la calidad general. y el nivel de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, sino que también reflejan nuestras propias características y prestamos más atención al entorno externo y la construcción del sistema de servicios, prestando más atención al apoyo al desarrollo de las pequeñas y microempresas. Con base en las consideraciones anteriores, la ideología rectora del plan de crecimiento es:
Implementación profunda de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, centrándose en acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico, mejorando constantemente las políticas y regulaciones. sistema, creando un entorno, mejorando los servicios y apoyando vigorosamente a las pequeñas y microempresas. Desarrollo empresarial: alentar, apoyar y orientar a las pequeñas y medianas empresas para optimizar aún más sus estructuras, transformar sus métodos de crecimiento, mejorar sus capacidades de innovación tecnológica y sus niveles de gestión corporativa. y promover que las pequeñas y medianas empresas se embarquen en una vía de desarrollo de crecimiento endógeno y desarrollo impulsado por la innovación.
El plan de crecimiento también plantea cuatro principios básicos para promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas: En primer lugar, respetar la prioridad del empleo. Apoyaremos vigorosamente a las pequeñas y microempresas, desarrollaremos empresas con uso intensivo de mano de obra y haremos todo lo posible para ampliar el empleo. Promover el espíritu empresarial, cultivar emprendedores y promover el establecimiento y desarrollo de nuevas empresas. El segundo es adherirse al desarrollo connotativo. Centrándose en optimizar la estructura, se harán esfuerzos para optimizar aún más la estructura de diseño, la estructura de escala, la estructura organizativa y la estructura del producto. Lograr la transformación del crecimiento de las pequeñas y medianas empresas de impulsado por factores a impulsado por la innovación, formar un sistema y mecanismo propicio para la innovación y crear una atmósfera social y una cultura propicias para la innovación. El tercero es adherirse a la "especialización y la innovación". Considere la "innovación profesional" como una forma importante para que las pequeñas y medianas empresas transformen, mejoren y cambien sus métodos de desarrollo. El cuarto es cumplir con las directrices clasificadas. Las pequeñas y medianas empresas de diferentes regiones, industrias, tipos y tamaños recibirán un trato diferente y se implementarán directrices clasificadas sin "una talla única".
P: ¿Cuáles son las principales tareas para impulsar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas?
Respuesta: Esforzarse por mejorar la calidad y la eficiencia del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas es la tarea central del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal". , que se refleja específicamente en los siguientes cinco aspectos:
Primero, mejorar aún más la vitalidad del emprendimiento y la innovación y la capacidad de absorber empleo. Consideraremos el desarrollo de entidades de mercado como una medida importante para promover el empleo y mejorar los medios de vida de las personas, alentar el establecimiento de pequeñas empresas, desarrollar nuevos empleos y brindar más oportunidades de empleo. Implementar y mejorar políticas de apoyo para fomentar el espíritu empresarial, fortalecer los servicios empresariales y relajar efectivamente el acceso a los mercados. Persistir en mejorar las capacidades de innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas y promover que las pequeñas y medianas empresas tomen el camino del desarrollo innovador.
El segundo es optimizar aún más la estructura industrial. Insistiremos en tomar el ajuste estructural de las pequeñas y medianas empresas como la dirección principal para mejorar la calidad del crecimiento y nos esforzaremos por lograr avances significativos al final del "Duodécimo Plan Quinquenal". Propone áreas y esfuerzos claros para optimizar la estructura de diseño industrial, la estructura de escala y la estructura de productos, y acelerar la eliminación de las pequeñas empresas atrasadas.
El tercero es mejorar aún más el nivel de desarrollo de los clusters "especializados, nuevos" e industriales. Adherirse al camino de la "innovación profesional" como una forma importante de promover el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, considerar el desarrollo de las aglomeraciones como el foco para promover el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, establecer una estrecha división del trabajo y cooperación entre empresas y esforzarse por formar "innovación profesional" para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas Nuevo patrón.
El cuarto es mejorar aún más el nivel de gestión empresarial. Insistimos en mejorar la estructura de gobernanza, promover la innovación en la gestión y mejorar la calidad general de la empresa como bases importantes para promover el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas. Además de la orientación política, existen más requisitos para las propias empresas.
El quinto es mejorar aún más el sistema de servicios para las pequeñas y medianas empresas. Insistiremos en mejorar el sistema de servicios como una garantía importante para promover el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, y nos esforzaremos por optimizar aún más el entorno de servicios para las pequeñas y medianas empresas al final del "Duodécimo Plan Quinquenal". ". Formular orientaciones para acelerar la construcción de sistemas de servicios para pequeñas y medianas empresas y aprovechar plenamente el papel de la orientación política y los mecanismos de mercado.
P: ¿Qué medidas específicas tomarán para alcanzar las metas y tareas del plan de crecimiento?
Respuesta: Para lograr los objetivos y tareas del plan de crecimiento y mejorar la calidad y eficiencia del crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, el plan de crecimiento propone la implementación de dos grandes proyectos y cuatro grandes planes de acción.
El primero es el proyecto de construcción de la red de plataforma de servicios públicos para pequeñas y medianas empresas. Acelerar el establecimiento de una red de plataformas de servicios públicos a nivel provincial para pequeñas y medianas empresas que esté interconectada con las plataformas de servicios públicos de ciudades y grupos industriales clave. Dentro de cinco años, más del 80% de las provincias (regiones autónomas, municipios y ciudades bajo planificación estatal separada) formarán básicamente una red de plataforma de servicios para pequeñas y medianas empresas con información fluida, funciones completas, coordinación de servicios, adquisición conveniente de recursos y conveniente acoplamiento de oferta y demanda, y cultivar servicios públicos nacionales para que las pequeñas y medianas empresas formen un sistema de servicios sociales.
El segundo es el plan de desarrollo de capacidades de innovación para pequeñas y medianas empresas.
Apoyar a las pequeñas y medianas empresas para fortalecer la transformación tecnológica y la innovación, participar en proyectos del plan nacional de ciencia y tecnología y desarrollar e industrializar tecnologías de doble uso; implementar proyectos de promoción de la propiedad intelectual de las pequeñas y medianas empresas, llevar a cabo "pequeñas y medianas empresas". "actividades de servicios de patentes para empresas de gran tamaño" y promover el desarrollo y la aplicación de los derechos de propiedad intelectual; apoyar Establecer una plataforma de servicios técnicos para proporcionar servicios de apoyo para la transformación y mejora de las pequeñas y medianas empresas; promover la cooperación entre la industria, la universidad y la investigación; fortalecer el trabajo sobre calidad y estándares, promover que las pequeñas y medianas empresas lleven a cabo actividades de compromiso de calidad y establecer un sistema de crédito de calidad para fortalecer la orientación sobre la creación de marcas para las pequeñas y medianas empresas y brindar servicios a las pequeñas y medianas empresas; . Proporcionar apoyo técnico para mejorar el valor de la marca; promover que las pequeñas y medianas empresas lleven a cabo actividades estandarizadas de creación de empresas de buen comportamiento y mejorar los niveles de gestión estandarizados.
El tercero es el proyecto de promoción de la informatización de las pequeñas y medianas empresas. De conformidad con el principio de "defensa gubernamental, entidades comerciales y participación social", acelerar la popularización y profundización de la aplicación de la tecnología de la información en los vínculos comerciales centrales de las pequeñas y medianas empresas. El objetivo es: fortalecer la orientación clasificada, mejorar el nivel de aplicación de la tecnología de la información en los equipos de producción, la gestión y la toma de decisiones de las pequeñas y medianas empresas y fortalecer la protección de la seguridad de la información, estableciendo y mejorando plataformas de servicios de información, centrándose en las regiones y; I + D, gestión y comercio electrónico orientados a la industria, una plataforma de servicios de aplicaciones de información para pequeñas y medianas empresas, como autenticación de firmas electrónicas y financiación de créditos, cultivan empresas de demostración y promueven la experiencia de las empresas típicas para orientar las necesidades de las pequeñas y medianas; -empresas para mejorar la red de información de las pequeñas y medianas empresas en mi país, mejorar las capacidades y la calidad de los servicios, desempeñar un papel puente e integrar e impulsar más recursos de servicios de alta calidad para participar en servicios de información para pequeñas y medianas empresas. empresas de gran tamaño.
El cuarto es establecer un plan de pequeña empresa. Aclarar la política laboral de "iniciar pequeñas empresas, desarrollar nuevos empleos y promover el empleo a través del espíritu empresarial", centrándose en cultivar emprendedores, fortalecer la formación empresarial, profundizar los servicios empresariales, apoyar el establecimiento de bases empresariales para pequeñas empresas, establecer y mejorar equipos de servicios de asesoramiento empresarial. y acelerar la formación de políticas de apoyo, el mecanismo de trabajo de servicios de capacitación y asesoramiento empresarial para crear un buen entorno empresarial.
Quinto Plan de mejora de la gestión de las pequeñas y medianas empresas. Orientar a las pequeñas y medianas empresas para fortalecer la innovación en la gestión empresarial y esforzarse por mejorar el nivel de gestión estandarizada y científica. Promover la experiencia de innovación en gestión de las pequeñas y medianas empresas y mejorar el nivel de gestión de las pequeñas y medianas empresas mediante evaluación comparativa y demostración. Fomentar los servicios de consultoría de gestión para ayudar a las pequeñas y medianas empresas a mejorar su nivel de gestión. Continuar implementando el Proyecto Nacional de Capacitación Galaxy para Pequeñas y Medianas Empresas, lanzar un proyecto especial para mejorar la calidad de los gerentes corporativos y mejorar la calidad de los gerentes de pequeñas y medianas empresas.
Sexto Plan de expansión del mercado de las pequeñas y medianas empresas. Desarrollar mercados profesionales y promover métodos comerciales modernos, como operaciones en cadena y franquicias. Impulsar el “Proyecto Mercado de Miles de Pueblos y Miles de Municipios”. Apoyar a las pequeñas y medianas empresas para que utilicen el seguro de crédito comercial interno para expandir el mercado comercial interno. Alentar a las grandes empresas a cooperar con las pequeñas y medianas empresas para participar en actividades de contratación pública. Apoyar el establecimiento de centros de exhibición de tecnología de productos para pequeñas y medianas empresas y alentar a las pequeñas y medianas empresas a utilizar el comercio electrónico para ampliar los mercados. Continuar organizando con éxito la Exposición Internacional de Pequeñas y Medianas Empresas de China. Implementar y mejorar aún más políticas como las devoluciones de impuestos a las exportaciones. Incrementar el seguro de crédito a la exportación y diversas ayudas al crédito a la exportación para las pequeñas y medianas empresas. Apoyar y alentar a las pequeñas y medianas empresas a invertir y adquirir en el exterior, adquirir tecnología y marcas, y promover la exportación de productos y servicios. Orientar y ayudar a las pequeñas y medianas empresas a utilizar las normas de la OMC para salvaguardar sus derechos e intereses legítimos. Estandarizar las operaciones de importación y exportación de las pequeñas y medianas empresas. Promover eficazmente los intercambios económicos y comerciales internacionales y la cooperación entre las pequeñas y medianas empresas.
P: ¿Cuáles son las condiciones necesarias para implementar un plan de crecimiento?
Respuesta: Incluye principalmente cinco aspectos: fortalecer el liderazgo organizacional, mejorar las políticas y medidas, fortalecer el apoyo financiero, fortalecer los servicios públicos y realizar un seguimiento estadístico.
Fortalecer el liderazgo organizacional, en primer lugar, aprovechar plenamente el papel del Grupo Dirigente del Consejo de Estado para la Promoción del Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas y su oficina, y en segundo lugar, fortalecer la coordinación de políticas; en todos los niveles y sus departamentos de gestión de pequeñas y medianas empresas deben elaborar planes generales basados en las realidades locales; organizar el trabajo para las pequeñas y medianas empresas y promover la implementación de las tareas planificadas; en tercer lugar, movilizar el entusiasmo de las organizaciones de servicios sociales; asociaciones industriales y cámaras de comercio.
Puntos clave para mejorar las medidas políticas: primero, mientras se implementan y mejoran plenamente las políticas y medidas existentes, se investiga y formula nuevas políticas basadas en nuevas situaciones y nuevos problemas para crear aún más un entorno externo propicio para el desarrollo de las pequeñas empresas. y medianas empresas. En segundo lugar, el foco del trabajo se desplazará gradualmente hacia las pequeñas y microempresas, con más énfasis en la construcción de sistemas de servicios públicos, más énfasis en el apoyo a las pequeñas y microempresas y en la mejora de los niveles de servicio. Además, la carga del impuesto de sociedades debería reducirse aún más para beneficiar a más pequeñas empresas.
En términos de fortalecer el apoyo financiero, primero, implementar de manera integral políticas financieras para apoyar el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, y esforzarse por fortalecer y mejorar los servicios financieros para las pequeñas empresas. El segundo es acelerar la construcción del sistema crediticio para las pequeñas y medianas empresas y promover el intercambio de información crediticia. El tercero es mejorar el sistema de garantía de crédito multinivel para pequeñas y medianas empresas y mejorar las capacidades de garantía financiera de las instituciones de garantía de pequeñas y medianas empresas. El cuarto es ampliar aún más los canales de financiación para las pequeñas y medianas empresas. Continuar expandiendo el mercado de tableros para pequeñas y medianas empresas y desarrollar activamente el mercado GEM. Explorar y desarrollar productos innovadores, como financiación con bonos, que satisfagan las necesidades de las pequeñas y medianas empresas.
Para fortalecer los servicios públicos, primero, transformar las funciones gubernamentales, aumentar la conciencia sobre los servicios, mejorar la eficiencia de los servicios y estandarizar aún más la aplicación de la ley administrativa. El segundo es fortalecer los servicios de información, publicar oportunamente planes de desarrollo, políticas industriales, tendencias de la industria y otra información, y establecer gradualmente mecanismos de seguimiento del mercado, prevención de riesgos y alerta temprana para las pequeñas y medianas empresas. El tercero es aumentar la inversión en la construcción de sistemas de servicios públicos para las pequeñas y medianas empresas.
Para hacer un buen trabajo en el seguimiento estadístico, en primer lugar, de acuerdo con las normas de clasificación de pequeñas y medianas empresas recientemente promulgadas este año, establecer y mejorar las estadísticas de clasificación, el seguimiento, el análisis y el sistema de publicación de las pequeñas y medianas empresas. y medianas empresas, y fortalecer el análisis estadístico de las empresas por debajo del tamaño designado; en segundo lugar, es necesario captar de manera oportuna y precisa las nuevas situaciones y nuevos problemas en el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, y mejorar efectivamente el nivel de análisis; la situación del funcionamiento económico de las pequeñas y medianas empresas.